中新網(wǎng)3月26日電 25日，十屆全國(guó)人大一次會(huì)議通過(guò)設(shè)立的商務(wù)部正式掛牌，官方媒體援引商務(wù)部首任部長(zhǎng)呂福源的談話報(bào)道稱，商務(wù)部將實(shí)現(xiàn)內(nèi)外貿(mào)融合，建立統(tǒng)一開(kāi)放市場(chǎng)體系，從而更好地為企業(yè)服務(wù)。
沒(méi)有儀式、沒(méi)有聲張，25日清晨，北京東長(zhǎng)安街2號(hào)懸掛了10年之久的“中華人民共和國(guó)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部”的牌子被摘了下來(lái)，取而代之的是“中華人民共和國(guó)商務(wù)部”的大牌子。
十屆全國(guó)人大一次會(huì)議閉幕后，連續(xù)幾天都有記者守候在原外經(jīng)貿(mào)部大門外，想親眼目睹什么時(shí)候換上新牌子。沒(méi)想到25日一上班，新牌子就被悄然換上了。許多攝影、攝像記者因沒(méi)有抓到這個(gè)歷史性的場(chǎng)面，感到遺憾不已。
十屆全國(guó)人大一次會(huì)議通過(guò)了國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案，撤銷外經(jīng)貿(mào)部和國(guó)家經(jīng)貿(mào)委，設(shè)立商務(wù)部。原外經(jīng)貿(mào)部黨組書(shū)記、常務(wù)副部長(zhǎng)呂福源為第一任商務(wù)部部長(zhǎng)。
根據(jù)國(guó)務(wù)院批復(fù)的“三定”方案，商務(wù)部作為主管國(guó)內(nèi)外貿(mào)易和國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作的部門，主要履行以下職責(zé)：研究擬定規(guī)范市場(chǎng)運(yùn)行和流通秩序的政策法規(guī)，促進(jìn)市場(chǎng)體系的建立和完善，深化流通體制改革，檢測(cè)分析市場(chǎng)運(yùn)行和商品供求狀況，組織開(kāi)展國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)反傾銷、反補(bǔ)貼的有關(guān)事宜和組織產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查。
近日，剛剛履新的商務(wù)部首任部長(zhǎng)呂福源接受了人民日?qǐng)?bào)記者專訪，一向低調(diào)的他初次坦露了自己的心聲。
組建商務(wù)部意義：實(shí)現(xiàn)內(nèi)外貿(mào)融合
此前曾擔(dān)任原外經(jīng)貿(mào)部黨組書(shū)記、常務(wù)副部長(zhǎng)的呂福源說(shuō)，十屆全國(guó)人大一次會(huì)議根據(jù)黨的十六大提出的深化行政管理體制改革的任務(wù)和十六屆二中全會(huì)審議通過(guò)的《關(guān)于深化行政管理體制和機(jī)構(gòu)改革的意見(jiàn)》，審議通過(guò)了國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案，決定組建商務(wù)部主管國(guó)內(nèi)外貿(mào)易和國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作。這是在經(jīng)濟(jì)全球化和加入世貿(mào)組織的新形勢(shì)下，在更大范圍、更廣領(lǐng)域和更高層次上參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作與競(jìng)爭(zhēng)的需要，有利于深化流通體制改革，建立健全統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系，有利于我們更好地利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。
他說(shuō)，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的特定歷史條件下，我國(guó)實(shí)行的是內(nèi)外貿(mào)分立的管理體制。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和對(duì)外開(kāi)放的不斷發(fā)展，內(nèi)外貿(mào)業(yè)務(wù)的相互融合成為大勢(shì)所趨，實(shí)現(xiàn)內(nèi)外貿(mào)的統(tǒng)一管理反映了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求。在這次機(jī)構(gòu)改革中，還將原來(lái)分別由國(guó)家計(jì)委、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委和外經(jīng)貿(mào)部管理的進(jìn)出口工作和反傾銷工作統(tǒng)一到商務(wù)部中，這直接體現(xiàn)了十六大關(guān)于按照精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革，科學(xué)規(guī)范部門職能，合理設(shè)置機(jī)構(gòu)的精神。
