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　　終于，4月2日24時到了，年收入超過12萬元的成功或不成功人士自行納稅申報的大限到了。

　　在這個日子之前，擰巴的日子忐忑著。睜眼閉眼思考了4個多月，報，還是不報？逃，如何逃？

　　4月13日，國家稅務總局公布，到期申報人數(shù)為1628706人，與目前稅務機關按建檔情況估計的應申報人數(shù)比較接近。但有些地區(qū)，最終申報數(shù)量與稅務部門實際掌握的情況相比，差距還不小。

　　對于一項新制度，從制定、發(fā)布到實施截止，大多數(shù)人，包括涉及和不涉及這項制度的人，都表現(xiàn)了極大的關注。但稀奇的是，很多人從一開始就不相信，或不準備遵從這項制度。

　　這個故事還沒有完，但已生出許多議論和疑問。

　　其一，個稅起征點上調到1600元，為何有人還不滿意

　　在實施12萬元自行申報之前，個稅調整的一大動作是，2005年10月27日，全國人大常委會通過議案，個稅起征點由800元上調到1600元,北京市為1500元。當時，財政部副部長樓繼偉告訴大家，工薪階層納稅面將從60%降至26%，而國家將減收280億元。

　　800元的起征點已經持續(xù)了25年，這令許多保姆都進入納個稅行列。實際上，此次減收只占當年財政收入的1／100。并且，個稅減收應會刺激消費，從而促進營業(yè)稅、增值稅的增長，大賬還是劃算的。

　　盡管政府似有割肉的義舉，但一些有識之士還是不夠厚道。

　　有論者童大煥稱：2000年國家財政收入是1.3億元，2004年上升到2.6億元，4年財政收入翻了一番。而工資占GDP的比例，1989年是16%，2003年則下降到12%。與之對比，工薪階層負擔的個稅卻成為1994年以來增長最快的稅種，平均增幅高達48%，遠高于GDP的9%的平均增長率。

　　童還比照香港：2005年香港個稅免稅額是10萬港元(按年申報)，已婚人士為20萬港元。此外，對供養(yǎng)老人、傷殘受養(yǎng)人等都有幾萬元的額外免稅額，對購買房屋等還實行個稅返還措施。港人人均月收入約是內地的10倍，而且社會保障體系健全，月入1萬元才少量納稅，我們月入1500元就征稅，未免苛刻。

　　個人所得稅在國家稅收中不是支柱稅種，只占到第四、第五的位置，但在公眾中引起的躁動卻是大的。

　　其二，為何圈定12萬元這個申報點

　　在公開報道中，只發(fā)現(xiàn)天津財經大學財政學科首席教授李煒光對這個問題有正面解釋。不知李教授是否參與了12萬元申報制度的制訂。

　　李教授解釋道：根據(jù)比較普遍接受的看法，所謂高收入者，應該是人均收入的10倍。北京市2005年人均可支配收入在8800多元，這樣，12萬元的富人標準也不大離譜。這可能是個粗略計算出來的數(shù)字，目的是讓稅務部門有一個查詢依據(jù)，應該是這樣吧。

　　有學者認為，12萬這個起點顯然太僵化。事實是，很多國家富人自行申報是沒有統(tǒng)一標準的，比如美國，常規(guī)個人所得稅的起征點隨著納稅人的申報狀態(tài)、家庭結構的不同而不同，通常有5種申報狀態(tài)，即單身申報、夫妻聯(lián)合申報、喪偶家庭申報、夫妻單獨申報和戶主申報。

　　學者說得不錯。但在中國，隨便哪一種，要想搞清真正收入都是美好的愿望。于是才有銀行開戶實名制，從基礎做起。但基礎還沒建好，又要緊忙著再上一層樓，只好先弄個12萬元，武斷了？僵化了？先干起來再說，聊勝于無。

　　其三，稅收高歌猛進13年,為何還在頻出征稅手段

　　2005年1月17日，國家稅務總局宣布，2005年共入庫稅收30866億元，這還不包括關稅和農業(yè)稅收入。

　　1993年我國政府財政收入只有4349億元，自1994年實施分稅制便以每年1000億元的增量前進，1999年突破1萬億元，到2003年突破2萬億元用了5年，而后突破3萬億元卻只用了2年，2006年接近4萬億元。

　　一個國家在稅收制度沒有發(fā)生大調整的背景下，稅收收入能保持長達13年的持續(xù)高速增長，簡直是個奇跡。但有關部門要花力氣對公眾解釋，稅收收入增幅超過GDP近3倍，是不是合理？會不會影響經濟的正常發(fā)展？

　　有一種解釋：以前稅收監(jiān)管不嚴，偷漏稅嚴重，今日稅收大幅增加，是補過去的課。可為什么補了10年的課，還沒補完，而是一再創(chuàng)紀錄？

　　中國社科院財貿所副所長高培勇說：1994年設計稅制時，一是為控制通貨膨脹，一是為解決中央政府缺錢的困境，而當時稅收征收水平低，于是采用了“寬打窄用”的路數(shù)。寬稅基、高稅率——只想收5000億元的稅，但稅制的架子卻做的能容納10000億元。

　　在稅收制度沒有大的改動之前，12萬元申報制度之類的征收手段卻一再出臺，這對國家、對社會、對公民利弊如何？

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