北京兩會(huì)：經(jīng)濟(jì)話題熱 委員有話說

　　【《中國新聞報(bào)》記者劉軍報(bào)道】后疫情時(shí)代，中小微企業(yè)如何紓困？古都北京如何發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)？北交所開市一年后如何進(jìn)一步做大做強(qiáng)？正在召開的北京市政協(xié)十四屆一次會(huì)議上，北京民建會(huì)員認(rèn)真履職盡責(zé)，圍繞經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)話題積極建言獻(xiàn)策。

　　北交所如何更上一層樓？提高獨(dú)立性

　　北交所開市一年多來，實(shí)現(xiàn)良好開局，但也暴露出一些問題。剛剛發(fā)布的2023年北京市政府工作報(bào)告提到，今后五年支持北交所擴(kuò)大交易規(guī)模。北交所如何更上一層樓？北京市政協(xié)委員、民建北京市委副主委，中央財(cái)經(jīng)大學(xué)金融學(xué)院教授郭田勇支招，可以從多方面提升北交所的獨(dú)立性入手。

　　目前，包括上交所和深交所在內(nèi)的全球主要交易所多數(shù)采用公司制的組織形式，而北交所是我國第一家公司制證券交易所，在郭田勇看來，北交所若想做大做強(qiáng)，要充分發(fā)揮其公司制的優(yōu)勢。一方面，北交所可以在公司股權(quán)結(jié)構(gòu)和治理結(jié)構(gòu)上提高獨(dú)立性，引入戰(zhàn)略投資者，比如香港交易及結(jié)算所有限公司等實(shí)力強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)豐富的機(jī)構(gòu)，借鑒港交所、納斯達(dá)克等交易所先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，在公司治理層面提高北交所的獨(dú)立性、創(chuàng)新能力、市場競爭力。

　　另一方面，郭田勇建議，北交所可以在管理團(tuán)隊(duì)上提高獨(dú)立性，盡量通過市場化招聘吸納高水平專業(yè)人才，降低管理團(tuán)隊(duì)中由政府機(jī)構(gòu)直接安排的人員占比，通過薪酬激勵(lì)和股權(quán)激勵(lì)等措施激發(fā)管理團(tuán)隊(duì)的獨(dú)立性、創(chuàng)新性、服務(wù)性、能動(dòng)性。

　　此外，在郭田勇看來，北交所和新三板的關(guān)聯(lián)性密切，缺少獨(dú)立性，也成為制約其發(fā)展的因素之一。新三板中原有的精選層公司全部轉(zhuǎn)移到北交所，此種做法會(huì)產(chǎn)生上市公司和交易所雙向選擇錯(cuò)配問題，一方面新三板公司無法自由選擇北交所、上交所、深交所上市，另一方面三大交易所也無法自由吸引有上市意愿的公司。針對這一問題，他建議拓寬北交所上市企業(yè)來源，在全國范圍內(nèi)篩選優(yōu)質(zhì)企業(yè)，不局限于新三板企業(yè)；此外，北交所也可增設(shè)國際板，以吸引中概股回歸以及境外優(yōu)質(zhì)企業(yè)來國內(nèi)上市。

　　如何發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)？升級(jí)打造農(nóng)業(yè)“中關(guān)村”

　　“作為一個(gè)超大城市，北京的特點(diǎn)是大城市小農(nóng)業(yè)、大京郊小城區(qū)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，存在著資源分散、土地有限、產(chǎn)業(yè)布局不合理、生態(tài)附加值低等短板，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)到底應(yīng)該向哪個(gè)方向發(fā)展？”

　　北京市政協(xié)十四屆一次會(huì)議期間，北京市政協(xié)委員、民建北京市委常委、密云區(qū)副區(qū)長馬春秀向記者介紹，她此次攜《關(guān)于升級(jí)打造北京農(nóng)業(yè)“中關(guān)村” 構(gòu)建“1＋N＋X”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展格局的建議》上會(huì)，圍繞北京農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展積極建言獻(xiàn)策。

