中新網(wǎng)3月3日電 根據(jù)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心(CNNIC)統(tǒng)計(jì)的最新數(shù)據(jù)，自2003年1月6日受理申請(qǐng)開始，已經(jīng)有半數(shù)用戶將CN三級(jí)域名升級(jí)為二級(jí)域名，短短1個(gè)多月，二級(jí)域名的優(yōu)先注冊(cè)和優(yōu)先升級(jí)量飛速增長(zhǎng)，已經(jīng)突破6萬大關(guān)。目前CN域名總數(shù)已超過18萬。
據(jù)光明日?qǐng)?bào)報(bào)道，從去年下半年起，中國(guó)CN域名體系變革開始，至今成效顯著。專家認(rèn)為，CN域名簡(jiǎn)潔的形式及優(yōu)先升級(jí)的舉措，有力地保護(hù)了其所有者在網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)及無形資產(chǎn)，因此會(huì)受到越來越多用戶的歡迎。
——CN域名體系變革緣起：國(guó)內(nèi)用戶過度注冊(cè)國(guó)外域名
二級(jí)域名開放是此次CN域名體系變革的重大措施之一。在互聯(lián)網(wǎng)域名體系里，二級(jí)域名是相對(duì)于三級(jí)域名來說的。比如，WWW.ABC.COM.CN是三級(jí)域名，WWW.ABC.CN則是二級(jí)域名。按照原來的域名管理規(guī)定，中國(guó)用戶只能注冊(cè)CN三級(jí)域名，現(xiàn)在則可以直接注冊(cè)二級(jí)域名，并且在2003年1月6日—2003年2月28日期間，原來的三級(jí)域名擁有者，可以在優(yōu)先升級(jí)期內(nèi)將域名升級(jí)為更簡(jiǎn)潔的二級(jí)域名。
為什么要開放二級(jí)域名呢？中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心(CNNIC)主任毛偉說：“主要是為了提高國(guó)家域名的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，改變國(guó)內(nèi)用戶過度注冊(cè)國(guó)外域名的現(xiàn)狀，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全和國(guó)家利益�！�
中國(guó)原有的域名管理法規(guī)是1997年5月30日頒布的《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)域名注冊(cè)暫行管理辦法》，鑒于當(dāng)時(shí)的條件，《暫行管理辦法》對(duì)CN域名的管理采取了相對(duì)從緊、從嚴(yán)的原則，隨著互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的迅速發(fā)展，國(guó)內(nèi)域名注冊(cè)環(huán)境發(fā)生了明顯變化，《暫行管理辦法》的許多規(guī)定在一定程度上已不能適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展。
但與此同時(shí)，國(guó)外公司憑借著雄厚的財(cái)力和靈活的機(jī)制，加上人們的一種誤解——即認(rèn)為國(guó)外域名比中國(guó)國(guó)家CN域名更高級(jí)，國(guó)外的域名注冊(cè)公司則通過互聯(lián)網(wǎng)以及國(guó)內(nèi)的代理在國(guó)內(nèi)暢通無阻地銷售，在域名領(lǐng)域迅速占領(lǐng)了主要市場(chǎng)。最多的時(shí)候，中國(guó)國(guó)內(nèi)有近百萬國(guó)外域名用戶。
——過度注冊(cè)國(guó)外域名危害國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全
隨著互聯(lián)網(wǎng)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)生活各個(gè)方面的影響日益加劇，國(guó)內(nèi)用戶過度注冊(cè)國(guó)外域名，將會(huì)對(duì)國(guó)家的信息安全、外匯收入以及民族凝聚力等方面都造成一定的負(fù)面影響。此事也日益引起相關(guān)部門的高度關(guān)注。
