律師和律師事務(wù)所違法行為處罰辦法
中華人民共和國(guó)司法部令第86號(hào)
《律師和律師事務(wù)所違法行為處罰辦法》已經(jīng)2004年2月23日司法部部務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自2004年5月1日起施行。1997年1月31日司法部令第50號(hào)發(fā)布的《律師違法行為處罰辦法》同時(shí)廢止。
部長(zhǎng)張福森
二00四年三月十九日
第一條為了規(guī)范對(duì)律師、律師事務(wù)所違法行為的監(jiān)督和處罰，保障律師行業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《中華人民共和國(guó)律師法》(以下簡(jiǎn)稱《律師法》)等法律、法規(guī)以及有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條司法行政機(jī)關(guān)對(duì)律師、律師事務(wù)所違法行為實(shí)施行政處罰，應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和《司法行政機(jī)關(guān)行政處罰程序規(guī)定》等規(guī)章以及本辦法進(jìn)行。
第三條司法行政機(jī)關(guān)對(duì)律師、律師事務(wù)所實(shí)施行政處罰，應(yīng)當(dāng)遵循公開、公正的原則。
實(shí)施行政處罰，應(yīng)當(dāng)以事實(shí)為根據(jù)，與違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度相當(dāng)。
第四條司法行政機(jī)關(guān)在查處律師、律師事務(wù)所違法行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮律師協(xié)會(huì)的職能作用。
第五條對(duì)律師違法行為實(shí)施行政處罰的種類有：
(一)警告；
(二)沒(méi)收違法所得；
(三)停止執(zhí)業(yè)；
(四)吊銷執(zhí)業(yè)證書。
第六條對(duì)律師事務(wù)所違法行為實(shí)施行政處罰的種類有：
(一)警告；
(二)沒(méi)收違法所得；
(三)停業(yè)整頓；
(四)吊銷執(zhí)業(yè)證書。
沒(méi)收違法所得的，可以并處違法所得1倍以上5倍以下罰款。
第七條律師有《律師法》第四十四條第一項(xiàng)至第十項(xiàng)和第四十五條規(guī)定的違法行為的，司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)《律師法》以及本辦法給予相應(yīng)的處罰。
第八條律師有下列行為的，屬于《律師法》第四十四條第十一項(xiàng)規(guī)定的“應(yīng)當(dāng)給予處罰的其他行為”，司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)《律師法》以及本辦法給予相應(yīng)的處罰：
(一)同時(shí)在律師事務(wù)所和其他法律服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)的；
(二)在同一案件中，同時(shí)為委托人及與委托人有利益沖突的第三人代理、辯護(hù)的；
(三)在兩個(gè)或者兩個(gè)以上有利害關(guān)系的案件中，分別為有利益沖突的當(dāng)事人代理、辯護(hù)的；
(四)擔(dān)任法律顧問(wèn)期間，為法律顧問(wèn)單位的對(duì)方當(dāng)事人或者有其他利益沖突的當(dāng)事人代理、辯護(hù)的；
(五)為爭(zhēng)攬業(yè)務(wù)，向委托人作虛假承諾的；
(六)利用媒體、廣告或者其他方式進(jìn)行不真實(shí)或者不適當(dāng)?shù)男麄鞯模?/p>
(七)捏造、散布虛假事實(shí)，損害、詆毀其他律師、律師事務(wù)所聲譽(yù)的；
(八)利用與司法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)或者其他具有社會(huì)管理職能組織的關(guān)系，進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的；
(九)接受委托后，不認(rèn)真履行職責(zé)，給委托人造成損失的；
(十)接受委托后，無(wú)正當(dāng)理由不向委托人提供約定的法律服務(wù)的；
(十一)超越委托權(quán)限，從事與委托代理的法律事務(wù)無(wú)關(guān)的活動(dòng)的；
(十二)接受委托后，故意損害委托人的利益，或者與對(duì)方當(dāng)事人、第三人惡意串通侵害委托人利益的；
