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　　(聲明：刊用《中國(guó)新聞周刊》稿件務(wù)經(jīng)書(shū)面授權(quán))

　　三峽移民，去留之間

　　1992年4月，七屆全國(guó)人大第五次會(huì)議通過(guò)了《關(guān)于興建長(zhǎng)江三峽工程的決議》，翌年8月，國(guó)務(wù)院頒布《長(zhǎng)江三峽工程建設(shè)移民條例》，確定了移民安置、安置區(qū)及淹沒(méi)區(qū)管理、移民資金使用管理和監(jiān)督、扶持措施等一系列政策措施。中國(guó)當(dāng)代由政府主導(dǎo)的、最大規(guī)模的移民工程隨之啟動(dòng)。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，水庫(kù)淹沒(méi)涉及湖北省、重慶市的20個(gè)區(qū)縣、270多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1500多家企業(yè)，以及3400 多萬(wàn)平方米的房屋。截止2008年底，政府組織和自主外遷的移民共計(jì)19.7萬(wàn)人。

　　“三峽水庫(kù)淹沒(méi)處理及移民安置涉及范圍廣，移民數(shù)量大，持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，具有特殊的復(fù)雜性和艱巨性，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程�！眹�(guó)務(wù)院三峽辦移民安置規(guī)劃司負(fù)責(zé)人向《中國(guó)新聞周刊》做了這樣的表述。這次大規(guī)模移民，對(duì)于減載人口、緩解環(huán)境壓力起到了積極作用。

　　像歷史上的任何一次大規(guī)模移民一樣，搬遷的車輪滾動(dòng)，只意味著第一步的邁出。外遷移民需要一個(gè)漫長(zhǎng)的適應(yīng)與被吸納的過(guò)程。其中有一些人，因無(wú)法適應(yīng)全新的生活環(huán)境，選擇回到接近故土的地方，被稱為移民的“返流”現(xiàn)象�！胺盗鳌钡脑龆�，伴生了許多新的社會(huì)問(wèn)題。

　　三峽“返流”人口有多少，目前尚無(wú)統(tǒng)計(jì)。以《中國(guó)新聞周刊》的調(diào)查可知，“返流”絕非個(gè)別現(xiàn)象。正如三峽移民問(wèn)題專家雷亨順?biāo)�言，�?duì)這一問(wèn)題，必須正視并研究解決之道。

　　移民“返流”提出的是復(fù)雜的課題，既說(shuō)明政策上有尚須跟進(jìn)和完善之處，也表明外遷移民與遷出地之間需要更積極的融合。

　　三峽工程，顯露出的是中國(guó)人利用自然的魄力和智慧，以此魄力和智慧，應(yīng)該可以很好地解決相關(guān)的社會(huì)問(wèn)題。

　　留守者的后移民生活

　　2002年8月31日，一輛專列搭載899名巫山人，抵達(dá)了廣東惠州。他們作為巫山縣最后一批三峽移民，被安排到13個(gè)移民安置點(diǎn)，開(kāi)始了完全陌生的生活。

　　經(jīng)過(guò)7年磨合，絕大部分三峽移民留守下來(lái)，但因安置地域不同，留守者的境遇也差異極大。少數(shù)人在當(dāng)?shù)仫w速發(fā)展的“開(kāi)發(fā)經(jīng)濟(jì)”中受惠，土地上建起廠房，移民村蓋起高樓，廠租房租每月源源不斷；而另一部分人，則田地拋荒，為生計(jì)發(fā)愁。

　　唯一沒(méi)有變化的，是大家抹之不去的三峽移民身份

　　本刊記者/劉剛 (發(fā)自廣東惠州)

　　甄宏戈(攝影)

　　清早5點(diǎn)半，天剛蒙蒙亮，65歲的王德淵就下地了。他在街邊的荒地里辟有一小塊地，種點(diǎn)家用的瓜果蔬菜。王德淵種地并不是為了省錢，這個(gè)已經(jīng)蓋起6層樓房的移民村小組長(zhǎng)，堅(jiān)持這樣“活動(dòng)筋骨”1個(gè)小時(shí)。

　　差不多同一時(shí)間，20公里外的良井鎮(zhèn)移民村，移民王詩(shī)端已鉆進(jìn)嘈雜的良井農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。王詩(shī)端是去撿菜葉的，62歲的他要先給菜攤老板幫忙1個(gè)小時(shí)，末了，象征性地支付1塊錢，拎走10余斤菜葉子，回家喂雞喂鵝，貼補(bǔ)家用。

　　年紀(jì)相仿的他們，都是重慶市巫山縣外遷三峽移民，2002年8月31日，他們和897名老鄉(xiāng)作為巫山縣最后一批三峽移民，搭乘專列抵達(dá)廣東惠州，被安排到13個(gè)移民安置點(diǎn)。

　　同在惠州，他們的生活境遇，卻多有不同。

　　房與地的煩惱

　　雖然都姓王，又同住巫山縣城，但在移民惠州之前，王德淵和王詩(shī)端的人生并無(wú)交集。2002年8月31日，宜昌始發(fā)專列，載著包括王德淵和王詩(shī)端在內(nèi)的899名巫山縣三峽庫(kù)區(qū)移民，抵達(dá)他們?nèi)松�的第二個(gè)故鄉(xiāng)——惠州。