國(guó)內(nèi)網(wǎng)站如果過度注冊(cè)國(guó)外域名，形成依賴，一旦將來發(fā)生了特殊事件，國(guó)外域名公司不再為中國(guó)用戶提供域名解析服務(wù)，那么所有中國(guó)企業(yè)和個(gè)人注冊(cè)的國(guó)外域名將得不到解析，無法被訪問。而CN域名由于根服務(wù)器在國(guó)內(nèi)，則可以通過采取一定措施，保證用戶在國(guó)內(nèi)仍然可以暢行無阻。
其次，境外域名的解析過程是在國(guó)外數(shù)據(jù)庫(kù)中進(jìn)行，國(guó)外數(shù)據(jù)庫(kù)通過來自國(guó)內(nèi)的信息流量的監(jiān)測(cè)和統(tǒng)計(jì)，將獲得有關(guān)來源信息、目標(biāo)信息及其它相關(guān)信息，這無疑將導(dǎo)致嚴(yán)重的國(guó)家信息安全問題。另外，一旦在國(guó)際上發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)等事件，或者如2001年中美海底光纜中斷事件，中國(guó)的國(guó)際信道被迫關(guān)閉，將導(dǎo)致相關(guān)網(wǎng)站因無法解析域名而不能進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)通信，中國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)將陷于癱瘓。
第三，當(dāng)用戶訪問境外域名時(shí)，即使是境內(nèi)兩個(gè)企業(yè)之間通信，都必須到境外的域名注冊(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)中進(jìn)行解析，因此所有發(fā)向國(guó)外域名根服務(wù)器的請(qǐng)求將耗用大量國(guó)際網(wǎng)絡(luò)帶寬資源。在使用這些帶寬時(shí)，要交納昂貴的國(guó)際信道占用費(fèi)用。截至2001年底，中國(guó)在境外注冊(cè)的各類域名總量約為70萬個(gè)。幾年后，當(dāng)中國(guó)數(shù)百萬企業(yè)中的大部分都要注冊(cè)域名時(shí)，光域名注冊(cè)費(fèi)一項(xiàng)，每年就要向美國(guó)公司交納上億美元。
隨著域名的重要意義越來越突顯，互聯(lián)網(wǎng)上的域名“霸權(quán)”事件也層出不窮。最近兩年，中國(guó)已有多家網(wǎng)站收到了來自國(guó)外法院的起訴書。由于不了解國(guó)外法律制度，又不愿支付巨額的國(guó)際訴訟費(fèi)用，加之語(yǔ)言交流上的障礙，一些網(wǎng)站被迫放棄了辛苦經(jīng)營(yíng)多年的域名，造成了不應(yīng)有的損失，甚至是用戶的流失。如著名的“美亞在線”、OICQ事件等。
事實(shí)上，本國(guó)企業(yè)在國(guó)內(nèi)注冊(cè)域名，是國(guó)家凝聚力的象征。例如英國(guó)、德國(guó)、日本、韓國(guó)等國(guó)家的網(wǎng)站，主要在境內(nèi)注冊(cè)域名。德國(guó)網(wǎng)站在其國(guó)內(nèi)注冊(cè)的域名數(shù)量已超過500萬。一個(gè)國(guó)家域名的數(shù)量，在國(guó)際上代表了一種國(guó)力，一種地位，一種發(fā)言權(quán)，域名越多越有利于在國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)管理上爭(zhēng)得相應(yīng)的權(quán)利和地位。反之，則會(huì)削弱這種權(quán)利和地位。大量中國(guó)的企業(yè)注冊(cè)國(guó)外域名，對(duì)中們的國(guó)家形象、國(guó)家凝聚力都是有一定影響的。
——CN域名如何維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)上的國(guó)家安全
要改變上述狀況，最好的辦法就是鼓勵(lì)用戶選擇注冊(cè)和使用CN域名。但是，用戶對(duì)域名注冊(cè)是有選擇權(quán)的，依靠行政命令的方式來影響市場(chǎng)選擇的時(shí)代已經(jīng)一去不復(fù)返了。CN域名只有面對(duì)競(jìng)爭(zhēng)，提升自己的核心競(jìng)爭(zhēng)力，為用戶提供最佳的服務(wù)，才能切實(shí)維護(hù)國(guó)家安全。