(十三)為阻撓委托人解除委托關(guān)系，威脅、恐嚇委托人，或者無(wú)正當(dāng)理由扣留委托人提供的材料的；
(十四)違反律師服務(wù)收費(fèi)管理規(guī)定或者收費(fèi)合同約定，向委托人索要規(guī)定或者約定之外的費(fèi)用或者財(cái)物的；
(十五)執(zhí)業(yè)期間以非律師身份從事法律服務(wù)的；
(十六)承辦案件期間，在非工作時(shí)間、非工作場(chǎng)所，會(huì)見承辦案件的法官、檢察官、仲裁員或者其他有關(guān)工作人員，或者違反規(guī)定單方面會(huì)見法官、檢察官、仲裁員或者其他有關(guān)工作人員的；
(十七)曾擔(dān)任法官、檢察官的律師，在離任后兩年內(nèi)擔(dān)任訴訟代理人或者辯護(hù)人，或者擔(dān)任其任職期間承辦案件的代理人或者辯護(hù)人的；
(十八)違反規(guī)定攜帶非律師人員會(huì)見在押犯罪嫌疑人、被告人或者在押罪犯，或者在會(huì)見中違反有關(guān)管理規(guī)定的；
(十九)向司法行政機(jī)關(guān)或者律師協(xié)會(huì)提供虛假材料、隱瞞重要事實(shí)或者有其他弄虛作假行為的；
(二十)在受到停止執(zhí)業(yè)處罰期間繼續(xù)執(zhí)業(yè)，或者在律師事務(wù)所被停業(yè)整頓期間、注銷后繼續(xù)以原所名義執(zhí)業(yè)的；
(二十一)有其他違法或者有悖律師職業(yè)道德、公民道德規(guī)范的行為，嚴(yán)重?fù)p害律師職業(yè)形象的。
第九條律師事務(wù)所有下列行為之一的，由省、自治區(qū)、直轄市司法行政機(jī)關(guān)給予警告、沒(méi)收違法所得、停業(yè)整頓3個(gè)月以上1年以下的處罰：
(一)使用未經(jīng)核定的律師事務(wù)所名稱從事活動(dòng)，或者擅自改變、出借律師事務(wù)所名稱的；
(二)變更名稱、章程、負(fù)責(zé)人、合伙人、住所、合伙協(xié)議等事項(xiàng)，未在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)辦理變更登記的；
(三)采取不正當(dāng)手段，阻撓合伙人、合作人、律師退所的；
(四)將不符合規(guī)定條件的人員發(fā)展為合伙人、合作人或者推選為律師事務(wù)所負(fù)責(zé)人的；
(五)不按規(guī)定統(tǒng)一接受委托、簽訂書面委托合同和收費(fèi)合同，統(tǒng)一收取委托人支付的各項(xiàng)費(fèi)用，或者不按規(guī)定統(tǒng)一保管、使用律師服務(wù)專用文書、財(cái)務(wù)票據(jù)、業(yè)務(wù)檔案的；
(六)不向委托人開具律師服務(wù)收費(fèi)合法票據(jù)，或者不向委托人提交辦案費(fèi)用開支有效憑證的；
(七)違反律師服務(wù)收費(fèi)管理規(guī)定或者收費(fèi)合同約定，擅自擴(kuò)大收費(fèi)范圍，提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，或者索取規(guī)定、約定之外的其他費(fèi)用的；
(八)未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自在住所以外的地方設(shè)立辦公點(diǎn)、接待室，或者擅自設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的；
(九)聘用律師或者其他工作人員，不按規(guī)定與應(yīng)聘者簽訂聘用合同，不為其辦理社會(huì)統(tǒng)籌保險(xiǎn)的；
(十)惡意逃避律師事務(wù)所及其分支機(jī)構(gòu)債務(wù)的；
(十一)利用媒體、廣告或者其他方式進(jìn)行不真實(shí)或者不適當(dāng)?shù)男麄鞯模?/p>
(十二)采用支付介紹費(fèi)、給回扣、許諾利益等不正當(dāng)方式爭(zhēng)攬業(yè)務(wù)的；
(十三)利用與司法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)或者其他具有社會(huì)管理職能組織的關(guān)系，進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的；
(十四)捏造、散布虛假事實(shí)，損害、詆毀其他律師事務(wù)所和律師聲譽(yù)的；
(十五)在同一案件中，委派本所律師為雙方當(dāng)事人或者有利益沖突的當(dāng)事人代理、辯護(hù)，但本縣(市)內(nèi)只有一家律師事務(wù)所，并經(jīng)雙方當(dāng)事人同意的除外；