　　馬春秀建議，將平谷農(nóng)業(yè)“中關(guān)村”升級(jí)為北京農(nóng)業(yè)“中關(guān)村”，納入市級(jí)管理，在原有功能基礎(chǔ)上，增加統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、科創(chuàng)團(tuán)隊(duì)等內(nèi)容?！捌焦绒r(nóng)業(yè)中關(guān)村畢竟還是在一個(gè)區(qū)域，如果把它升級(jí)成北京農(nóng)業(yè)中關(guān)村，就可以整合北京所有的園區(qū)進(jìn)行統(tǒng)籌打造。”

　　目前，北京市已有9家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園開展創(chuàng)建工作，包括房山國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、密云國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和7個(gè)市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園；有19家國家級(jí)“星創(chuàng)天地”；還有北京國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技城，及其輻射的順義園、昌平園、通州園、延慶園。馬春秀建議，對全市各類農(nóng)業(yè)園區(qū)、基地進(jìn)行全面梳理整合，以北京農(nóng)業(yè)“中關(guān)村”為統(tǒng)領(lǐng)，探索掛靠、委托等模式，實(shí)現(xiàn)全市園區(qū)統(tǒng)一管理、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)圈。

　　此外，北京市匯聚了一大批具備相當(dāng)規(guī)模的農(nóng)業(yè)企業(yè)，培育了“三元”“鵬程”“天安”和“正大”等一批知名品牌。馬春秀建議，要充分發(fā)揮北京農(nóng)業(yè)“中關(guān)村”“1＋N”園區(qū)承載功能，廣泛聚集吸納農(nóng)業(yè)企業(yè)入駐。北京擁有一批實(shí)力雄厚的農(nóng)業(yè)科研院所，這是發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)得天獨(dú)厚的優(yōu)勢，也將為龍頭企業(yè)提供智力支撐。

　　此外，目前北京農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的知名品牌大多是做產(chǎn)品起家，生態(tài)綠色農(nóng)業(yè)、觀光休閑農(nóng)業(yè)還比較薄弱。“今后應(yīng)著眼于農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)結(jié)合，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，全產(chǎn)業(yè)鏈提升北京農(nóng)業(yè)競爭力?！?/p>

　　如何讓民企更敢闖？容錯(cuò)機(jī)制是關(guān)鍵

　　1月15日，北京市第十六屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議開幕，代市長殷勇作政府工作報(bào)告。報(bào)告指出要“大力提振市場信心”，“讓國企敢干、民企敢闖、外企敢投。”如何讓民企敢闖？在北京市政協(xié)委員、民建門頭溝區(qū)工委主委、門頭溝區(qū)政協(xié)副主席、區(qū)科協(xié)主席顧慈陽看來，建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的容錯(cuò)機(jī)制是關(guān)鍵。

　　顧慈陽此次帶著《關(guān)于借鑒硅谷經(jīng)驗(yàn)推動(dòng)首都創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)的提案》上會(huì)，他認(rèn)為，嚴(yán)格追究企業(yè)經(jīng)營失敗者以及政府資助項(xiàng)目決策失誤者的責(zé)任，會(huì)嚴(yán)重影響創(chuàng)業(yè)者的熱情?！爸袊说膫鹘y(tǒng)理念是向往成功，但是投資的失敗幾率很高，尤其是青年人首次投資。我們的社會(huì)對這些人不夠?qū)捜?，這個(gè)問題亟待解決?！鳖櫞汝柋硎?，很多小微企業(yè)主只能用房子或其他個(gè)人資產(chǎn)抵押才能取得貸款，一旦經(jīng)營失敗就會(huì)傾家蕩產(chǎn)，命名創(chuàng)辦的是有限責(zé)任公司，卻要承擔(dān)無限的連帶責(zé)任。“這樣的風(fēng)險(xiǎn)可以采取貸款信用保險(xiǎn)來化解”。

　　去年11月，顧慈陽參加了由中共北京市委組織部和市科協(xié)共同舉辦的“提升科技創(chuàng)新素養(yǎng)能力”線上出國(境)專題培訓(xùn)班，授課教師既有斯坦福、舊金山大學(xué)等名校的教授，又有谷歌、特斯拉等名企的資深科學(xué)家；既有硅谷市政府官員，又有從事投資、孵化、平臺(tái)建設(shè)、人才選育等方面的實(shí)戰(zhàn)專家，令顧慈陽眼界大開。課上提到一句美國諺語“Never fail to fail”，給顧慈陽留下了深刻印象：“一定先有失敗經(jīng)歷，才會(huì)有成功。” 容錯(cuò)機(jī)制保護(hù)的不僅是民營企業(yè)家，還有發(fā)改委、科委、開發(fā)區(qū)等政府工作人員，“在項(xiàng)目資助、引進(jìn)和推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面，允許他們在一定范圍內(nèi)出現(xiàn)錯(cuò)誤?！?/p>

