中新網(wǎng)7月14日電 備受矚目的民航價(jià)格聽證會(huì)將于明天上午9點(diǎn)在北京鐵道大廈準(zhǔn)時(shí)“開鑼”。來(lái)自中國(guó)內(nèi)地的15名普通消費(fèi)者代表、經(jīng)營(yíng)者以及專家代表從昨天中午開始陸續(xù)到達(dá)北京。據(jù)北京青年報(bào)報(bào)道，聽證會(huì)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作也已經(jīng)陸續(xù)接近尾聲。
此次聽證會(huì)將對(duì)新起草的《民航國(guó)內(nèi)航空運(yùn)輸價(jià)格改革方案》進(jìn)行公開論證。來(lái)自四川的普通消費(fèi)者代表趙梅是一名律師。趙梅說(shuō)：“我們關(guān)注的民航價(jià)格問(wèn)題主要有以下四大焦點(diǎn)：一是機(jī)票價(jià)格大制定不夠透明；二是消費(fèi)者與航空公司的權(quán)利義務(wù)不對(duì)等，這集中反映在當(dāng)航班出現(xiàn)延誤時(shí)；三是機(jī)票代理機(jī)構(gòu)比較混亂；四是有關(guān)機(jī)場(chǎng)建設(shè)費(fèi)的問(wèn)題。”
據(jù)悉，從今天下午開始，聽證會(huì)的主辦方和各路參會(huì)代表將舉行預(yù)備會(huì)。
根據(jù)《民航國(guó)內(nèi)航空運(yùn)輸價(jià)格改革方案》，航空運(yùn)輸企業(yè)在境內(nèi)、外銷售國(guó)內(nèi)航線客票時(shí)，將以平均每人每公里0.75元作為國(guó)內(nèi)各航線基準(zhǔn)價(jià)，在上浮25%、下浮40%的幅度內(nèi)確定具體價(jià)格。這樣，未來(lái)北京到上海的機(jī)票價(jià)格最低約為500元，最高可達(dá)1100元左右。票價(jià)管理改革后，各航空運(yùn)輸企業(yè)及其銷售代理人在制定或調(diào)整票價(jià)時(shí)，必須按照民航總局規(guī)定的公布程序和公布形式，在銷售前7天對(duì)外公布各種銷售票價(jià)及適用條件。根據(jù)《民航國(guó)內(nèi)航空運(yùn)輸價(jià)格改革方案》，票價(jià)改革后，對(duì)特殊群體的票價(jià)優(yōu)惠辦法仍將繼續(xù)實(shí)行。
票價(jià)管理改革后，考慮到民航體制改革、實(shí)現(xiàn)政企分開后，航空運(yùn)輸企業(yè)是獨(dú)立的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體，對(duì)教師、學(xué)生乘坐國(guó)內(nèi)航班的票價(jià)優(yōu)惠辦法，在不超過(guò)對(duì)革命傷殘軍人優(yōu)惠幅度的前提下，將改由航空運(yùn)輸企業(yè)自行確定，報(bào)民航地區(qū)管理局和民航總局備案。(陸純)
另?yè)?jù)北京娛樂(lè)信報(bào)報(bào)道，聽證會(huì)的正式會(huì)議將于7月15日在鐵道大廈舉行，估計(jì)將進(jìn)行5個(gè)小時(shí)。按照目前規(guī)定的程序，聽證會(huì)代表自由發(fā)言的時(shí)間也很有限，每位代表首次發(fā)言的時(shí)間只有10分鐘。7月16日至22日，聽證會(huì)紀(jì)要將正式送代表審閱。
人們最關(guān)心機(jī)票究竟是漲還是降
聽證會(huì)的方案在社會(huì)上引起不小反響，人們最關(guān)心的是機(jī)票價(jià)格究竟是漲還是降。民航總局的有關(guān)官員表示，新方案取消了燃油加價(jià)，確定下限為六折，機(jī)票價(jià)格肯定是降了。
但有許多消費(fèi)者不這樣認(rèn)為。參加民航票價(jià)聽證會(huì)的消費(fèi)者代表、廣東格林律師事務(wù)所律師周群認(rèn)為政府指導(dǎo)價(jià)符合中國(guó)國(guó)情，但核定機(jī)票基準(zhǔn)價(jià)方式不合理，讓熱線承擔(dān)冷線的負(fù)擔(dān)，最終把成本轉(zhuǎn)嫁到消費(fèi)者頭上。消費(fèi)者代表、西安華山機(jī)械公司北郊分廠張軍政認(rèn)為現(xiàn)在方案最低打六折，但生活中人們經(jīng)常可以買到四五折的機(jī)票，這不還漲價(jià)了嗎？
記者在北京街頭隨機(jī)采訪了幾位消費(fèi)者。經(jīng)常乘飛機(jī)出差的張先生認(rèn)為，現(xiàn)在航空公司的競(jìng)爭(zhēng)那么激烈，規(guī)定最低折扣沒(méi)有太大意義，航空公司的票賣不出去自然會(huì)把折扣打得更低，老百姓當(dāng)然是希望票價(jià)越低越好。也有人把關(guān)注點(diǎn)放在最高限價(jià)上。一位消費(fèi)者說(shuō)，新方案允許企業(yè)上浮25%的價(jià)格，到“十一”、春節(jié)這些旺季，豈不是允許航空公司漲價(jià)嗎？很多老百姓期待，聽證會(huì)上的消費(fèi)者代表們能夠真正替消費(fèi)者說(shuō)話，為消費(fèi)者爭(zhēng)取權(quán)益。
