中新社北京二月二十七日電 題：經(jīng)濟“立論”，政協(xié)五年有為有位
作者 張明
“人大立法，政協(xié)立論”，這是對中國政壇的形象描摹。在中國的政治架構(gòu)中，人大是國家最高權(quán)力機關(guān)和立法機關(guān)，政協(xié)則是參政議政機構(gòu)。政協(xié)所據(jù)的“位”即“政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政”。五年來，九屆全國政協(xié)“切實而不表面”地履行了自己的大有可為的“位”，其中尤以經(jīng)濟惹人矚目。
據(jù)了解，僅全國政協(xié)九屆五次會議期間就收到有關(guān)經(jīng)濟的委員提案一千四百余件，占總數(shù)的近半數(shù)：農(nóng)民增收、社會保障，弱勢群體和社會信用機制等熱點話題亦盡入眼簾。這些提案很多為中國高層提供了決策依據(jù)。
全國政協(xié)經(jīng)濟委員會主任房維中在作回顧時指出，五年來實踐表明，政協(xié)對重大經(jīng)濟事務的參政議政是有事情可做的，是可以起作用的。
在面對重大經(jīng)濟決策時，政協(xié)向以“敢言”、“能言”著稱。去年三月，全國政協(xié)經(jīng)濟委員會所形成的《關(guān)于建立統(tǒng)一、有效的國有資產(chǎn)管理體制的建議》就尖銳地指出當前經(jīng)營性國有資產(chǎn)管理中兩大弊病：分散管理和多頭負責。并建議設立國家國有資產(chǎn)管理委員會。如今國有資產(chǎn)管理體制的改革已呼之欲出，預計成為本屆“兩會”的熱門話題。
作為全國政協(xié)的九個專門委員會之一，全國政協(xié)經(jīng)濟委員會每作立論，必務求深、透。五年內(nèi)，全國政協(xié)經(jīng)濟委員會先后向中央報送了十五份建議和調(diào)查報告，內(nèi)容涉及“十五”計劃、擴大內(nèi)需、國企改革、發(fā)展非公經(jīng)濟、三農(nóng)問題等中國經(jīng)濟的諸多難點、熱點。
中國經(jīng)濟實現(xiàn)“軟著陸”后的一九九八年，當時有一種觀點認為中國經(jīng)濟從此進入上升期，一九九九年的速度可達百分之八至百分之九。全國政協(xié)經(jīng)濟委員會提交的報告卻不為社會上的觀點所束縛，冷靜地作出預測稱，一九九九年的增長預期不應高于一九九八年，百分之七較合適，最終為中央確定一九九九年預期經(jīng)濟增長率為百分之七提供了支持。
全國政協(xié)經(jīng)濟委員會還在經(jīng)過廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，于一九九九年六月下旬形成《對國有大中型企業(yè)建立現(xiàn)代制度的幾點建議》，提出：大型企業(yè)中決策、執(zhí)行、監(jiān)督必須自成體系、各負其責、相互制衡，成為解決“新三會”與“老三會”癥結(jié)的關(guān)鍵所在。
此間人士亦指出，全國政協(xié)之所以在中國經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮越來越重要的作用，人才薈萃是條件之一，但更重要的是位置超脫：“它不是直接執(zhí)政者，不受部門和地區(qū)利益的局限，它有時間去觀察，更直接地反映社情民意。”
