伊拉克戰(zhàn)爭結(jié)束后，人們一直在尋找發(fā)動(dòng)這場戰(zhàn)爭的理由。在這一尋找過程中，美英兩國均爆發(fā)了因使用假情報(bào)而導(dǎo)致的“情報(bào)門”丑聞�！扒閳�(bào)門”到底是怎樣出爐的？未來將以何種方式收?qǐng)�，正引起越來越多的人的關(guān)注。
情報(bào)與美國政府決策
要對(duì)美國“情報(bào)門”事件有一個(gè)完整的認(rèn)識(shí)，必須首先了解美國的情報(bào)體系以及情報(bào)與美國政府決策之間的關(guān)系。
美國的情報(bào)部門主要包括中央情報(bào)局、國家安全局、國防部情報(bào)部門以及聯(lián)邦調(diào)查局。其中，由中央情報(bào)局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)全美各情報(bào)單位的情報(bào)搜集及情報(bào)歸口工作。參眾兩院分別設(shè)有情報(bào)委員會(huì)，按照分權(quán)制衡的原則，掌握對(duì)情報(bào)部門的預(yù)算撥款及監(jiān)督工作。
按照美國頒布的情報(bào)法案，情報(bào)應(yīng)該是美國政府進(jìn)行各項(xiàng)決策的重要依據(jù)，但事實(shí)上，情報(bào)往往在美國的政府決策中扮演了下列四種角色：
一是美國重大戰(zhàn)略部署和調(diào)整的“體溫計(jì)”。有什么樣的戰(zhàn)略目標(biāo)就會(huì)有什么樣的情報(bào)。反恐、大規(guī)模武器擴(kuò)散已經(jīng)成了美國到處拉扯的虎皮大旗。一旦美國準(zhǔn)備對(duì)哪個(gè)國家搞“政權(quán)改造”，就會(huì)放風(fēng)指控該國或地區(qū)與“基地”組織有染，或是正在研發(fā)大規(guī)模殺傷性武器，很快戰(zhàn)爭或動(dòng)亂就要降臨到這個(gè)國家了。
二是充當(dāng)美國民眾心理承受能力的試金石�！�9·11事件”后，美國總統(tǒng)、副總統(tǒng)、中情局長、國防部長、聯(lián)邦調(diào)查局長都曾不斷放風(fēng)：根據(jù)截獲的情報(bào)，美國將再次遭受襲擊，甚至比“9·11”規(guī)模還要大。但這些警告大多子虛烏有。
三是充當(dāng)查看國際輿論對(duì)美國下一步可能采取重大行動(dòng)的試探信號(hào)。美國媒體經(jīng)常泄露美國政府特別是來自國防部的所謂機(jī)密，披露政府內(nèi)部決策過程和即將出臺(tái)的政策，或關(guān)于外國或組織的內(nèi)部情況信息，以試探國際社會(huì)的反應(yīng)。
四是美國實(shí)行多重標(biāo)準(zhǔn)的解脫辭。美國不準(zhǔn)備在哪里采取軍事或制裁行動(dòng)，中央情報(bào)局就會(huì)情報(bào)失察。1998年印度核試驗(yàn)，中央情報(bào)局局長聲稱“我們的確沒有得到情報(bào)�！毙姓皣鴷�(huì)對(duì)情報(bào)系統(tǒng)檢討了一番，不了了之。假情報(bào)如何出爐？
在情報(bào)界，有一項(xiàng)不可饒恕的罪惡——為了滿足上層政策的需要而捏造或挑選情報(bào)。有充足的證據(jù)表明，美國在證明伊拉克從尼日爾購買鈾礦的問題上就使用了這一手段。
為了給推翻薩達(dá)姆政權(quán)找到理由，美國國防部長拉姆斯菲爾德在五角大樓內(nèi)成立了一個(gè)主要由右翼間諜組成的情報(bào)網(wǎng)絡(luò)，專事挑選及扭曲美國中央情報(bào)局、國防情報(bào)局和聯(lián)邦調(diào)查局搜查到的情報(bào)，使得所有公開的情報(bào)都有利于布什政府對(duì)薩達(dá)姆開戰(zhàn)，最后成功地將美國導(dǎo)向伊拉克戰(zhàn)爭。這個(gè)權(quán)力超人、神秘異常的情報(bào)網(wǎng)絡(luò)被稱為“影子情報(bào)局”，正式稱呼為“特別計(jì)劃辦公室”，歸屬美國國防部，由國防部長拉姆斯菲爾德奉副總統(tǒng)切尼的命令一手組建。
