推動中俄關(guān)系向前發(fā)展
國家主席習近平3月20日開始對俄羅斯進行國事訪問。這是習近平主席繼續(xù)當選國家主席后的首次出訪,凸現(xiàn)中俄關(guān)系的重要性。
10年前的2013年,習近平主席就任國家主席后,迅即于當年3月22日對俄羅斯進行國事訪問,開啟了中俄關(guān)系發(fā)展的新時期。中俄發(fā)展全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的特點是兩國元首引領(lǐng),立足各自發(fā)展,保障地區(qū)穩(wěn)定,促進世界和平。習近平主席此次出訪是在極其復雜的國際環(huán)境下進行的,對中俄關(guān)系、地區(qū)穩(wěn)定和世界和平具有重要意義。
大國擔當勸和促談
擁有4300多公里邊界的中俄兩國互為各自發(fā)展的重要外部條件,中俄發(fā)展雙邊關(guān)系是兩大鄰國各自振興的需要。
中俄發(fā)展雙邊關(guān)系是歐亞地區(qū)穩(wěn)定和世界和平的需要。歐亞地區(qū)穩(wěn)定對于中俄兩國和歐亞地區(qū)國家實現(xiàn)自身發(fā)展戰(zhàn)略都具有重要意義。在大國博弈愈演愈烈的形勢下,歐亞地區(qū)穩(wěn)定面臨巨大挑戰(zhàn),而歐亞地區(qū)穩(wěn)定關(guān)乎世界和平。維護發(fā)展利益,維護和平與穩(wěn)定,是貫穿中俄發(fā)展雙邊關(guān)系始終的原則。
2013年以來,中俄關(guān)系發(fā)展不斷取得進步。特別是2019年中俄建交70周年前夕,習近平主席訪問俄羅斯期間兩國元首將雙邊關(guān)系定位為新時代全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系。目前,雙方建立起完備的高層交往和各領(lǐng)域合作機制,開展了內(nèi)容豐富、具有戰(zhàn)略意義的各領(lǐng)域、全方位合作。中俄新時代全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系已經(jīng)成為互信程度最高、協(xié)作水平最高、戰(zhàn)略價值最大的大國關(guān)系。
“不結(jié)盟、不對抗、不針對第三方”的原則成為中俄關(guān)系的重要原則,也是新型大國關(guān)系和新型國際關(guān)系的代表性原則。中俄兩國都是大國,奉行獨立自主的對外政策。實踐證明,發(fā)展中俄關(guān)系不僅不針對第三方,也不受第三方因素綁架和離間。這符合雙方利益,也符合地區(qū)穩(wěn)定和發(fā)展利益。習近平主席對俄羅斯的訪問將使全球發(fā)展倡議和全球安全倡議得到更廣泛的理解和支持,再次印證中國獨立自主和愛好和平的對外政策魅力。
2022年2月烏克蘭危機全面升級,是新世紀以來最嚴重的地緣政治災(zāi)難,也是百年未有之大變局下大國博弈的反映。美國和一些西方國家對俄烏沖突不是勸和促談,而是拱火遞刀,把這場沖突演變成了“代理人戰(zhàn)爭”,烏克蘭在大國博弈中成為被利用的棋子。俄烏雙方都遭受了巨大的人員傷亡和經(jīng)濟損失。美國和某些西方國家對這個結(jié)果負有不可推卸的責任。
需要指出的是,烏克蘭危機升級以來,美國一直對中國進行造謠中傷、威逼脅迫,近期更是小動作不斷,企圖在道義上抹黑和綁架中國。例如近期所謂美政府消息人士竟稱中方向烏克蘭戰(zhàn)場提供武器。對此,中國政府義正詞嚴地給予揭露和反擊——中國外交部發(fā)言人日前表示,向烏克蘭戰(zhàn)場提供武器的是美方而不是中方。美方應(yīng)該停止拱火遞刀,為政治解決烏克蘭危機發(fā)揮建設(shè)性作用,而不是相反。
中國從烏克蘭危機復雜的歷史經(jīng)緯和深刻的現(xiàn)實政治背景出發(fā),始終勸和促談,堅持通過政治手段解決危機。中國認為,聯(lián)合國憲章和國際法原則應(yīng)該得到遵守,各國主權(quán)和領(lǐng)土完整應(yīng)該得到切實保障,各國的合理安全利益和關(guān)切應(yīng)該得到重視和妥善解決,一切有利于和平解決危機的努力應(yīng)該得到鼓勵和支持。2月24日,中國發(fā)布《關(guān)于政治解決烏克蘭危機的中國立場》文件,該文件包含12點內(nèi)容,從公正、客觀角度出發(fā)闡述了中國立場,涉及沖突各方利益和全球安全利益,可以成為解決危機的基本原則。文件充分說明中國對重大國際問題秉持負責任的態(tài)度,得到了包括俄羅斯和烏克蘭在內(nèi)的國際社會的廣泛認同。