機(jī)票市場(chǎng)硝煙彌漫
機(jī)票價(jià)格聽證會(huì)召開前夕，中國(guó)機(jī)票市場(chǎng)上硝煙彌漫，航空公司紛紛推出打折機(jī)票。
北京、大連、上海、鄭州等地的旅客，瘋搶海南航空公司推出的一折機(jī)票。上海至海南全額1480元的機(jī)票，現(xiàn)在只要150元，400元能夠?qū)崿F(xiàn)北京往返海南的夢(mèng)想；東方航空集團(tuán)公司推出了8項(xiàng)優(yōu)惠措施，旅客花上2400元，可往返滬港并住宿兩晚；中國(guó)國(guó)際航空公司也推出了優(yōu)惠機(jī)票，從北京到秦皇島票價(jià)僅為100元，到大連為200元，到福州為400元，到烏魯木齊僅為600元。這些票價(jià)有的甚至低于火車硬臥的價(jià)格。
“市場(chǎng)接受什么我們就推出什么�！敝袊�(guó)國(guó)際航空公司一位負(fù)責(zé)銷售的人士開門見山地說(shuō)：“在市場(chǎng)上要生存，就必須隨著市場(chǎng)走。國(guó)航從來(lái)不主動(dòng)降價(jià)，但如果別人降價(jià)了，我們不降，就沒(méi)有人坐我們的飛機(jī)了。打個(gè)比方，20個(gè)人排在一起賣菜，有一家賣價(jià)低1毛，大家都買他的菜去了。國(guó)航不首先挑起價(jià)格戰(zhàn)，但別人挑起后我們不得不跟進(jìn)。目前國(guó)航的平均票價(jià)水平高于別的航空公司，如果我們的票價(jià)低到同一水平，別人就會(huì)更低，打折就打得沒(méi)有底了�！�
未來(lái)北京到上海最低500元
根據(jù)《民航國(guó)內(nèi)航空運(yùn)輸價(jià)格改革方案》，航空運(yùn)輸企業(yè)在境內(nèi)、外銷售國(guó)內(nèi)航線客票時(shí)，將以平均每人公里0.75元作為國(guó)內(nèi)各航線基準(zhǔn)價(jià)，在上浮25%、下浮40%的幅度內(nèi)確定具體價(jià)格。
按照這一規(guī)定，未來(lái)北京到上海的機(jī)票基準(zhǔn)價(jià)格為0.75元／人·公里×１178公里≈900元／人，航空公司可以據(jù)此最高上浮25%的價(jià)格即達(dá)到1100元左右，最低下浮40%的價(jià)格即達(dá)到500元左右。
每人公里0.75元的基準(zhǔn)價(jià)從何而來(lái)
平均每人公里0.75元是1997年經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)公布的民航境內(nèi)折扣票價(jià)，也是現(xiàn)行航空運(yùn)輸企業(yè)在境內(nèi)銷售執(zhí)行的國(guó)內(nèi)航線票價(jià)水平。
從運(yùn)輸成本費(fèi)用角度看，這個(gè)水平對(duì)于航空運(yùn)輸企業(yè)來(lái)說(shuō)是有利可圖的。2001年，國(guó)內(nèi)航線平均客座率水平為60.8%。在此客座率水平下，當(dāng)年國(guó)內(nèi)航線每人公里完全成本平均為0.62元，加上民航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基金和營(yíng)業(yè)稅后，為0.68元。與現(xiàn)行票價(jià)水平相比，有10%左右的成本利潤(rùn)率。即航空運(yùn)輸企業(yè)按全票價(jià)銷售時(shí)，有一定的贏利和自我發(fā)展能力。
鑒于旅客的承受能力，以及社會(huì)各方面對(duì)國(guó)內(nèi)航線票價(jià)水平的反應(yīng)，同時(shí)考慮到改革平穩(wěn)過(guò)渡等方面的因素，《民航國(guó)內(nèi)航空運(yùn)輸價(jià)格改革方案》確定，仍以平均每人公里0.75元作為改革后的基準(zhǔn)價(jià)。
票價(jià)打六折可以保本經(jīng)營(yíng)
根據(jù)《民航國(guó)內(nèi)航空運(yùn)輸價(jià)格改革方案》，航空運(yùn)輸企業(yè)在境內(nèi)、外銷售國(guó)內(nèi)航線客票時(shí)，可以基準(zhǔn)價(jià)為基礎(chǔ)最大下浮40%來(lái)確定具體價(jià)格。這樣，平均每人公里票價(jià)將降到0.45元，這將略高于國(guó)內(nèi)航線平均座公里成本水平。
據(jù)民航總局測(cè)算，2000年、2001年，各航空運(yùn)輸企業(yè)國(guó)內(nèi)航線平均客座率分別為60.3%和60.8%。據(jù)此推算出全行業(yè)平均座公里成本(航空運(yùn)輸企業(yè)所有投入旅客運(yùn)輸座位分?jǐn)偟倪\(yùn)輸成本)分別為0.43元和0.42元。將最大下浮幅度設(shè)定為40%，最低銷售票價(jià)為每人公里0.45元，仍高于平均座公里成本，航空公司可以實(shí)現(xiàn)保本經(jīng)營(yíng)。
