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　　主持人：

　　其實說起來，在社會保障方面我們每一年都有新的制度，都在上臺階，但是好像我們心里并沒有一個明確的藍圖，往后我們的社會保障究竟最終會是什么樣子，您能不能幫我們描繪描繪這個藍圖？

　　鄭功成：

　　我們其實恰恰是搞了一個中國社會保障戰(zhàn)略研究，因為去年也拿出來一個這樣的方案，目標和行動方案。按照我們的設想，根據我們國家發(fā)展的這樣一種進程，以及老百姓對社會保障的這種需求，應該說也許“三步走”是比較符合我們中國國情的。第一步就是在2012年前后，我們的基本保障制度能夠實現覆蓋全民，就是制度覆蓋全民。哪幾大制度？第一，以最低生活保障制度為核心的社會救助體系，這是面向困難群體，低社會階層的。實際上現在這個制度覆蓋得很廣了，今年已經達到這樣一個目標了，所有的人不會由于生活困難陷入到絕望的境地，這個制度要解決，這是一個基本制度。

　　主持人：

　　到2012年？

　　鄭功成：

　　到2012年，這個制度應該是這樣。

　　第二，所有的人不因為疾病陷入到這種恐懼之中，害怕生病，不敢看病。我們已經清晰地看出來了，按照中央的計劃，從2009年、2010年到2011年，投入8000多個億，要把我們的職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農村合作醫(yī)療，都要覆蓋到90%以上的人口，這也應該是解決看病貴的(方法)。

　　主持人：

　　由于時間的關系，我們先把后兩步說完，然后再逐步說每一步會怎樣。

　　鄭功成：

　　第三就是我們的基本養(yǎng)老保險制度。去年農民的養(yǎng)老保險制度采取，我們也可以預計到，第二年制度的覆蓋是沒有問題的。所以這一步是最關鍵的，就是三大基本保障制度能夠覆蓋到全民，解決全民的基本后顧之憂。

　　主持人：

　　二、三步先把它說完，然后再詳解。

　　鄭功成：

　　第二步就是，到2020年全面滿足老百姓的社會保障需求。這個時候城鄉(xiāng)的差距、城鄉(xiāng)的統籌可能會有顯著的消除。

　　第三步，到本世紀中葉，建國100年前后，那個時候也許我們中國共產黨能夠引領著我們全國人民進入到一個社會主義的福利社會，大家能夠安全、平等、自由，沒有后顧之憂的社會。

　　主持人：

　　那我們倒回來講，怎么樣從第一步跨到第二步？

　　鄭功成：

　　第一步，如果把三大基本制度建立之后，它的主要任務就是把這三大制度的差距逐漸消除，進行制度的整合。比方說現在的低保制度是城市一個制度、農村一個制度，將來是城鄉(xiāng)統一的低保制度。