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      堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相向而行

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      堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相向而行

      2021年06月12日 05:35 來源:經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)參與互動(dòng)參與互動(dòng)

        堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相向而行

        ——訪中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院院長(zhǎng)李海生

        本報(bào)記者 曹紅艷

        近年來,全國(guó)各地環(huán)境“顏值”普遍提升,人民群眾的生態(tài)環(huán)境獲得感、幸福感、安全感顯著增強(qiáng)。如何總結(jié)這一變化背后的原因?如何實(shí)現(xiàn)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的協(xié)同共進(jìn)?如何把握“十四五”深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的關(guān)鍵點(diǎn)?經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者就此采訪了中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院院長(zhǎng)李海生。

        記者:我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)取得歷史性成就的主要原因有哪些?

        李海生:黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央把生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)擺在治國(guó)理政重要位置。我國(guó)全面加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè),決心之大、力度之大、成效之大前所未有,生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)生了歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化,主要原因有以下三個(gè)方面。

        一是習(xí)近平生態(tài)文明思想為生態(tài)環(huán)境保護(hù)提供了根本遵循。以習(xí)近平同志為核心的黨中央深刻總結(jié)人類文明發(fā)展規(guī)律,將生態(tài)文明建設(shè)納入中國(guó)特色社會(huì)主義“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局。習(xí)近平總書記一系列重要講話和指示批示,使得習(xí)近平生態(tài)文明思想不斷豐富,為我們更好地推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作,提供了思想上和行動(dòng)上的強(qiáng)大理論指引和根本遵循。

        二是生態(tài)文明體制改革為生態(tài)環(huán)境保護(hù)提供了有力保障。近年來,我國(guó)先后制定了《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》《生態(tài)文明體制改革總體方案》等40多項(xiàng)涉及生態(tài)文明建設(shè)的改革方案,不斷加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)頂層設(shè)計(jì);完善生態(tài)文明考核評(píng)價(jià)制度,激發(fā)各級(jí)政府部門工作的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。此外,深入落實(shí)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察制度,以及不斷強(qiáng)化基層環(huán)境監(jiān)管職能等措施,落實(shí)“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”,解決了一大批長(zhǎng)期想解決而沒有解決的“老大難”問題。

        三是打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)為生態(tài)環(huán)境保護(hù)按下了“加速鍵”。黨的十九大把堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)列為決勝全面建成小康社會(huì)三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之一。開展了藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn),動(dòng)員各方力量,突出精準(zhǔn)、科學(xué)、依法、系統(tǒng)治污,攻克老百姓身邊的突出生態(tài)環(huán)境問題,在重點(diǎn)區(qū)域采暖季散煤替代、地級(jí)及以上城市黑臭水體消除、臭氧濃度下降等方面取得積極成效。

        記者:發(fā)展經(jīng)濟(jì)、保護(hù)環(huán)境,都是為了增進(jìn)民生福祉。實(shí)踐中,如何推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)協(xié)同共進(jìn)?

        李海生:堅(jiān)持從經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)兩個(gè)方面同時(shí)發(fā)力、相向而行,力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)兩者有機(jī)融合、良性互動(dòng)。

        首先是深刻認(rèn)識(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的辯證統(tǒng)一關(guān)系。經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的目的是統(tǒng)一的,都是為了滿足人民的美好生活需要;兩者的內(nèi)容是相輔相成的,是可以相互轉(zhuǎn)化的。一方面,生態(tài)環(huán)境保護(hù)做得好,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善了,經(jīng)濟(jì)發(fā)展就可持續(xù),發(fā)展空間也更廣闊;另一方面,經(jīng)濟(jì)發(fā)展又能為生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)提供堅(jiān)實(shí)物質(zhì)保障,為人民群眾提供更加優(yōu)質(zhì)的生態(tài)產(chǎn)品。我們要的是高質(zhì)量發(fā)展,追求的是綠色、可持續(xù)的發(fā)展。以京津冀及周邊地區(qū)為例,與2016年相比,2020年京津冀及周邊地區(qū)GDP增長(zhǎng)了20%,細(xì)顆粒物(PM2.5)平均濃度下降了30%,重污染天數(shù)減少了60%,很好地證明了生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展相輔相成的關(guān)系。

        其次是加快推動(dòng)構(gòu)建治理體系和治理能力現(xiàn)代化。推進(jìn)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化不僅是推動(dòng)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要組成部分,更是踐行和推動(dòng)習(xí)近平生態(tài)文明思想不可或缺的路徑。要圍繞國(guó)家重大需求,在全社會(huì)生態(tài)環(huán)保意識(shí),生態(tài)環(huán)境管理制度、考核和激勵(lì)機(jī)制,以及環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排約束性指標(biāo)管理等方面著力完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制,推動(dòng)健全環(huán)境治理體系,以生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

        再次是聚力打造多元共治的大環(huán)保格局。環(huán)境管理只靠政府是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,需要實(shí)現(xiàn)其他政府部門和社會(huì)各方力量多元參與,形成生態(tài)環(huán)保統(tǒng)一戰(zhàn)線。通過發(fā)揮社會(huì)組織的監(jiān)督作用,夯實(shí)基層社會(huì)治理基礎(chǔ)。以綠色生產(chǎn)和消費(fèi)促進(jìn)綠色發(fā)展,通過綠色消費(fèi)倒逼生產(chǎn)方式綠色轉(zhuǎn)型,讓“綠色”成為生活常態(tài)。十四億人從溫飽到小康,消費(fèi)需求是巨大的,要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,必須是資源節(jié)約、環(huán)境友好的綠色發(fā)展。十四億人每人每天節(jié)約1度電,就可以少建110座百萬級(jí)發(fā)電機(jī)組,每年可減少燃煤1.6億噸。

        記者:今年是“十四五”開局之年。按照中央要求,深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)要把握哪些關(guān)鍵點(diǎn)?

