作為WTO非正式會(huì)議的一種,“綠屋會(huì)議”這種由秘書處邀請少數(shù)國家形成的會(huì)議決策機(jī)制,也頻現(xiàn)于前景黯淡的坎昆會(huì)議中。
自11月29日以來,聯(lián)合國氣候變化框架公約(UNFCCC)締約方會(huì)議墨西哥主席組織了多次這樣的“綠屋會(huì)議”,通過小范圍的討論決策,將最終結(jié)果交由各方表決。
據(jù)了解,這種會(huì)議遭到了一些代表,尤其是未被邀請的氣候談判代表的一致聲討和抗議,甚至部分參會(huì)代表對把“綠屋會(huì)議”引入U(xiǎn)NFCCC表示擔(dān)憂,認(rèn)為“很不透明”。
“綠屋會(huì)議”遭質(zhì)疑
此前在12月1日,墨西哥大使就召開了小團(tuán)體的第一次會(huì)議。有外交官稱,有30個(gè)受到邀請的締約方參加了此次會(huì)議,但究竟哪些代表團(tuán)受到邀請,他們是怎么選出來的,目前還不清楚。
有消息稱,此小團(tuán)體會(huì)議的焦點(diǎn)是,締約方如何看待在UNFCCC下的長效合作行動(dòng)特設(shè)工作組(AWG-LCA),和發(fā)達(dá)國家繼續(xù)減排工作組(AWG-KP)下國家“減排承諾固定”問題。但是,這只是包括哥本哈根協(xié)議下發(fā)達(dá)國家的“承諾”,還是也包括發(fā)展中國家的“承諾”,尚不清楚。
就在第二天,第二次 “綠屋會(huì)議”召開,墨西哥方面同樣挑選了一些代表團(tuán),討論氣候談判中在減緩議題上的問題。
“召開小團(tuán)體會(huì)議不像是AWG-LCA或AWG-KP的正式?jīng)Q議,許多代表對此感到很驚奇,一些代表甚至不知道這些會(huì)議的存在!币患覈H非營利性智庫研究中心的負(fù)責(zé)人說。
其實(shí),在COP16開始之前,“綠屋會(huì)議”即已秘密開始。公開資料顯示,墨西哥方面在氣候談判即將開始時(shí),召集部分代表開會(huì),且過程不透明。
對此,有數(shù)十家NGO組織致信墨西哥政府,強(qiáng)烈譴責(zé)用 “綠屋會(huì)議”的做法來維護(hù)少數(shù)國家利益的行為。
是否有“秘密文本”
連日來的談判中,有諸多非政府組織對外稱,墨西哥方面正在主導(dǎo)一份“秘密文本”,其主要內(nèi)容為,以不具法律約束力的 《哥本哈根協(xié)議》來替換《京都議定書》,同時(shí)對氣溫控制的上限大幅度提高。
有氣候?qū)<蚁颉睹咳战?jīng)濟(jì)新聞》記者表示,如果該文本真實(shí)存在,那么墨西哥的做法與去年丹麥的做法并無二致,因?yàn)楦绫竟鶇f(xié)議就是在會(huì)議最后由少數(shù)國家定的基調(diào)。
意圖拋棄《京都議定書》而成為眾矢之的的日本表示,“秘密文本”并不存在。歐盟對此也予以否認(rèn)。UNFCCC執(zhí)行秘書菲格雷斯也指出,有關(guān)談判遵循了聯(lián)合國的有關(guān)程序,涉及到的有關(guān)案文并無秘密,與會(huì)代表也已看過。
如今,盡管坎昆會(huì)議氣候談判會(huì)議進(jìn)程過半,但仍未傳出令公眾振奮的消息。世界自然基金會(huì)全球氣候變化應(yīng)對計(jì)劃主任楊富強(qiáng)撰文指出,隨著各國主管氣候變化談判的部長們的到來,使坎昆氣候變化談判進(jìn)入了關(guān)鍵性的階段,“如果在本周五20多個(gè)國家首腦的會(huì)議開始之前,談判仍未有顯著進(jìn)展,那么參加坎昆會(huì)議的代表們將空手而返。”李澤民
參與互動(dòng)(0) | 【編輯:許曉娟】 |
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