　　此外，顧慈陽還建議在大學(xué)開設(shè)高質(zhì)量的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程，聘請具有開創(chuàng)精神的企業(yè)家或者硅谷的成功創(chuàng)業(yè)者擔(dān)任授課教師，指導(dǎo)有潛質(zhì)的創(chuàng)業(yè)者，激發(fā)大學(xué)生尤其是碩士、博士生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱情、敢闖敢干的精神。

　　企業(yè)“病”怎么治？“企業(yè)醫(yī)院”開良方

　　“人生病了要去醫(yī)院，企業(yè)碰到困難該怎么辦？有沒有專業(yè)化、市場化的服務(wù)平臺(tái)為它們紓困？”北京市政協(xié)十四屆一次會(huì)議期間，北京市政協(xié)委員、北京民建會(huì)員、美臣投資董事長黃軼向記者拋出這樣的問題。

　　今年北京兩會(huì)，黃軼攜《關(guān)于支持“企業(yè)醫(yī)院”發(fā)展 鼓勵(lì)企業(yè)紓困市場化服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的提案》上會(huì)。疫情三年，一些企業(yè)元?dú)獯髠?，面臨著經(jīng)營困難?！罢雠_(tái)了很多對企業(yè)的扶持政策，比如減免稅、延緩社保、減免房租，對企業(yè)幫助很大，但是不可能每次都通過政府的緊急措施來救助企業(yè)。”黃軼建議，支持“企業(yè)醫(yī)院”發(fā)展，讓更多的社會(huì)資本和專業(yè)化服務(wù)參與到企業(yè)發(fā)展中，針對困境企業(yè)紓困進(jìn)行專業(yè)化輔導(dǎo)。

　　“缺資金，可以在這個(gè)平臺(tái)上找到銀行或相關(guān)機(jī)構(gòu)來給你救助；需要法律援助，這個(gè)平臺(tái)可以幫你對接專業(yè)的律所，化解經(jīng)濟(jì)糾紛；企業(yè)面臨破產(chǎn)重組時(shí)，廠房、辦公設(shè)備這些固定資產(chǎn)也可以在這個(gè)平臺(tái)上提前交易，讓資產(chǎn)最大化套現(xiàn)?！秉S軼這樣描述“企業(yè)醫(yī)院”運(yùn)行的前景。

　　黃軼建議，首先要系統(tǒng)梳理和評(píng)估北京市困境企業(yè)基本情況，然后要給更多的小微企業(yè)以喘息之機(jī)，提高扶持救助政策的靶向性。針對困難企業(yè)主要面臨的關(guān)鍵問題，給予靈活低成本的支持；對因資金鏈斷裂發(fā)生債務(wù)問題的企業(yè)，相關(guān)訴訟、執(zhí)行案件暫緩執(zhí)行。

　　此外，要對中介機(jī)構(gòu)和平臺(tái)在企業(yè)紓困中的專業(yè)服務(wù)，實(shí)行資金上的專門補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠，鼓勵(lì)金融、咨詢、法律、會(huì)計(jì)等專業(yè)機(jī)構(gòu)積極參與企業(yè)紓困服務(wù)，提出困境企業(yè)篩選指標(biāo)體系，構(gòu)建困境企業(yè)財(cái)務(wù)指標(biāo)模型。

　　作為民營企業(yè)經(jīng)營者、北京民建會(huì)員，黃軼在過去幾年的北京“兩會(huì)”上多次為民營企業(yè)發(fā)聲。從“為小微企業(yè)松綁注冊地址限制”到“建立北京市個(gè)人破產(chǎn)保護(hù)條例，解除創(chuàng)業(yè)者后顧之憂”再到“推動(dòng)企業(yè)醫(yī)院發(fā)展”，黃軼的提案持續(xù)聚焦?fàn)I商環(huán)境的優(yōu)化、民營企業(yè)家信心的樹立。“這是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要我們一直努力。”

　　(《中國新聞》報(bào))