呂福源表示，新組建的商務(wù)部在國(guó)民經(jīng)濟(jì)的宏觀管理中承擔(dān)重要的職責(zé)。他作為商務(wù)部的首任部長(zhǎng)，深感責(zé)任重大。對(duì)他個(gè)人來(lái)說(shuō)，特別是要努力提高科學(xué)判斷形勢(shì)的能力、駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力、依法行政的能力和總攬全局的能力，始終保持謙虛、謹(jǐn)慎、不驕、不躁的作風(fēng)，保持艱苦奮斗的作風(fēng)，腳踏實(shí)地地工作，做到不辱使命、不負(fù)重托。
商務(wù)部首要工作：建立統(tǒng)一開(kāi)放市場(chǎng)體系
呂福源說(shuō)，新組建的商務(wù)部承擔(dān)一系列管理國(guó)內(nèi)外貿(mào)易和國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作的職能。具體說(shuō)，就是擬定國(guó)內(nèi)外貿(mào)易和國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作的發(fā)展戰(zhàn)略、方針、政策，擬定規(guī)范市場(chǎng)運(yùn)行和流通秩序的法律法規(guī)和政策，深化流通體制改革，建立健全統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的市場(chǎng)體系，宏觀指導(dǎo)全國(guó)利用外商投資工作，組織開(kāi)展國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和對(duì)外援助，負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)反傾銷、反補(bǔ)貼、保障措施及其他與進(jìn)出口公平貿(mào)易相關(guān)的工作，組織產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查，負(fù)責(zé)處理多雙邊經(jīng)貿(mào)事務(wù)，承擔(dān)中國(guó)與世界貿(mào)易組織相關(guān)的事務(wù)等。
這位喜愛(ài)讀書(shū)和思考問(wèn)題的新部長(zhǎng)認(rèn)為，國(guó)務(wù)院賦予商務(wù)部的職責(zé)對(duì)于他和他的同事們是新任務(wù)、新挑戰(zhàn)。他說(shuō)，我們要對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的總體發(fā)展有較好的理解和把握，同時(shí)還要深入地研究世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢(shì)，才能真正搞好國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作。
呂福源認(rèn)為，致力于建立健全統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的市場(chǎng)體系將是商務(wù)部的一項(xiàng)重要工作,我們要努力培育發(fā)展國(guó)內(nèi)城鄉(xiāng)市場(chǎng)特別是農(nóng)村市場(chǎng),大力開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng),促進(jìn)國(guó)內(nèi)外貿(mào)易的相互促進(jìn)，要通過(guò)拉動(dòng)內(nèi)需，增加外部市場(chǎng)需求，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展做貢獻(xiàn)；第二，要繼續(xù)采取切實(shí)有效的措施規(guī)范市場(chǎng)運(yùn)行秩序，包括打破市場(chǎng)壟斷、地區(qū)封鎖，反對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，開(kāi)展反傾銷、反補(bǔ)貼等公平貿(mào)易工作等；第三，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，實(shí)現(xiàn)以開(kāi)放促改革促發(fā)展，保持進(jìn)出口貿(mào)易的持續(xù)增長(zhǎng)，積極合理有效地利用外資，鼓勵(lì)有條件、有實(shí)力的企業(yè)“走出去”，使“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”互動(dòng)發(fā)展；第四，全面開(kāi)展多雙邊和區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，進(jìn)一步深化中國(guó)與世界各國(guó)各地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作，密切與臺(tái)港澳的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系，促進(jìn)共同發(fā)展。同時(shí)，商務(wù)部在轉(zhuǎn)變政府職能，改革行政管理體制方面也要邁出切實(shí)的步伐。