        李海生:從“十三五”到“十四五”,從“堅(jiān)決”到“深入”打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),既要鞏固生態(tài)環(huán)境保護(hù)成果,又將面臨復(fù)雜形勢(shì)和諸多挑戰(zhàn)。需要堅(jiān)持系統(tǒng)觀念,以減污降碳協(xié)同增效為總抓手,統(tǒng)籌兼顧推進(jìn)協(xié)同治理,要深刻把握“科學(xué)治污”內(nèi)涵,推動(dòng)形成科學(xué)治污新格局,用最小的經(jīng)濟(jì)代價(jià)實(shí)現(xiàn)最大的減排治污效果,為深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)提供科技保障。

        堅(jiān)持系統(tǒng)觀念,助力“三個(gè)系統(tǒng)”協(xié)同發(fā)展。生態(tài)本身就是一個(gè)有機(jī)的系統(tǒng),生態(tài)治理必須按照系統(tǒng)工程的思路,以系統(tǒng)思維考量、以整體觀念推進(jìn),這樣才能順應(yīng)生態(tài)環(huán)保的內(nèi)在規(guī)律。比如,臭氧的“病根”在于VOCs和氮氧化物,面源污染則在于農(nóng)藥和化肥,把握住這些關(guān)鍵點(diǎn),污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)方能事半功倍。要協(xié)同好人與自然和諧共生,必須要處理好發(fā)展和減排、整體和局部、短期和中長(zhǎng)期的關(guān)系,重點(diǎn)是要聚焦自然、生產(chǎn)、生活三個(gè)系統(tǒng)的協(xié)同,深入理解自然系統(tǒng)發(fā)展規(guī)律,守住自然系統(tǒng)生態(tài)安全邊界,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、能源綠色化,促進(jìn)生產(chǎn)系統(tǒng)的綠色轉(zhuǎn)型,同時(shí)要積極培育生活系統(tǒng)的綠色模式,促進(jìn)綠色生活方式成為新風(fēng)尚。

        堅(jiān)持協(xié)同治理,為污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)提質(zhì)增效。污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)是涉及多個(gè)部門、多個(gè)領(lǐng)域的一場(chǎng)大仗,必須堅(jiān)持協(xié)同治理?!笆奈濉睍r(shí)期,要抓住碳達(dá)峰、碳中和的歷史性機(jī)遇,促進(jìn)污染物和二氧化碳(CO2)協(xié)同治理,用科技創(chuàng)新支撐綠色標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、綠色工程體系建設(shè)。要統(tǒng)籌開展細(xì)顆粒物(PM2.5)和臭氧(O3)污染協(xié)同控制,做好橫向上“區(qū)域—區(qū)域”“城市—城市”,縱向上“城市—區(qū)域—國(guó)家”的多尺度協(xié)同。同時(shí),著力推進(jìn)科技協(xié)同創(chuàng)新模式和機(jī)制,針對(duì)重大區(qū)域性、流域性生態(tài)環(huán)境問題,推進(jìn)跨學(xué)科交叉融合、多技術(shù)多產(chǎn)業(yè)跨界融合、產(chǎn)學(xué)研用一體化的協(xié)同創(chuàng)新模式,進(jìn)一步優(yōu)化科技資源配置,努力形成支撐生態(tài)環(huán)境改善的整體合力。

        圍繞“五個(gè)科學(xué)”,為科學(xué)治污保駕護(hù)航。科學(xué)治污是做到精準(zhǔn)治污、依法治污的基礎(chǔ)、前提和關(guān)鍵所在。一是圍繞政策科學(xué),要用科學(xué)數(shù)據(jù)和科研成果來支撐政策的制定,用最小的經(jīng)濟(jì)代價(jià)實(shí)現(xiàn)最大減排效果,助力生態(tài)環(huán)境政策體系進(jìn)一步完善。二是圍繞標(biāo)準(zhǔn)科學(xué),要強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境基準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)研究,打造符合綠色發(fā)展要求的科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)體系。三是圍繞管理科學(xué),要支撐做好科學(xué)管理頂層設(shè)計(jì),構(gòu)建綜合運(yùn)用行政、法律、經(jīng)濟(jì)、教育、科技等手段的高質(zhì)量管理體系。四是圍繞技術(shù)科學(xué),要加強(qiáng)“卡脖子”“顛覆性”關(guān)鍵技術(shù)研發(fā),促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用,切實(shí)解決生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域難題。五是圍繞監(jiān)督科學(xué),要著力強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法設(shè)備裝備研究,提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)督的智能化、精準(zhǔn)化、高效化水平,提高監(jiān)督效率和力度。

      【編輯:葉攀】
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