7月15日，國家發(fā)改委將組織民航價格聽證會。有關(guān)專家、消費者和將參加聽證會的代表接受本報記者采訪時表示，我國民航業(yè)的格局已經(jīng)發(fā)生了巨大變化，現(xiàn)在就機票價格開聽證會已經(jīng)不合適，而北京近日上調(diào)有線電視收視費，倒是該按法律規(guī)定開聽證會。
北京歌華有線電視網(wǎng)絡(luò)股份有限公司近日宣布，從7月1日起全市有線電視收費從原來的每月12元上漲到18元。此舉引起社會輿論一片嘩然。消費者認(rèn)為，北京有線電視屬于自然壟斷行業(yè)，又是社會公用事業(yè)，如此大幅漲價應(yīng)該開價格聽證會。
北京市物價局在答復(fù)媒體為何不搞聽證會時說，有線電視價格不在《北京市價格聽證目錄》之列。中央黨校教授周天勇指出，《價格法》規(guī)定了中央和省級地方政府要公布由政府定價的價格目錄。但原國家計委制定的經(jīng)修改后的《政府價格決策聽證辦法》還明確規(guī)定，“制定聽證目錄以外的關(guān)系群眾切身利益的其他商品和服務(wù)價格，政府價格主管部門認(rèn)為有必要的，也可以實行聽證。”北京市5年前制定的目錄中沒有有線電視收費一項，是因為當(dāng)時有線電視還不普及。目前，有線電視已經(jīng)進(jìn)入幾乎每個家庭，又是壟斷經(jīng)營，完全符合《價格法》規(guī)定的舉行聽證會的條件。
至于此次民航價格聽證會的背景，據(jù)知情者介紹，過去我國民航業(yè)獨家壟斷經(jīng)營。目前，民航業(yè)有三個全國性的集團公司，還有10家左右的地方航空公司，壟斷局面早就被打破了。企業(yè)間的競爭日益激烈，而最直接、最有力的競爭手段就是機票打折。有關(guān)部門對打折曾經(jīng)組織過多次聯(lián)合打擊，收效甚微。因此，政府有關(guān)部門認(rèn)為，與其強制不讓打折，不如干脆改變現(xiàn)行政策，允許企業(yè)實行機票價格浮動，但只能在國家定價的一定范圍內(nèi)浮動。具體說，今后機票最低只可打六折。
對此，許多專家學(xué)者都提出質(zhì)疑。北京工商大學(xué)副校長謝志華表示，民航已經(jīng)不是壟斷行業(yè)，應(yīng)該把定價權(quán)交給企業(yè)，政府不宜再管制機票價格。他指出，政府進(jìn)行價格管制的初衷，是擔(dān)心壟斷企業(yè)提高收費、損害公眾的利益�，F(xiàn)在我國民航業(yè)，內(nèi)有各航空公司間的競爭，外有公路、鐵路的競爭，因機票隨意上漲而損害消費者利益的可能微乎其微。
據(jù)了解，有關(guān)部門之所以要對民航進(jìn)行定價一個很重要理由是，現(xiàn)在市場上出現(xiàn)了五折以下的極低折扣，早就低于運營成本，是經(jīng)營者拿國家的利潤在為自己占市場。專家們認(rèn)為，民航機票極低折扣問題的實質(zhì)，就是企業(yè)以低于成本價進(jìn)行競爭、排擠其他經(jīng)營者的問題。對此，《反不正當(dāng)競爭法》、《價格法》等現(xiàn)行法律都有明確規(guī)定，有關(guān)部門可以依法查處，而不必在價格聽證會上提出。
成都守民律師事務(wù)所趙梅律師是此次聽證會15名代表之一。她對記者表示，聽證會表明政府有關(guān)部門愿就重大問題聽取群眾的意見，是應(yīng)肯定的。但民航業(yè)的問題不是通過一次聽證會就能解決的。她對聽證會不抱太大的期望。
北京世界行空運銷售代理公司總經(jīng)理劉先生對記者說，目前航空公司的極低折扣，是為挽回受非典嚴(yán)重打擊的人氣，危機過后企業(yè)會采取的正常經(jīng)營行為。有關(guān)部門不應(yīng)過分緊張，應(yīng)該相信企業(yè)對市場的反應(yīng)和決策能力。
有專家指出，該開的聽證會不開，不該開的反倒是要開，這表明有關(guān)部門在執(zhí)行國家的價格聽證會制度方面還存在問題。國資委經(jīng)濟研究中心副主任彭建國指出，國家就重要價格問題召開聽證會，是政府傾聽民意的重要手段，值得肯定�，F(xiàn)在的問題首先是各個部門要找準(zhǔn)自己的位置，落實聽證會的法律規(guī)定，讓這項制度真正發(fā)揮應(yīng)有作用。（來源：經(jīng)濟參考報 文/林玉 王嵩）
