中新社南寧6月13日電 題：西部陸海新通道如何助力區(qū)域經(jīng)濟(jì)疫后復(fù)興？

　　——專訪中國南海研究院海上絲綢之路研究所所長林勇新

　　中新社記者 楊強(qiáng) 馮抒敏

　　2017年8月，重慶、廣西、貴州、甘肅4省區(qū)市簽署“南向通道”(“西部陸海新通道”前身)框架協(xié)議，建立聯(lián)席會議機(jī)制，并在此后將合作范圍擴(kuò)展至青海、新疆、云南、寧夏、陜西等省區(qū)。至今，西部陸海新通道班列已累計(jì)開行突破14000列，覆蓋中國13個省份47市91站，與世界100多個國家和地區(qū)的300多個港口通航，實(shí)現(xiàn)新加坡、曼谷、胡志明等東盟主要港口的全覆蓋。

　　產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全，是后疫情時(shí)代的核心競爭力。當(dāng)前全球疫情常態(tài)化的背景下，西部陸海新通道在區(qū)域經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程中扮演什么角色？它對暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)起到哪些作用？中國南海研究院海上絲綢之路研究所所長、副研究員林勇新近日接受中新社“東西問”獨(dú)家專訪，對此作出解讀。

　　現(xiàn)將訪談內(nèi)容摘要如下：

　　中新社記者：西部陸海新通道在區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈和運(yùn)輸鏈中的優(yōu)勢是什么？如何評價(jià)它過去5年來的運(yùn)行效果？

　　林勇新：西部陸海新通道位于中國西部腹地，對內(nèi)銜接長江經(jīng)濟(jì)帶，對外銜接絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路。經(jīng)過5年發(fā)展，這條國際貿(mào)易大通道已成為串聯(lián)起中國西部地區(qū)省區(qū)市，促進(jìn)優(yōu)勢互補(bǔ)、聯(lián)動發(fā)展的重要軸線，也是中國陸海統(tǒng)籌、聯(lián)通國際國內(nèi)交通、貿(mào)易、物流、產(chǎn)業(yè)的大走廊。

　　西部陸海新通道實(shí)現(xiàn)了中國市場與東盟市場、西北地區(qū)與西南地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略、西部大開發(fā)大開放與海南全面深化改革開放的對接，對區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈起到重大的支撐作用。同時(shí)，沿線省區(qū)市強(qiáng)化共建共享，合作建設(shè)物流園、產(chǎn)業(yè)園和綜合運(yùn)營平臺，以信息互通共享，充分協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢和條件，實(shí)現(xiàn)沿線地區(qū)產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展。

　　中國人有個共識：要致富先修路。在運(yùn)輸鏈層面，西部陸海新通道近年來相繼建設(shè)了貴陽至南寧鐵路、敘永至畢節(jié)鐵路、樂業(yè)至百色高速公路、欽州港東航道擴(kuò)建一二期工程、中新南寧國際物流園等一批鐵路、公路、港口、物流運(yùn)營平臺等基礎(chǔ)設(shè)施，使物流流量顯著增長，運(yùn)輸成本明顯降低，物流效益和服務(wù)水平持續(xù)提升。

　　官方數(shù)據(jù)顯示，2021年西部陸海新通道海鐵聯(lián)運(yùn)班列累計(jì)開行6117列，同比增長33%；中越跨境班列(經(jīng)憑祥鐵路口岸)共開行1904列，同比增長50.6%。2022年一季度，西部陸海新通道海鐵聯(lián)運(yùn)班列累計(jì)完成1736列，同比增長31%；中越跨境班列累計(jì)開行98列，發(fā)運(yùn)標(biāo)箱2940個，同比分別增長27.3%和34.1%。

　　從對市場的串聯(lián)和銜接來看，西部陸海新通道以運(yùn)輸物流通道及交通物流樞紐為載體，系統(tǒng)構(gòu)建了供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈深度關(guān)聯(lián)的國際貿(mào)易走廊和經(jīng)濟(jì)走廊。

　　中新社記者：西部陸海新通道對《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)的全面實(shí)施、中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)3.0版建設(shè)，以及構(gòu)建中國—東盟命運(yùn)共同體具有什么作用？

　　林勇新：西部陸海新通道的快速發(fā)展，進(jìn)一步激發(fā)中國市場與東盟市場的協(xié)調(diào)銜接。5年來，依托西部陸海新通道建設(shè)，中國西部地區(qū)與東盟的貿(mào)易年均保持兩位數(shù)的增長態(tài)勢。未來，隨著貿(mào)易便利化舉措落實(shí)落細(xì)，特別是非關(guān)稅壁壘的減少，它對中國—東盟貿(mào)易的促進(jìn)作用將更加凸顯。

　　作為落實(shí)RCEP和中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)3.0版貿(mào)易投資便利化政策的重要載體，西部陸海新通道將推動中國與東盟國家的區(qū)域戰(zhàn)略合作，以及中國—東盟命運(yùn)共同體建設(shè)。依托此通道，中國與東盟國家開啟了國際陸海貿(mào)易新通道的建設(shè)。如2021年以來，中國與新加坡聯(lián)合編制中新互聯(lián)互通項(xiàng)目總體發(fā)展規(guī)劃(2021-2025)、四個重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃及其他領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃，拓展了雙方合作的新領(lǐng)域、新空間。