“影子情報(bào)局”組建后，中央情報(bào)局的正常作業(yè)面臨極大壓力。事實(shí)上，伊拉克戰(zhàn)爭之前美國政府的種種作為已經(jīng)給中情局帶來了不少麻煩，特別是政府堅(jiān)信伊拉克與“基地”組織有著某種聯(lián)系，而且薩達(dá)姆正在從非洲尼日爾購買鈾礦等。這種“先入為主”的政策讓中情局十分為難。
據(jù)意大利軍事情報(bào)局透露，“伊拉克購鈾事件”，其實(shí)是一曲荒唐的鬧劇：2001年10月至11月間，一個(gè)非洲國家駐意使館的低級(jí)外交官主動(dòng)找到意大利軍事情報(bào)局，表示愿出售一份從尼日爾駐意使館獲取的“原始情報(bào)資料”。這份情報(bào)資料總共6頁，其中包括由尼日爾外長哈比博于2000年7月6日簽署的向伊拉克供鈾的尼伊政府議定書及合同附本，還有兩份尼日爾駐意大使與本國政府的來往電函。這些資料表明，尼駐意大使和伊拉克駐梵蒂岡大使共同促成了兩國間的買賣鈾原料的合同。根據(jù)該合同，尼日爾經(jīng)多哥和貝寧的兩個(gè)中轉(zhuǎn)港，每年向伊拉克出售5000噸“純鈾”。這份情報(bào)于2001年底被英國以幾千美元的價(jià)格買走。
在英國購買這份情報(bào)過程中，意大利方面究竟起了什么作用現(xiàn)在還不得而知。但稍有常識(shí)的人當(dāng)會(huì)看出這份情報(bào)漏洞百出，十分荒唐。首先，每年提供5000噸“純鈾”簡直是一個(gè)天文數(shù)字，不要說尼日爾，恐怕世界任何國家都不具備這樣的資源和生產(chǎn)能力。其次，尼日爾前外長哈比博早于1989年就辭去了外長職務(wù)，怎么可能于2000年代表本國簽署這樣重要的合同議定書？特別值得提出的是，美國中央情報(bào)局還曾于2002年2月委派美駐加蓬大使前往尼日爾核查這份情報(bào)，得出的結(jié)論是“純屬虛構(gòu)”。
令人驚異的是，就是這樣一個(gè)“純屬虛構(gòu)”的故事，卻被美英等國用作向一個(gè)主權(quán)國家開戰(zhàn)的主要依據(jù)。先是英國政府于去年8月24日公布了伊拉克這一“發(fā)展大規(guī)模殺傷性武器的罪行”，繼而美國總統(tǒng)將其堂而皇之地列入國情咨文，以此說明伊拉克計(jì)劃發(fā)展核武器，其后意情報(bào)局負(fù)責(zé)人也向本國議會(huì)證明伊拉克向非洲國家購鈾的“確切情報(bào)”。盡管國際原子能機(jī)構(gòu)總干事3月7日向聯(lián)合國安理會(huì)明確指出美英的情報(bào)不符合事實(shí)，美英兩國仍然底氣十足地以此蒙騙國際社會(huì)。
“情報(bào)門”東窗事發(fā)
伊拉克戰(zhàn)爭一結(jié)束，美國就開始向伊拉克派出大量的情報(bào)人員，四處搜尋其一口認(rèn)定的薩達(dá)姆政府的“大規(guī)模殺傷性武器”。自那時(shí)起，美國在伊拉克從事大規(guī)模殺傷性武器搜尋與查證工作的有關(guān)人員曾一度達(dá)到1400人。如果說在伊拉克戰(zhàn)爭前夕，以布利克斯和巴拉迪為首的聯(lián)合國武器核查人員在伊拉克的武器核查工作沒有得出薩達(dá)姆擁有大規(guī)模殺傷性武器的實(shí)質(zhì)性結(jié)論，是因?yàn)槊烙⑺肛?zé)的薩達(dá)姆的“欺騙”與“狡詐”；那么，現(xiàn)在薩達(dá)姆政府已經(jīng)被推翻了，美英軍隊(duì)和情報(bào)人員可以在伊拉克“掘地三尺”，可以不受阻礙地調(diào)查伊拉克的科學(xué)家，更可以直接審訊“撲克牌通緝令”上的已經(jīng)抓獲的薩達(dá)姆政府的前高官，應(yīng)該說，核查已經(jīng)沒有任何障礙。但是，迄今為止，美國在它所聲稱的薩達(dá)姆的大規(guī)模殺傷性武器問題上幾乎仍然一無所獲。