　　按照當(dāng)時(shí)國(guó)務(wù)院的安排，廣東省需要接收安置三峽庫(kù)區(qū)外遷農(nóng)村移民7000人，廣東的肇慶、高要、佛山以及惠州四市，成為三峽移民的接收地。

　　趕在天黑前，899人被當(dāng)?shù)卣�府安排的大巴接回移民安置點(diǎn)。安置點(diǎn)以惠州市區(qū)為中心，分布在四周的13個(gè)鎮(zhèn)街。王德淵到了東北角的水口街道，姜華去了西南角的陳江街道，這兩個(gè)點(diǎn)離城區(qū)最近，有公交車直達(dá)市區(qū)。王詩(shī)端則去了良井鎮(zhèn)。

　　實(shí)際上，此前一年，外遷的移民就到過(guò)安置點(diǎn)，有的還是考察過(guò)多個(gè)點(diǎn)后，權(quán)衡利弊才簽訂協(xié)議。

　　起初，王德淵并不愿外遷，老家在巫山縣巫峽鎮(zhèn)高塘村的他，做過(guò)人大代表、治保主任，“跟縣長(zhǎng)、書(shū)記一起吃過(guò)飯”。為了移民的事，他曾兩上北京，后來(lái)思想工作做通了，他到惠州安置點(diǎn)考察，看中了水口街道，覺(jué)得“挨著東江工業(yè)區(qū)，開(kāi)發(fā)得早，前景好”。

　　同年，姜華到陳江考察，安置點(diǎn)附近除了中央糧庫(kù)在建，一棟房子都沒(méi)有，規(guī)劃的移民村緊挨著鐵路，但因?yàn)橐粋�(gè)叫“紅花嶺”的小山坡，連鐵路都看不到。地里雜草叢生�！耙粋�(gè)山坡，一塊荒地”。當(dāng)時(shí)接待考察移民的領(lǐng)導(dǎo)承諾，不過(guò)10年，這塊地一定會(huì)開(kāi)發(fā)。姜華3天走了4個(gè)點(diǎn)，臨走前，他在陳江第十九個(gè)位置簽下名字。

　　王詩(shī)端選良井，是他看到移民后的生活有奔頭，因?yàn)榱季�綜合市場(chǎng)就規(guī)劃在移民村的附近。

　　王德淵和老鄉(xiāng)們?cè)诨葜莸囊泼裆�活，是在熱鬧、喜慶中開(kāi)始的，當(dāng)晚，13個(gè)鎮(zhèn)街的主要領(lǐng)導(dǎo)都參加了歡迎宴。姜華所在的陳江鎮(zhèn)，擺了整整10桌，鎮(zhèn)委書(shū)記帶著妻兒來(lái)給村民接風(fēng)。移民村的安置房?jī)?nèi)，灶上用的連菜板、菜刀都有，姜華說(shuō)，“就差開(kāi)火過(guò)日子了”。

　　但也有小插曲，第一天夜里，潼湖鎮(zhèn)的移民村，小偷在窗戶外，勾出村民的褲子，偷走了里面的手機(jī)。更大的問(wèn)題，是在移民拿到入戶的鑰匙之后發(fā)現(xiàn)的。

　　王德淵至今記得，鑰匙交給村民，進(jìn)屋后，看見(jiàn)門窗的結(jié)合處有裂縫，“寬的地方能塞進(jìn)去一節(jié)煙蒂”，當(dāng)場(chǎng)就有村民哭了。

　　按照《廣東省安置三峽庫(kù)區(qū)外遷農(nóng)村移民實(shí)施方案》，三峽外遷移民人均擁有20平方米的住所，采用混合結(jié)構(gòu)、二層基礎(chǔ)、鋁合金窗(加鐵防盜網(wǎng))、外墻貼馬賽克。

　　天亮后，細(xì)心的村民發(fā)現(xiàn)，有的安置房基礎(chǔ)下沉。一打聽(tīng)，惠州13個(gè)移民點(diǎn)都存在這樣的問(wèn)題。安置房質(zhì)量問(wèn)題成了移民們剛到惠州前兩年的頭等大事。

　　2004年，中央電視臺(tái)《焦點(diǎn)訪談》以“安居房變成豆腐渣”為題曝光此事，負(fù)主要責(zé)任的原惠陽(yáng)區(qū)移民辦主任、區(qū)三峽移民領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)兼辦公室主任何光胡，后因受賄38萬(wàn)元獲刑13年。事后，當(dāng)?shù)卣�府很快拿出了修繕�(lè)桨浮?/p>

　　除了房屋質(zhì)量，另一個(gè)焦點(diǎn)問(wèn)題就是安置土地，各個(gè)移民點(diǎn)對(duì)此也展開(kāi)了各自的努力。同樣根據(jù)《廣東省安置三峽庫(kù)區(qū)外遷農(nóng)村移民實(shí)施方案》，王德淵和他的移民老鄉(xiāng)，每人擁有9分耕地。

　　據(jù)多個(gè)移民點(diǎn)的村民相互印證可知，考察簽訂移民協(xié)議時(shí)，接收點(diǎn)都指定過(guò)一塊“讓人滿意”的耕地，但移居到當(dāng)?shù)睾�，政府都�?huì)借“沒(méi)有征到這塊地”等理由，重新劃一塊土地給移民村。