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　　沒有全面而完善的社會保障，社會和諧無從談起。目前，中國城鎮(zhèn)社會保障體系的框架已經建立，但還有一些人，如農民工、城鎮(zhèn)居民等徘徊在制度之外。為幫助更多的人解決后顧之憂，各地各部門瞄準社會保障“空白點”，加快了改革創(chuàng)新的步伐。

　　城鎮(zhèn)居民醫(yī)保開始“破冰”

　　農民有新型合作醫(yī)療，城鎮(zhèn)職工能參加城鎮(zhèn)醫(yī)保，但城鎮(zhèn)兒童、未曾就業(yè)老人的醫(yī)療需求如何保障？“一老一小”難以參加醫(yī)保的現(xiàn)狀引起各級政府關注，以大病統(tǒng)籌為主的城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點開始啟動。

　　“這醫(yī)保幫了我們大忙了�！背啥际薪鹛每h的沈元章老人說。沈大媽今年81歲是普通城鎮(zhèn)居民。由于老人之前未工作過，政府的各種保險都不能參加。去年10月，金堂縣城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險試點推行，兒女們立刻籌錢讓母親入了醫(yī)保。次月，老人因腦梗塞住院，花去11000多元住院費，報銷了近8000元。

　　目前，全國已有鄭州、蘇州等50多個城市建立了包括學生、兒童、未就業(yè)城鎮(zhèn)居民在內的基本醫(yī)療保險制度。

　　據權威部門統(tǒng)計：到2006年底，全國參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險的人數(shù)已達1.57億人，參保人員基本醫(yī)療得到保障，基金收支平衡；全國1451個縣開展了新型農村合作醫(yī)療試點，參合農民達4.1億人，占全國農業(yè)人口的47.2%。隨著城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點的推廣實施，中國將形成覆蓋城鄉(xiāng)居民的醫(yī)療保險網。

　　讓農民工也能擁有社會保障

　　目前，中國有約2億農民工。他們發(fā)生工傷怎么辦？生病了怎么辦？養(yǎng)老怎么辦？這些問題，不僅農民工自己關注，而且成為各級政府的工作重點。

　　農民工社保，要從最急需、最緊迫的部分做起。工傷保險率先啟動。2006年，以推進農民工參加工傷保險的“平安計劃”在全國推行。

　　從前，不少農民工生病了，也因為怕花錢不去醫(yī)院。近兩年，各地結合農民工的特點，按照“低費率、保大病”的原則，在農民工中推行醫(yī)療保險。到去年底，全國已有2367萬農民工參加了醫(yī)保。

　　與此同時，農民工養(yǎng)老保險也開始在部分城市試點，國家有關部門正在抓緊研究制定農民工參加養(yǎng)老保險的辦法和經辦業(yè)務流程。

　　“全民低保”進入攻堅階段

　　“幸虧有低保，我們全家不再為吃飯發(fā)愁了，孩子也能好好讀書了�！鄙虾Ｊ忻颀弴�明深有感觸。因為身體差、原單位解散，老龔一家沒了收入來源，被納入城市低保范圍。近幾年，上海多次上調低保標準，同時為低保家庭提供教育、醫(yī)療補貼。老龔對今后的生活重新鼓起信心。

　　低保被稱為社會保障制度的最后一道防線。目前，中國低保制度的覆蓋范圍不斷擴大。據統(tǒng)計，2006年全國共有2241萬城鎮(zhèn)居民得到政府最低生活保障，比上年增加6.7萬人。低保水平也在悄然提高。2006年，隨著“十一五”期間“收入分配改革”被擺上議事日程，扶貧濟困成為“重中之重”。不少城市從去年7月開始，把在冊低保對象的低保金每人每月增加了20元，讓困難群眾從改革中分享到實惠。

　　低保的陽光不僅要普照城市，還要灑向農家。今年兩會，在全國范圍內建立農村低保制度的目標寫進了政府工作報告。(記者 白天亮)