這一段時(shí)期來，美國曾宣布在伊拉克發(fā)現(xiàn)了可疑的化學(xué)物質(zhì)，又說找到了薩達(dá)姆的“流動(dòng)生化武器實(shí)驗(yàn)室”，但這些證據(jù)根本無法證實(shí)薩達(dá)姆政府在戰(zhàn)爭前夕依然擁有大規(guī)模殺傷性武器。為此，美國主流媒體《紐約時(shí)報(bào)》曾稱美國在伊拉克搜尋大規(guī)模殺傷性武器的工作是一場“奧德賽般的”悲劇。雖然美英戰(zhàn)前、戰(zhàn)后、包括直到現(xiàn)在都信誓旦旦地說薩達(dá)姆政府擁有大規(guī)模殺傷性武器，但這些武器到底在哪里？如果美國現(xiàn)在搜不出大規(guī)模殺傷性武器，那么，國際社會(huì)只能合乎邏輯地認(rèn)為：薩達(dá)姆政府在3月20日開戰(zhàn)之日前本來就沒有這些武器。如果真的要是這樣，人們不禁要問：既然薩達(dá)姆沒有大規(guī)模殺傷性武器，為什么要發(fā)動(dòng)伊拉克戰(zhàn)爭？
毫無疑問，美軍無法在伊拉克找到大規(guī)模殺傷性武器的事實(shí)，將布什政府都逼到了窘境。因?yàn)檎也坏竭@些武器，美英聯(lián)軍發(fā)動(dòng)這場戰(zhàn)爭的任何合理的邏輯都將“蕩然無存”。
從4月下旬以來，美國曾有人放風(fēng)說，之所以找不到，是因?yàn)樗_達(dá)姆在戰(zhàn)爭開始之前已經(jīng)下令銷毀了。還有人說，這些武器都藏在薩達(dá)姆在沙漠中的某個(gè)秘密藏身據(jù)點(diǎn)中。但問題是，如果在戰(zhàn)前銷毀了，美國在目前全面占領(lǐng)伊拉克的情況下應(yīng)該不難查證；如果說這些武器和薩達(dá)姆在一起，那么，為什么這么長時(shí)間沒有“蛛絲馬跡”？
美國政府一再強(qiáng)調(diào)，搜尋工作還在繼續(xù)進(jìn)行，也需要時(shí)間來詢問伊拉克的有關(guān)人員以得出薩達(dá)姆大規(guī)模殺傷性武器的準(zhǔn)確下落。無論是布什還是布萊爾依舊充滿信心地說一定會(huì)找到這些武器。但美國在野的民主黨已經(jīng)等不及了。對(duì)于即將到來的2004年總統(tǒng)大選來說，布什政府遲遲無法證明薩達(dá)姆政府確實(shí)有大規(guī)模殺傷性武器、因而發(fā)動(dòng)伊拉克戰(zhàn)爭的前提本身就是“編造”的話，那么，這樣的“情節(jié)”，對(duì)在總統(tǒng)大選中目前處于完全劣勢(shì)的民主黨來說，無疑是“天賜良機(jī)”。
5月22日，美國眾議院情報(bào)委員會(huì)的民主黨議員開始向布什政府發(fā)難，要求中央情報(bào)局局長特內(nèi)特“重新評(píng)估”作為開戰(zhàn)理由的薩達(dá)姆大規(guī)模殺傷性武器的情報(bào)工作。該委員會(huì)隨后舉行了聽證會(huì)，直接傳喚布什政府的有關(guān)官員，就該問題進(jìn)行國會(huì)調(diào)查。6月之后，一系列對(duì)布什政府極為不利的“猛料”開始爆出，包括“鷹派”的代表人物、竭力主戰(zhàn)的副總統(tǒng)迪克·切尼曾多次造訪中情局官員，就情報(bào)的分析結(jié)論發(fā)揮政治影響；2月5日在安理會(huì)伊拉克武器核查問題的討論中，鮑威爾國務(wù)卿所做的證明伊拉克仍在從事非法武器活動(dòng)幻燈陳述稿，是出于切尼辦公室。該辦公室在綜合情報(bào)人員的分析時(shí)，明顯做了“傾向性”的處理。美國媒體甚至披露說，有些情報(bào)分析人員始終沒有非常確定薩達(dá)姆政府仍然有“違法”武器活動(dòng)。這一系列的報(bào)道都在通向一個(gè)結(jié)論：布什政府的有關(guān)官員為了尋找戰(zhàn)爭借口，不惜“編造證據(jù)”。迫于壓力，布什也于近期承認(rèn)，在發(fā)動(dòng)伊拉克戰(zhàn)爭時(shí)的確“使用了錯(cuò)誤的情報(bào)”�！扒閳�(bào)門”事件至此正式成形。