務(wù)實合作互利共贏
務(wù)實合作始終是中俄兩國領(lǐng)導人的重要關(guān)切,也是中俄發(fā)展雙邊關(guān)系的重點領(lǐng)域。雙方本著互利共贏的原則深度實現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略對接合作,取得顯著成果。
雖然遭遇全球經(jīng)濟危機和新冠疫情,但中俄兩國合作規(guī)模不斷擴大,領(lǐng)域不斷拓寬。根據(jù)中國海關(guān)總署的統(tǒng)計,2022年中俄全年貿(mào)易額達到1902.72億美元。專家估計,如果加上服務(wù)貿(mào)易,則遠遠超過2000億美元。2022年中國對俄出口761.23億美元,增長12.8%;中國自俄進口1141.49億美元,增長43.4%。尤其是中俄能源合作在多年不斷提高的基礎(chǔ)上,2022年又再上層樓,年初普京總統(tǒng)參加北京冬奧會期間,兩國能源企業(yè)簽署了能源合作大單,再次提高雙邊合作規(guī)模。2022年中國從俄羅斯進口石油8600多萬噸,僅黑龍江方向進口的管道天然氣就達154億立方米。這有效緩解了俄羅斯的能源出口困境,中國在能源進口多元化方面也再進一步。
此外,中俄雙方多年來一直倡導并努力實施的一些基礎(chǔ)設(shè)施項目,在全球經(jīng)濟危機和地緣政治危機期間,為中俄貿(mào)易規(guī)模的提升發(fā)揮了重要作用。譬如,黑龍江2022年6月開通的黑河公路口岸,在通關(guān)設(shè)施還沒有達到設(shè)計能力的情況下,已經(jīng)使口岸貨運量大幅度提升;同江鐵路口岸2022年11月16日開通,在通關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施尚未完善的情況下,到當年年底,中國已實現(xiàn)進口貨運量7.42萬噸,每天進境列車兩列,每列車約62節(jié)。可以預期,口岸基礎(chǔ)設(shè)施配套建成后,貨運量將大幅度提升。
中俄務(wù)實合作還帶動了地方合作。2022年,黑龍江省對俄貿(mào)易達1854億元人民幣,同比增長41.3%,占全省GDP的11.7%。
中俄在其他領(lǐng)域的務(wù)實合作也普遍活躍,如俄林業(yè)、煤炭、礦產(chǎn)、金屬、化肥等產(chǎn)品對華出口,中國輕工電子以及紡織原料等對俄出口,都出現(xiàn)增長跡象。中俄經(jīng)濟互補性在實際合作中日益顯現(xiàn)。此次習近平主席訪俄,必將進一步推動雙方務(wù)實合作高質(zhì)量發(fā)展。
賡續(xù)友誼面向未來
中俄人文合作具有悠久歷史和傳統(tǒng)。近年來,雙方的教育、科技和旅游合作尤其突出。2020—2021年,雙方舉辦“中俄科技創(chuàng)新年”國家主題年活動。2021年,兩國制定了《2020—2025年中俄科技創(chuàng)新合作路線圖》,決定在數(shù)字、大數(shù)據(jù)、人工智能、無人交通系統(tǒng)、新材料與納米技術(shù)、能源與新能源、節(jié)能與環(huán)保技術(shù)、信息通信技術(shù)、綠色農(nóng)業(yè)技術(shù)、地球科學、海洋技術(shù)等領(lǐng)域開展合作,雙方科技合作出現(xiàn)新局面。
中俄教育合作有聲有色。雙方互派留學人員的合作進展順利,目前已實現(xiàn)互派留學人員總數(shù)達到10萬人的目標。兩國高校積極探索各種聯(lián)合辦學形式,比如截至2020年,我國境內(nèi)開設(shè)90多個中俄辦學項目,其中本科83個、碩士研究生8個。中俄還成立了兩個區(qū)域性大學聯(lián)盟,即中國東北地區(qū)和俄羅斯遠東、西伯利亞地區(qū)大學聯(lián)盟,以及中俄“長江—伏爾加河”高校聯(lián)盟。
此外,兩國青年交流和旅游合作項目進展順利,隨著新冠防疫策略的調(diào)整將日益活躍。這有助于中俄關(guān)系可持續(xù)健康發(fā)展,有助于兩國人民之間相互了解。
中俄高層交往如期舉行表明,中俄新時代全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系發(fā)展不受外部環(huán)境影響,中俄關(guān)系發(fā)展風雨無阻。
(來源:光明日報 作者:李永全,系國務(wù)院發(fā)展研究中心歐亞社會發(fā)展研究所所長、中國俄羅斯東歐中亞學會會長)
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