中新網(wǎng)3月15日電 美、英、西三國聯(lián)合向安理會提交的對伊新決議案，引發(fā)了近期的外交爭執(zhí)。雖然美國已放出將放棄新決議的口風，但種種跡象同時顯示，美國希望得到九張贊成票以取得“道義上勝利”的努力仍未終結(jié)。
就目前看，美國在安理會已獲得英國、西班牙、保加利亞的4票支持。在常任理事國不動用否決權(quán)的前提下，美國要得到提案獲通過的9票，只能在幾內(nèi)亞、喀麥隆、安哥拉、墨西哥、智利、巴基斯坦這六個還未表態(tài)的非常任理事國中打開缺口，拉到5張贊成票。
美國要得到5張非常任理事國的贊成票，難度很大。但美國借重各種手段“拉攏”各國附和其立場，早已是“輕車熟路”。人們有理由認為，憑著政治、經(jīng)濟、軍事上的“優(yōu)勢”，美國在安理會外交戰(zhàn)中雖然被動，但也不能說毫無勝算。
幾內(nèi)亞和喀麥隆是傳統(tǒng)的法語國家，此次與安哥拉一道成為安理會的非常任理事國中的非洲代表。雖說美國對其一無駐軍二無援助，但兩國都符合美國制訂的《非洲成長與機遇法案》和普遍優(yōu)惠制所規(guī)定的條件�！斗侵蕹砷L與機遇法案》規(guī)定為撒哈拉以南的非洲國家進入美國市場提供優(yōu)惠，但前提是不得“參與損害美國國家安全或外交政策利益的活動”。而普惠制是美國向最貧困國家提供進入其市場的另一項優(yōu)惠制度，但在2002年8月，美國會通過一項修正案，授權(quán)美國政府在必要時可取消那些“沒有支持美國的反恐努力的國家”享受普惠制的權(quán)力。這兩項優(yōu)惠對非洲國家意味著什么？想必兩國會三思而后行。
如果說幾內(nèi)亞和喀麥隆還會在美國的強大壓力和法國的傳統(tǒng)影響之間難以取舍的話，安哥拉對美國的提議應該說是會看得更“重”。美國是對安哥拉經(jīng)濟援助最多的國家，2002年高達1400萬美元。除此以外，根據(jù)美國眾議院的統(tǒng)計，美國在安哥拉的投資在2002年底已達13.2億美元，安哥拉全部出口產(chǎn)品的近50%進入美國市場。
墨西哥和智利身處美國的“后院”美洲，墨西哥是美國的鄰居，墨西哥80%以上的出口產(chǎn)品銷往美國。按照《北美自由貿(mào)易協(xié)定》，今年墨西哥必須降低進口美國農(nóng)產(chǎn)品的關(guān)稅，而這遭到了墨西哥農(nóng)民的強烈反對，他們聲稱如果政府降低關(guān)稅，墨美邊境口岸將面臨癱瘓。由于先前墨西哥通過協(xié)商得到了布什政府的諒解，同意暫緩降低關(guān)稅。但如今，這就成為了墨西哥在美國手中的一張牌。智利對于聯(lián)合國投票的態(tài)度還在搖擺不定，一位智利外交官表示：我們將不會被人利用，或者被人收買。但智利對加入由美國、墨西哥和加拿大組成的北美自由貿(mào)易區(qū)的態(tài)度確是堅決的。2002年歲末，美國和智利結(jié)束談判，智利舉國歡呼，只待美方將協(xié)定送交國會例行性表決通過即可生效，然而，白宮至今沒有把兩國的協(xié)議送交國會表決的跡象。看來美國是瞅準了，不見兔子不撒鷹。
至于巴基斯坦，作為一個信奉伊斯蘭教的國家，反對美國攻打伊拉克，似乎天經(jīng)地義，不容置疑。但在巴基斯坦看來，與美國結(jié)成反恐聯(lián)盟，符合其戰(zhàn)略。最近，巴先是協(xié)助美抓獲了“基地”組織的三號頭目，而后又放出拉登還在巴境內(nèi)的消息，接著又予以堅決否認。這套“捉放曹”的輿論攻勢，無非就是想說明一點，巴基斯坦仍然是美國反恐頭等重要的國家。
根據(jù)最新的報道，美英正在商議修改提案，并將表決時間一推再推。可見為通過決議，美國正在盡一切努力。同時也說明，美國力量雖然“強悍”，外交手段縱然高明，但聯(lián)合國并不是橡皮圖章。眼下，聯(lián)合國的外交戰(zhàn)還在緊鑼密鼓的進行當中，美國的時間不多了！(曉于)
