網(wǎng)易發(fā)起的調(diào)查顯示，用電度數(shù)在100度以內(nèi)的用戶僅僅占12.9%，也就是說，大部分居民的用電成本無論是按照方案一還是方案二都將有不同程度的提升。

　　有人甚至把階梯電價與個人所得稅相比，認為基數(shù)的確定與不同地區(qū)的差異直接關(guān)系到大部分人的利益，不能讓階梯電價政策重蹈個人所得稅的覆轍。因為推行階梯電價的真正目的，是為了讓用戶節(jié)約用電、減少浪費，而不是增加普通用戶的經(jīng)濟負擔。

　　除了城鄉(xiāng)差異，用電還存在季節(jié)的不均衡問題，這也造成用電量固定基數(shù)的不合理。夏季和冬季的用電量明顯高于春秋季，如果電量的基數(shù)沒有季節(jié)差異，就會導(dǎo)致夏冬兩季付出的成本過高，而春秋季節(jié)，基礎(chǔ)電量還會有剩余。發(fā)改委對此給出的建議是，讓居民按年購電，用春秋季節(jié)彌補夏冬兩季的用電量，但按年購電會大大增加居民的一次性支出，尤其是困難群體，有些甚至連孩子的學費都付不起，如何一次性負擔得起一年的電費？

　　美國一些州的做法是，6-9月實行的一個電價，基礎(chǔ)電量增加，其它的月份執(zhí)行的是另一種電價，能夠明顯體現(xiàn)出季節(jié)的差異。

　　當然，這僅僅是一個《征求意見稿》，存在缺陷和不足是正常的，國家發(fā)改委已經(jīng)開通了意見征求渠道，很多的不足并非沒有機會得到修正，我們期待階梯電價政策的推出，能夠像曹司長所言，真正讓每個人成為“受益者”。文|本刊記者 王高峰