為提升CN域名的核心競(jìng)爭(zhēng)力，CNNIC于2000年初向信息產(chǎn)業(yè)部提交了改革域名管理辦法的建議，以期改變?cè)械挠蛎芾磙k法，使得個(gè)人和企業(yè)注冊(cè)CN域名更加方便，進(jìn)而大大提高注冊(cè)頂級(jí)CN域名的數(shù)量，迅速使中國(guó)企業(yè)聯(lián)網(wǎng)熱度升溫，并相對(duì)降低管理成本，最后形成域名注冊(cè)和域名管理上的良性循環(huán)。CNNIC的這一建議，得到了信息產(chǎn)業(yè)部的充分肯定。2002年8月1日，信息產(chǎn)業(yè)部簽署第24號(hào)部長(zhǎng)令，發(fā)布《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)域名管理辦法》，標(biāo)志著CN域名體系的全面變革。
根據(jù)新的域名管理辦法，中國(guó)的CN域名注冊(cè)模式發(fā)生了重大的變化，同時(shí)大大簡(jiǎn)化了注冊(cè)域名的手續(xù)和程序。這極大地增強(qiáng)了CN域名的競(jìng)爭(zhēng)力，使其在“體現(xiàn)用戶價(jià)值，保護(hù)用戶利益”方面具有如下幾大優(yōu)勢(shì)：
首先是CN域名具有顯著的標(biāo)識(shí)作用，體現(xiàn)用戶自身的價(jià)值和定位。CN域名是互聯(lián)網(wǎng)上的中國(guó)概念。在中國(guó)加入WTO以后，國(guó)際交流日益頻繁，擁有CN域名，可以使中國(guó)企業(yè)更好地走向國(guó)際，同時(shí)也可以使國(guó)外企業(yè)更好地融入中國(guó)。因?yàn)樵S多外商在尋求中國(guó)合作伙伴時(shí)，更習(xí)慣檢索.CN下的網(wǎng)站。中國(guó)企業(yè)擁有CN域名，可以更好地吸引全球?qū)χ袊?guó)文化和中國(guó)企業(yè)感興趣的用戶；國(guó)際公司擁有CN域名，則可以告訴中國(guó)用戶，這是一個(gè)面向中國(guó)市場(chǎng)、實(shí)現(xiàn)了本土化的服務(wù)站點(diǎn)。
其次，CN域名的注冊(cè)適用中國(guó)法律，用戶利益可以獲得全面保障。根據(jù)國(guó)際慣例，域名糾紛的解決，適用域名注冊(cè)管理機(jī)構(gòu)所在地法律。根據(jù)信息產(chǎn)業(yè)部的授權(quán)，CN域名的注冊(cè)管理機(jī)構(gòu)是CNNIC。有關(guān)CN域名的糾紛，將由中國(guó)的機(jī)構(gòu)根據(jù)中國(guó)的法律解決。這樣可以避免注冊(cè)國(guó)外域名面臨的國(guó)際訴訟風(fēng)險(xiǎn)。
第三，CN域名注冊(cè)使用全中文服務(wù)，有力地保障了用戶的知情權(quán)。對(duì)于CN域名，從注冊(cè)管理機(jī)構(gòu)的政策規(guī)定，到用戶與注冊(cè)商簽訂的注冊(cè)協(xié)議，再到日后注冊(cè)商給用戶發(fā)出的各種通知，都是全中文服務(wù)，用戶可以很清楚地了解自己的權(quán)利和義務(wù)。而注冊(cè)國(guó)外域名，雖然可以通過國(guó)內(nèi)一些代理完成，但與用戶利益密切相關(guān)的各種文檔，包括所要遵守的注冊(cè)協(xié)議、政策規(guī)定、續(xù)費(fèi)通知、爭(zhēng)議解決辦法等都是全英文的。由于文字較多，例如國(guó)外域名注冊(cè)協(xié)議英文就長(zhǎng)達(dá)10多頁(yè)，許多用戶在根本沒有閱讀的前提下就接受了，這對(duì)于用戶日后的使用，就留下了不少隱患。例如，有的國(guó)內(nèi)網(wǎng)站因?yàn)榭床欢驔]收到來自國(guó)外的催款信件而延誤續(xù)費(fèi)，最后導(dǎo)致域名被刪除。