商務(wù)部新挑戰(zhàn)：更好地為企業(yè)服務(wù)
呂福源說(shuō)，商務(wù)部將按照國(guó)務(wù)院賦予的職能，轉(zhuǎn)變工作方式，努力建立一個(gè)政策統(tǒng)一、高效通暢的內(nèi)外貿(mào)合一的流通管理體制。為此，首先必須依法行政，依法行使對(duì)國(guó)內(nèi)外貿(mào)易和國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作的管理，以制訂宏觀規(guī)劃和政策取代和弱化行政審批式管理。其次，要遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，根據(jù)國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)的供需狀況，通過(guò)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的手段，運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則進(jìn)行管理。第三，按照世貿(mào)組織規(guī)則和我國(guó)加入世貿(mào)組織的承諾管理和規(guī)范國(guó)內(nèi)市場(chǎng)秩序，穩(wěn)步推進(jìn)流通領(lǐng)域改革，擴(kuò)大開(kāi)放。
在一汽工作過(guò)多年的呂福源強(qiáng)調(diào)，企業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體。溫家寶總理講過(guò)，政府職能轉(zhuǎn)變成敗與否是政府機(jī)構(gòu)改革的關(guān)鍵。組建商務(wù)部是本屆政府機(jī)構(gòu)改革的重要一步，商務(wù)部將在轉(zhuǎn)變職能方面加大力度，為中國(guó)各類企業(yè)平等參與國(guó)內(nèi)、國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造公平的法制環(huán)境、政策環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境。
國(guó)際金融報(bào)預(yù)測(cè)商務(wù)部?jī)?nèi)部組織方案
“(商務(wù)部)新的內(nèi)部組織方案應(yīng)該能夠在一個(gè)月內(nèi)正式開(kāi)始實(shí)施”，外經(jīng)貿(mào)部相關(guān)人士表示。隨著商務(wù)部的出現(xiàn)，中國(guó)內(nèi)、外貿(mào)長(zhǎng)期分割管理的體制有望終止。
“因?yàn)橥饨?jīng)貿(mào)部將整體并入商務(wù)部，所以外經(jīng)貿(mào)部的內(nèi)部現(xiàn)在并沒(méi)有太多的變化，一切都在正常的交接中”，外經(jīng)貿(mào)部一人士表示。
原國(guó)務(wù)委員兼國(guó)務(wù)院秘書(shū)長(zhǎng)王忠禹曾明確表示，新組建的商務(wù)部，既不同于早些年管理國(guó)內(nèi)貿(mào)易的商業(yè)部、內(nèi)貿(mào)部，也不同于外經(jīng)貿(mào)部。雖然從名稱上看，它管理的范圍似乎相當(dāng)于原來(lái)的部委加在一起，“但這個(gè)新部的權(quán)力其實(shí)比它的任何一個(gè)前身都要小”。因?yàn)樾姓砟钜呀?jīng)變了，中國(guó)正在打造的不再是一個(gè)“全能政府”，而是一個(gè)“有限政府”。
報(bào)道援引外經(jīng)貿(mào)研究院高級(jí)研究員馬宇的話報(bào)道，商務(wù)部并不會(huì)簡(jiǎn)單地設(shè)立內(nèi)貿(mào)司和外貿(mào)司來(lái)管理對(duì)內(nèi)貿(mào)易和對(duì)外貿(mào)易，而是從更為宏觀的角度，設(shè)置至少三個(gè)部門：
一個(gè)類似于原來(lái)隸屬于國(guó)家經(jīng)貿(mào)委的貿(mào)易市場(chǎng)局的部門；一個(gè)專門從事我們國(guó)家對(duì)外雙邊和多邊貿(mào)易事宜的部門；另外，還有一個(gè)主要負(fù)責(zé)對(duì)內(nèi)貿(mào)、外貿(mào)制定政策以及制定政策配套措施的部門，以加快中國(guó)適應(yīng)WTO規(guī)則的進(jìn)程。
