【十年經(jīng)略】中國經(jīng)濟改革如何“破藩籬”?
中新網(wǎng)北京9月27日電 題:中國經(jīng)濟改革如何“破藩籬”?
記者 李金磊
“可以說,容易的、皆大歡喜的改革已經(jīng)完成了,好吃的肉都吃掉了,剩下的都是難啃的硬骨頭?!?014年2月7日,習近平總書記在接受俄羅斯電視臺專訪時如是說。
十年來,中國以經(jīng)濟體制改革為主軸全面深化改革,敢于破藩籬、涉險灘,蹄疾步穩(wěn),啃下了不少硬骨頭,激發(fā)了市場活力,提升了人民群眾獲得感。
以披荊斬棘的勇氣
2013年召開的中共十八屆三中全會推出336項重大改革舉措,吹響了中國全面深化改革的號角,一場被稱為“深度廣度前所未有”的全面改革就此在中國掀起。
然而,觸及利益比觸及靈魂還難。隨著改革不斷推進,對利益關系的觸及越來越深,改革的復雜性、敏感性、艱巨性更加突出,阻力也越來越大。
為了確保全面深化改革順利推進,2013年12月30日,中共中央政治局召開會議,決定成立習近平總書記任組長的中央全面深化改革領導小組,負責改革總體設計、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進、督促落實。2018年3月,中央全面深化改革領導小組改為中央全面深化改革委員會。
“改革是一場革命,改的是體制機制,動的是既得利益,不真刀真槍干是不行的”“把需要攻堅克難的硬骨頭找出來,把需要闖的難關、需要蹚的險灘標出來”“聚焦體制機制頑疾,敢于突破部門利益的藩籬”“不管是落實已出臺的改革,還是推出新的改革舉措,都更加需要披荊斬棘的勇氣,更加需要勇往直前的毅力,更加需要雷厲風行的作風”……習近平的話擲地有聲。
敢于出招,善于出招。正是靠著披荊斬棘的勇氣,中國出臺數(shù)以千計的改革舉措,呈現(xiàn)出全面播種、次第開花的生動景象。
新加坡《聯(lián)合早報》曾評價:“環(huán)顧世界,沒有一個國家能像當今中國這樣,以一種說到做到、只爭朝夕的方式推進改革?!?/p>
以壯士斷腕的決心
作為全面深化改革的重點,經(jīng)濟體制改革的核心問題是處理好政府和市場的關系。
曾幾何時,可以經(jīng)常聽到企業(yè)和群眾抱怨,辦個事、創(chuàng)個業(yè)要蓋幾十個甚至上百個章,簡直就是“公章四面圍城、審批長途旅行”,民間投資也面臨“卷簾門”“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”,政府之手伸得太長,限制了市場活力。
中共十八屆三中全會提出,使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。從之前的“基礎性作用”到“決定性作用”,一錘定音,標志著社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展進入了新階段。
“經(jīng)過改革實踐,我們認識到,決不能不克服市場的盲目性,也不能回到計劃經(jīng)濟的老路上去。要努力將市場的作用和政府的作用結合得更好一些,這是一個止于至善的過程?!绷暯秸f。
認識在不斷深化,改革也在持續(xù)推進。
以簡政放權為先手棋,政府迎來了一場刀刃向內(nèi)的自我革命,“放管服”改革持續(xù)深化,從2013年大力推進行政審批制度改革以來,累計取消和下放1098項行政許可事項,非行政許可審批徹底退出歷史舞臺,全面實施市場準入負面清單制度。
如今,109枚被封存后靜靜躺在中國國家博物館里的紅色公章,就是中國深化改革、簡政放權的生動見證。
這十年,中國營商環(huán)境大幅改善,市場主體活力得到極大釋放,市場主體數(shù)量突破1.5億戶,比十年前增加近2倍。民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化,民營企業(yè)數(shù)量從1085萬戶增長到4457萬戶,翻了兩番。規(guī)模龐大的市場主體不僅承載了數(shù)億人就業(yè),也為中國經(jīng)濟巨輪提供了不竭動力。
以人民至上的理念
“做到改革為了群眾、改革依靠群眾、改革讓群眾受益?!边@是習近平的明確要求。
他強調(diào),推出一批能叫得響、立得住、群眾認可的硬招實招,處理好改革“最先一公里”和“最后一公里”的關系,突破“中梗阻”,防止不作為,把改革方案的含金量充分展示出來,讓人民群眾有更多獲得感。
這十年,在人民至上的理念指引下,經(jīng)濟體制改革成果頻出,財稅體制改革、農(nóng)村土地改革、戶籍制度改革、社會保障改革等取得新進展,群眾獲得感、幸福感、安全感不斷提升。
全面推行“營改增”,大規(guī)模減稅降費,子女教育、贍養(yǎng)老人等7項支出可稅前扣除,“提低、擴中、限高”,推動共同富裕,一項項改革,讓工資單的數(shù)字和生活水平不斷向上。
戶籍制度改革提速,統(tǒng)一城鄉(xiāng)戶口登記制度,全面放開戶籍限制的城市越來越多,2014年以來,全國有1.3億農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口成為城鎮(zhèn)居民。暫住證成為歷史,居住證制度實現(xiàn)全覆蓋,實現(xiàn)流動人口從義務到權利的待遇轉(zhuǎn)變。
發(fā)展無窮期,改革無止境。走過千山萬水后,中國將繼續(xù)堅定不移將改革推向前進。新的征程已經(jīng)開啟,改革也將迎來新氣象、新面貌。(完)
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