23日,綿竹市新體育場安置點,牛奶、方便面、飲用水、雨衣等陸續(xù)發(fā)放給受災(zāi)群眾。而在接收中國紅十字會救災(zāi)物資的該會成都備災(zāi)中心,捐贈中國紅十字會的一批批救災(zāi)物資抵達這里簽收入庫。備災(zāi)中心主任姜曉明介紹,該中心每日平均輸入2000萬元物資,按災(zāi)情需要隨入隨出。
據(jù)最新統(tǒng)計,中國紅十字會獲捐達50.6億元。這一數(shù)額甚至超過解放后該會募得的數(shù)額總和。那么,如此多的數(shù)額如何接收和發(fā)放?真正用到受災(zāi)群眾身上了嗎?
“每一筆款物一旦入庫,此后就有了嚴格管理規(guī)程!敝袊t十字會抗震救災(zāi)前線指揮部負責人洪俊嶺說,按中國紅十字會的規(guī)定,每一筆都應(yīng)有10張制式表格,包括接收、入庫、分配、下發(fā)接收、基層入庫、受益人簽字等一系列環(huán)節(jié),不允許有任何疏漏。
記者拿到相關(guān)的一份中國紅十字會救災(zāi)工作報表,顯示5月21日有8000頂帳篷抵達成都,四川省紅十字會接收后當日即發(fā)送災(zāi)區(qū),這批物資來自于日本紅十字會,2005年、2006年兩年的公益金,香港紅十字會等5家的捐贈,表格上還顯示數(shù)量、單位、單價、總價、分配去向(綿陽、阿壩、德陽)等項目,一目了然。
非常時期,物資調(diào)配十萬火急。在不延誤救援的前提下,中國紅十字會打破常規(guī),震災(zāi)初期根據(jù)災(zāi)區(qū)所需隨收隨出,但仍然盡可能嚴格規(guī)程。在洪俊嶺的辦公桌上,一張“四川省紅十字會救災(zāi)物資信息管理流程”清晰地標出從捐贈、收貨、物資配送和承運、備災(zāi)中心入庫和出庫、目的地接收、返回回單等重要環(huán)節(jié)。
就大家關(guān)心的募捐款物接收、發(fā)放監(jiān)督問題,特別是紀檢機關(guān)、審計部門介入監(jiān)督,洪俊嶺說:“紀檢機關(guān)、審計部門介入監(jiān)督,中國紅十字會衷心歡迎,這也是我們的初衷。這有利于督促我們工作的規(guī)范化,保證程序不亂、不出問題。面對突如其來的大規(guī)模的救災(zāi)活動,我們的工作可能會一時難以到位,特別是現(xiàn)在捐贈數(shù)量多、品種多、資金大,如果沒有紀檢、審計部門的提前介入,有可能帶來一定的隨意性。”
他告訴記者:“中國紅十字會抗震救災(zāi)前線指揮部是15日在成都建立的,16日,當?shù)氐募o檢、審計小組就入駐了。中國紅十字會這邊是19名工作人員,紀檢、審計那邊是15名工作人員。可以說,基本上做到了同步。幾天來,他們的確提出了很多改進意見,我們也努力靠近他們的要求,從接收、分配、運輸直到最終發(fā)放到位,我們都在原來的工作架構(gòu)上,從各個環(huán)節(jié)及時調(diào)整了程序,充實了力量。大家充分溝通,既保證規(guī)范性,也兼顧了救災(zāi)的特殊性。在這種監(jiān)督幫助下,我們的工作忙而不亂,井然有序!
洪俊嶺說:“我在紅十字會工作近20年,參加過大大小小無數(shù)次救援,可以說,紀檢、審計提前介入監(jiān)督,這還是第一次。作為前線工作人員,我們覺得無論從心情上還是機制上,這都有助于促進我們向捐贈者負責,更好地為受災(zāi)群眾服務(wù)。同時,這次嘗試,也為今后的救災(zāi)機制積累了經(jīng)驗! (記者王淑軍)
四川省紅十字會捐贈款物全部上網(wǎng)公示
收據(jù)存根有180多公斤
22日下午,記者來到位于成都市大慈寺路17號的成都市紅十字會樓下,這里是紅十字會向災(zāi)區(qū)輸送物資的20個集中點之一。
前往災(zāi)區(qū)的貨車按順序停在樓下,工作人員拿著出庫單,一件一件清點貨物。一樓擺放著來自全國各地的捐贈物資,在藥品集中點,抗生素、消毒液等分門別類、井然有序。
四川省紅十字會工作人員介紹,紅十字會接受捐贈有三個途徑:中國紅十字會總會調(diào)撥,全國各地紅十字會發(fā)來的,各單位組織捐贈的、個人現(xiàn)場捐贈的。
捐贈的每一筆錢物,不管是從郵局匯的、轉(zhuǎn)賬的和現(xiàn)場捐的,紅十字會都有嚴格規(guī)范的管理。收到的每一筆錢除了現(xiàn)場登記、開收據(jù)發(fā)票、送感謝信外,還要在四川省紅十字會網(wǎng)站公示。記者看到,網(wǎng)站上公示的捐贈明細下有時間、代碼、憑證號、捐贈人、金額。最大的一筆是1500萬元,最小的是1元。
捐贈物資的管理也同樣嚴格。記者在四川省紅十字會賑濟部看到,電腦上顯示的2008地震災(zāi)害接受捐贈物資明細表:批次、日期、捐贈單位、物資名稱、數(shù)量、價值金額、去向。從5月12日至22日上午,已經(jīng)收到847批次了。開具收據(jù)留的存根都有180多公斤了。
現(xiàn)階段大量的物資通過航空、火車發(fā)來,為迅速把救災(zāi)物資送到一線,四川省紅十字會在機場、火車站設(shè)立了提貨運輸組,簽收后直接運往災(zāi)區(qū)。
對于錢物的去向,則遵循這樣的原則:尊重捐贈人意愿,明確了接受對象的,堅決按捐贈人的意愿辦,決不截留或挪作他用。根據(jù)災(zāi)情輕重和自救能力的大小。發(fā)放有嚴格的程序和手續(xù),接到相關(guān)的求助信息,紅十字會會迅速作出判斷,簽單后通知物資發(fā)放部門,該部門第二次簽單后,救援物資出庫,并迅速送往災(zāi)區(qū)。
整個流程都嚴格按要求進行,并輸入其信息中心的數(shù)據(jù)庫,做到有據(jù)可查。在目前賑災(zāi)緊急階段,為了盡快將賑災(zāi)物資發(fā)放下去,解決受災(zāi)群眾的生活困難,如不能聯(lián)系上受災(zāi)地紅十字會的,由當?shù)貞?yīng)急指揮中心代收;直接送到受災(zāi)鄉(xiāng)、村的則由志愿者車隊運送。無論哪種方式全程都有紅十字會工作人員跟蹤,并由接受單位或個人簽收。紅十字會常務(wù)副會長張波說:“每一筆款物都是一份愛心和善舉,都是對我們的信任,我們會按照公開、公正、透明和接受監(jiān)督的原則,按照嚴格嚴密的程序發(fā)放好每一筆款物!(記者 梁小琴)
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