(十六)泄露當(dāng)事人的商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的；
(十七)向司法行政機(jī)關(guān)、律師協(xié)會(huì)提供虛假證明材料、隱瞞重要事實(shí)或者有其他弄虛作假行為的；
(十八)允許或者默許受到停止執(zhí)業(yè)處罰的本所律師繼續(xù)執(zhí)業(yè)的；
(十九)采用出具或者提供律師事務(wù)所介紹信、律師服務(wù)專用文書、收費(fèi)票據(jù)等方式，為尚未取得律師執(zhí)業(yè)證的人員或者其他律師事務(wù)所的律師違法執(zhí)業(yè)提供便利的；
(二十)為未取得律師執(zhí)業(yè)證的人員印制律師名片、標(biāo)志或者出具其他有關(guān)律師身份證明，或者已知本所人員有上述行為而不予制止的；
(二十一)允許或者默許本所律師為承辦案件的法官、檢察官、仲裁員購(gòu)買商品、出資旅游、報(bào)銷費(fèi)用、裝修住宅，或者提供交通、通訊工具的；
(二十二)不依法納稅的；
(二十三)應(yīng)當(dāng)給予處罰的其他行為。
第十條律師事務(wù)所有下列情形之一的，由省、自治區(qū)、直轄市司法行政機(jī)關(guān)給予吊銷執(zhí)業(yè)證書的處罰；有違法所得的，沒(méi)收違法所得，可以并處罰款：
(一)受到停業(yè)整頓處罰后拒不改正，或者在停業(yè)整頓期間繼續(xù)執(zhí)業(yè)的；
(二)向法官、檢察官、仲裁員或者其他有關(guān)工作人員行賄的；
(三)受到刑事處罰的；
(四)有其他違法行為，嚴(yán)重?fù)p害律師職業(yè)形象的。
第十一條律師、律師事務(wù)所有《律師法》和本辦法規(guī)定的違法行為的，司法行政機(jī)關(guān)一經(jīng)發(fā)現(xiàn)或者收到有關(guān)投訴，應(yīng)當(dāng)立案調(diào)查，全面、客觀、公正地查明事實(shí)，收集證據(jù)。被調(diào)查的律師、律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)向調(diào)查機(jī)關(guān)如實(shí)陳述事實(shí)，提供有關(guān)材料。
第十二條司法行政機(jī)關(guān)可以委托律師協(xié)會(huì)對(duì)律師、律師事務(wù)所的違法行為進(jìn)行調(diào)查。
接受委托的律師協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)全面、客觀、公正地查明事實(shí)，收集證據(jù)，并對(duì)司法行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰提出建議。
第十三條司法行政機(jī)關(guān)在對(duì)律師、律師事務(wù)所擬作出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知其查明的違法行為事實(shí)、處罰的理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利�？陬^告知的，應(yīng)當(dāng)制作筆錄。律師、律師事務(wù)所有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯，有權(quán)依法申請(qǐng)聽證。
律師、律師事務(wù)所對(duì)行政處罰不服的，有權(quán)依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
第十四條律師協(xié)會(huì)在查處律師、律師事務(wù)所違反職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律行為過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)有依照《律師法》和本辦法規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的情形，應(yīng)當(dāng)提交有管轄權(quán)的司法行政機(jī)關(guān)處理。
第十五條司法行政機(jī)關(guān)、律師協(xié)會(huì)在查處律師、律師事務(wù)所違法行為過(guò)程中，認(rèn)為其行為構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)移送有關(guān)機(jī)關(guān)，依法追究其刑事責(zé)任。
第十六條本辦法由司法部解釋。第十七條本辦法自2004年5月1日起施行。1997年1月31日司法部發(fā)布的《律師違法行為處罰辦法》同時(shí)廢止。(來(lái)源：法制日?qǐng)?bào))
