中新網(wǎng)10月13日電 據(jù)《工人日?qǐng)?bào)》報(bào)道，近日，中國(guó)筆業(yè)遭遇到一種新的貿(mào)易壁壘——“337調(diào)查”。寧波貝發(fā)集團(tuán)等4家企業(yè)被列上“被告席”。
337條款，屬于美國(guó)當(dāng)?shù)氐摹靶姓葷?jì)”，該條款規(guī)定：進(jìn)口行為若存在不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，且對(duì)美國(guó)國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)性損害，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)(ITC)可根據(jù)美國(guó)國(guó)內(nèi)企業(yè)的申請(qǐng)進(jìn)行調(diào)查。在這里，“不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為”主要指：侵犯美國(guó)國(guó)內(nèi)有效的專(zhuān)利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)。現(xiàn)在，“337條款”調(diào)查已成為繼反傾銷(xiāo)調(diào)查以后，中國(guó)產(chǎn)品出口的主要障礙。
與反傾銷(xiāo)相比，“337”更“昂貴”。其一，耗時(shí)更短，實(shí)質(zhì)性程序僅9個(gè)月。起訴方有備而來(lái)，但應(yīng)訴方卻猝不及防。應(yīng)訴方須在有限時(shí)間內(nèi)，準(zhǔn)備幾乎是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的所有材料。例如，一個(gè)專(zhuān)利所涉產(chǎn)品若有10年生產(chǎn)周期，那么，這10年的產(chǎn)品生產(chǎn)、銷(xiāo)售等所有歷史資料都要提供。其二，打擊面更廣。由于“337”在裁定時(shí)有權(quán)頒布“普遍排除令”，也就是說(shuō)，中國(guó)企業(yè)一旦“應(yīng)訴缺席”或敗訴，法官所作出的“模糊裁決”可全面禁止中國(guó)某類(lèi)產(chǎn)品出口。比如，貝發(fā)此次被起訴的是某款記號(hào)筆，但裁定時(shí)可能會(huì)限制所有中國(guó)產(chǎn)的記號(hào)筆進(jìn)入美國(guó)。
據(jù)了解，這次針對(duì)中國(guó)標(biāo)記筆的“337調(diào)查”，是由美國(guó)著名的文具生產(chǎn)企業(yè)世孚公司(Sanford)于7月20日提出的。該申請(qǐng)指控12家公司對(duì)美出口和在美銷(xiāo)售的標(biāo)記筆(inkmarker)侵犯了其“商業(yè)外觀”。8月19日，美國(guó)ITC正式立案。
據(jù)貝發(fā)的有關(guān)人士介紹，有關(guān)“商業(yè)外觀”的概念，目前國(guó)內(nèi)并沒(méi)有相關(guān)的法律規(guī)定。按照美國(guó)的法律規(guī)定，是指顧客可比較直接地判斷產(chǎn)品品牌或生產(chǎn)廠家的商品外觀設(shè)計(jì)。而這一類(lèi)的商業(yè)外觀是不需要到美國(guó)商標(biāo)專(zhuān)利局去登記的。是否有侵犯商業(yè)外觀的行為，可以說(shuō)基本上是由法官來(lái)做判斷的。
相對(duì)而言，“商業(yè)外觀”是一個(gè)比較模糊的概念，美國(guó)越來(lái)越多的企業(yè)正利用這一特有的法律“武器”頻頻對(duì)中國(guó)商品設(shè)置障礙，其真正目的不在于保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，而在于保護(hù)自己的市場(chǎng)份額。
據(jù)悉，去年中國(guó)標(biāo)記筆對(duì)美出口6.63億支，出口額2787萬(wàn)美元，出口企業(yè)約200余家，主要分布在浙江、上海和廣東。在這起“337調(diào)查”案中的4家企業(yè)全部來(lái)自浙江，寧波貝發(fā)集團(tuán)是4家涉案企業(yè)中的龍頭。
貝發(fā)中國(guó)制筆城是中國(guó)最大的制筆基地之一，美國(guó)市場(chǎng)現(xiàn)在已經(jīng)成為貝發(fā)集團(tuán)主要出口目的地。去年，貝發(fā)出口美國(guó)的貨值達(dá)到了2000萬(wàn)美元，而且以自有品牌進(jìn)入了沃爾瑪、辦公伙伴等當(dāng)?shù)氐闹髁魇袌?chǎng)，并進(jìn)入了美國(guó)幾個(gè)州的政府采購(gòu)系統(tǒng)，市場(chǎng)占有率穩(wěn)步提高。如貝發(fā)涉案的那款筆在沃爾瑪上柜僅2個(gè)月，其銷(xiāo)量就是世孚公司那款“類(lèi)似筆”的7倍。貝發(fā)認(rèn)為，消費(fèi)者絕不會(huì)混淆外觀，選擇中國(guó)筆是因?yàn)閮煞N筆質(zhì)量不相上下但價(jià)格相差20%。隨著中國(guó)筆的崛起，使美國(guó)傳統(tǒng)文具公司的市場(chǎng)占有率明顯下降，于是他們便以知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)為名，舉起了貿(mào)易壁壘的大棒。
盡管貝發(fā)集團(tuán)涉案產(chǎn)品在美年銷(xiāo)量也不過(guò)50萬(wàn)美元，但他們將準(zhǔn)備耗資150萬(wàn)美元應(yīng)訴。該公司有關(guān)人士說(shuō)：“如果我們不應(yīng)訴，等于我們默認(rèn)侵犯對(duì)方專(zhuān)利，這不僅會(huì)使貝發(fā)的標(biāo)記筆和同類(lèi)的中國(guó)產(chǎn)品退出美國(guó)市場(chǎng)，也會(huì)影響到貝發(fā)各類(lèi)產(chǎn)品在美國(guó)的形象和銷(xiāo)售，損失很大。因此我們肯定要應(yīng)訴�！睋�(jù)悉，貝發(fā)已經(jīng)打算聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)做“337條款”的美國(guó)律師來(lái)應(yīng)訴這場(chǎng)官司。(李剛殷)
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“337條款”最初見(jiàn)于美國(guó)《1930年關(guān)稅法》第337節(jié)，其后幾經(jīng)修訂。最近一次修正后的“337條款”規(guī)定，如果任何進(jìn)口行為存在不公平行為(主要針對(duì)侵犯專(zhuān)利權(quán)或者商標(biāo)權(quán)行為，也包括侵犯著作權(quán)、半導(dǎo)體芯片模板權(quán)利的行為，不正當(dāng)使用商業(yè)秘密、侵犯普通法商標(biāo)權(quán)及其他商業(yè)侵權(quán)行為)，并且對(duì)美國(guó)產(chǎn)業(yè)可能造成抑制或壟斷，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)(ITC)可以應(yīng)美國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的申請(qǐng)，進(jìn)行調(diào)查。一般337調(diào)查的時(shí)限是12個(gè)月，較為復(fù)雜的案件則可以延期6個(gè)月結(jié)束。
該條款規(guī)定，如美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)一旦認(rèn)定某項(xiàng)進(jìn)口產(chǎn)品侵犯美國(guó)企業(yè)專(zhuān)利權(quán)，則可頒布命令，禁止進(jìn)口該項(xiàng)產(chǎn)品。依據(jù)“337條款”，如果被起訴企業(yè)不應(yīng)訴，則屬自動(dòng)敗訴，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)將發(fā)出永久排斥令，使得所有企業(yè)生產(chǎn)的該項(xiàng)產(chǎn)品都無(wú)法進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)。