第四，CN域名名稱資源豐富，可以獲得滿意的域名，而且注冊(cè)手續(xù)簡(jiǎn)便、快捷。以國(guó)外域名.COM為例，簡(jiǎn)短的域名資源基本已耗盡，已很難找到與自己形象般配的標(biāo)識(shí)。而CN域名僅注冊(cè)了18萬個(gè)域名，可開發(fā)和利用的空間很大。另外，根據(jù)新注冊(cè)辦法，用戶申請(qǐng)注冊(cè)CN域名，只需通過互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)機(jī)填寫(申請(qǐng)政府域名GOV.CN的除外)注冊(cè)申請(qǐng)，提交申請(qǐng)后僅需6小時(shí)，所申請(qǐng)的域名即可開通使用。另外，與國(guó)外域名相比，CN域名更為簡(jiǎn)短。
第五，CN域名在使用上也更有保障。大多數(shù)情況下，CN域名主要通過國(guó)內(nèi)的域名服務(wù)器解析，用戶訪問CN域名的網(wǎng)站更為穩(wěn)定快捷。特別是負(fù)責(zé)CN域名解析的CNNIC在全國(guó)五個(gè)地區(qū)分別設(shè)置了域名解析輔服務(wù)器，從而極大地了提高了CN域名的穩(wěn)定性。
CNNIC主任毛偉表示，如果說國(guó)外域名與國(guó)內(nèi)域名目前的比例大約為7：1，不加阻止，今后可能就是10：1了。希望新的CN域名體系能增強(qiáng)CN域名的競(jìng)爭(zhēng)力，快速占領(lǐng)市場(chǎng)，為解決“國(guó)內(nèi)網(wǎng)站過度注冊(cè)國(guó)外域名問題”盡一份力。
——什么是域名
CN域名是由中國(guó)自己管理的國(guó)際頂級(jí)域名。根據(jù)目前的國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)域名體系，國(guó)際頂級(jí)域名分為兩類：類別頂級(jí)域名(gTLD)和地理頂級(jí)域名(ccTLD)兩種。類別頂級(jí)域名是以“COM”、“NET”、“ORG”、“BIZ”、“INFO”等結(jié)尾的域名，均由國(guó)外公司負(fù)責(zé)管理。地理頂級(jí)域名是以國(guó)家或地區(qū)代碼為結(jié)尾的域名，如“CN”代表中國(guó)，“JP”代表日本，“UK”代表英國(guó)。各國(guó)一般都設(shè)置了國(guó)家信息中心(NIC)來管理自己的國(guó)家或地區(qū)頂級(jí)域名，例如JPNIC管理.JP的域名注冊(cè)，KRNIC管理.KR的域名，中國(guó)的國(guó)家信息中心的職責(zé)由中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心(CNNIC)承擔(dān)。
CNNIC成立于1997年，是得到國(guó)家主管部門授權(quán)的、得到國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)組織認(rèn)可的非營(yíng)利的管理與服務(wù)機(jī)構(gòu)。CNNIC在業(yè)務(wù)上接受信息產(chǎn)業(yè)部領(lǐng)導(dǎo)，在行政上接受中國(guó)科學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)。由國(guó)內(nèi)知名專家、各大互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)單位代表組成的CNNIC工作委員會(huì)，對(duì)CNNIC的建設(shè)、運(yùn)行和管理進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)定。
域名的結(jié)構(gòu)是分層的，因此在這些頂級(jí)域名下，還可以再根據(jù)需要定義次一級(jí)的域名，如在中國(guó)的頂級(jí)域名.CN下又設(shè)立了.COM，.NET，.ORG，.GOV，.EDU以及中國(guó)各個(gè)行政區(qū)劃的字母代表如.BJ代表北京，.SH代表上海等等。當(dāng)然，根據(jù)新的《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)域名管理辦法》，現(xiàn)在用戶還可以直接在.CN下注冊(cè)二級(jí)域名，例如WWW.CNNIC.CN。這樣，就比WWW.CNNIC.NET.CN更簡(jiǎn)短了，甚至比WWW.CNNIC.COM還短。因此，開放二級(jí)域名受到互聯(lián)網(wǎng)用戶的普遍歡迎。(陳建棟)