為給布什開脫責(zé)任，中央情報(bào)局局長特內(nèi)特“挺身救主”，將“購買鈾礦事件”的責(zé)任全部攬到自己頭上，他澄清說，第一，在總統(tǒng)發(fā)表國情咨文之前，中央情報(bào)局已經(jīng)審查通過了國情咨文。第二，他將對(duì)中情局內(nèi)審查通過國情咨文的程序負(fù)責(zé)任。第三，總統(tǒng)完全有理由相信提供給他的國情咨文的內(nèi)容是完整合理的。分析人士指出，在局面無法收拾之前，布什將力保特內(nèi)特。丑聞引發(fā)地震
雖然小布什贏得了伊拉克戰(zhàn)爭的勝利，但“情報(bào)門”事件很可能使得這場戰(zhàn)爭成為他的“政治陷阱”。
從目前來看，在這場美國國內(nèi)政黨政治的較量中，布什政府確實(shí)只有招架之力。因?yàn)�，至少有些情�?bào)判斷“名不副實(shí)”已是一個(gè)基本的事實(shí)。例如，美國宣布說，薩達(dá)姆為了備戰(zhàn)，曾將生化武器發(fā)放和分配給有關(guān)的戰(zhàn)斗部隊(duì)。這幾乎已經(jīng)證實(shí)是在“講故事”。2002年9月美國國防部曾公布一份解密的情報(bào)，說薩達(dá)姆政府的大規(guī)模殺傷性武器“威脅”美國，但迄今沒有確實(shí)的依據(jù)。
“情報(bào)門”事件炒作到現(xiàn)在這個(gè)程度，本身對(duì)布什政府的聲望和信譽(yù)構(gòu)成了沉重打擊。如果布什政府無法拿出有效的證據(jù)證明薩達(dá)姆政府確實(shí)有大規(guī)模殺傷性武器，那么，將至少讓美國公眾了解政府是“不適當(dāng)?shù)亍碧幚砹饲閳?bào)資料而做出了“不適當(dāng)?shù)摹睉?zhàn)爭選擇。
隨著真相的逐步曝光，特別是特內(nèi)特透露這個(gè)壓力來自何方的程度，將決定布什總統(tǒng)的政治前景，尤其是2004年競選連任的政治前景。僅僅在幾周前，布什連任總統(tǒng)還是板上釘釘?shù)氖�，可現(xiàn)在隨著駐伊美軍傷亡的增加，以及對(duì)伊開戰(zhàn)情報(bào)有假的曝光，布什自己都不敢保證他在2004年競選連任時(shí)能必勝無疑。法國《世界報(bào)》分析稱，盡管“情報(bào)門”丑聞沸沸揚(yáng)揚(yáng)，但小布什可以采取下列手段來平息這一事件。
方式一：布什親自道歉。布什做出公開的道歉，通過誠懇認(rèn)錯(cuò)接受批評(píng)的做法來平息美國國內(nèi)，特別是來自民主黨內(nèi)的憤怒，這與當(dāng)年克林頓就性丑聞道歉一樣——犧牲個(gè)人名聲換取政黨利益。不過，這要看民主黨是否接受，因?yàn)閺南乱淮未筮x來考慮，民主黨方面肯定會(huì)利用這一事件來大做文章。
方式二：偷梁換柱。繼續(xù)堅(jiān)持此前的說法，即聲稱對(duì)伊拉克動(dòng)武是有必要的。不少評(píng)論說，美國政府已經(jīng)從最初的認(rèn)為伊拉克“擁有”大規(guī)模殺傷性武器的說法，轉(zhuǎn)移到伊拉克“有計(jì)劃”要發(fā)展大規(guī)模殺傷性武器的說法，企圖讓人抓不到“辮子”。
方式三：接受調(diào)查。按照民主黨內(nèi)的強(qiáng)烈要求，再加上為了向美國國內(nèi)做出一個(gè)交代，布什政府有可能被迫接受一個(gè)獨(dú)立的調(diào)查。但在共和黨人占多數(shù)的美國國會(huì)，這個(gè)動(dòng)議能否成功也存在疑問。未來仍要看事態(tài)的發(fā)展，如果繼續(xù)鬧大，那么不排除進(jìn)行獨(dú)立調(diào)查的可能。
方式四：引咎辭職。布什政府內(nèi)一二個(gè)負(fù)有責(zé)任的高官辭職，以示負(fù)責(zé)，從而基本平息目前的這場政治風(fēng)波。切尼就是一個(gè)最適合的人選。盡管中情局長特內(nèi)特處于旋渦之中，但是由于布什力保他，加上政界人士對(duì)他的同情，他不可能繼續(xù)成為犧牲品。(春風(fēng))