　　中新社記者：在后疫情時(shí)代，西部陸海新通道應(yīng)如何完善和延伸發(fā)展空間？如何吸引東盟乃至更多國家和地區(qū)參與共建？

　　林勇新：首先要對后疫情時(shí)代全球產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈的發(fā)展趨勢進(jìn)行充分評估，并結(jié)合實(shí)際對通道的建設(shè)進(jìn)行更加科學(xué)的定位。

　　在此基礎(chǔ)上，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，根據(jù)國際形勢變化和中國新發(fā)展格局需要，對重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行適時(shí)調(diào)整。如烏克蘭危機(jī)以來，國際能源、糧食供應(yīng)鏈?zhǔn)艿經(jīng)_擊，西部陸海新通道建設(shè)應(yīng)在這些領(lǐng)域進(jìn)一步謀劃，拓展地區(qū)合作空間。

　　另一方面，要深化國內(nèi)相關(guān)省區(qū)市的協(xié)作，優(yōu)化營商環(huán)境，加大對東盟乃至域外國家市場主體的吸引力。各地區(qū)要加強(qiáng)人流、物流、信息流、資金流等方面的對接和集聚，消除區(qū)域壁壘，形成合力，打造通道物流經(jīng)濟(jì)圈。

　　此外，還要充分利用RCEP生效的機(jī)遇，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)分工，推動產(chǎn)業(yè)升級。在重慶、廣西等地建立食品、礦產(chǎn)深加工基地，聯(lián)動中歐班列輻射歐洲，推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，增強(qiáng)比較優(yōu)勢、擴(kuò)大規(guī)模效應(yīng)。

　　中新社記者：作為中國最早的海上絲綢之路始發(fā)港之一以及西部陸海新通道的重要節(jié)點(diǎn)，廣西在推動西部陸海新通道建設(shè)方面能發(fā)揮什么作用？

　　林勇新：廣西區(qū)位優(yōu)勢明顯，與東盟國家陸海相接，可以發(fā)揮橋梁銜接作用，依托邊境和海港口岸，推動中國市場與東盟市場的全面有效銜接；發(fā)揮窗口作用，依托中國—東盟博覽會平臺，推動中國與東盟在產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易等寬領(lǐng)域、全方位合作。

　　廣西與東盟國家在經(jīng)貿(mào)、人文、教育、產(chǎn)業(yè)等廣泛的領(lǐng)域已創(chuàng)造諸多合作平臺和機(jī)制，未來可深入了解沿線地區(qū)與東盟國家的合作需求，利用已搭建平臺在信息共享、協(xié)商交流的重要作用，促進(jìn)沿線地區(qū)交流互動，推動這條國際陸海新通道走深走實(shí)。

　　中新社記者：古代海上絲綢之路與現(xiàn)代西部陸海新通道在各自的時(shí)代具有怎樣的形態(tài)和意義？兩者有何異同？

　　林勇新：二者都是因應(yīng)時(shí)代發(fā)展需求而生。古代海上絲綢之路從中國沿海，經(jīng)過中南半島和南海諸國，穿過印度洋，進(jìn)入紅海，抵達(dá)東非和歐洲，成為中國與外國貿(mào)易往來和文化交流的海上大通道，推動沿線經(jīng)濟(jì)發(fā)展。除絲綢、瓷器與茶葉的商貿(mào)往來之外，還傳播了中國的民族工藝和儒道思想，也把沿線民俗文化和思想帶入中國，促進(jìn)不同文明的互學(xué)互鑒。

　　在新的歷史時(shí)期和新國際格局中形成的西部陸海新通道，通過基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，暢通貿(mào)易和投資，不僅推動中國西部地區(qū)的開發(fā)開放，也讓中國與東盟國家實(shí)現(xiàn)人文交流、民心相通，促進(jìn)文明的互鑒和碰撞。

　　兩者在各自的時(shí)代均具有經(jīng)濟(jì)文化意義。而西部陸海新通道不僅是一條商業(yè)貿(mào)易發(fā)展的通道，更承擔(dān)著實(shí)現(xiàn)西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長、促進(jìn)東西部協(xié)同發(fā)展、加快實(shí)現(xiàn)共同富裕的意義，也將推動中國—東盟命運(yùn)共同體建設(shè)。相較而言，后者更具有深遠(yuǎn)和重大意義。

　　中新社記者：西部陸海新通道行穩(wěn)致遠(yuǎn)，對促進(jìn)區(qū)域內(nèi)國家和地區(qū)疫后經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，以及完善產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)、穩(wěn)定國際貿(mào)易有哪些幫助？

　　林勇新：經(jīng)濟(jì)全球化倒退、貿(mào)易摩擦、疫情沖擊、全球貨幣寬松等大變局，造成國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境的不確定性日益增大，大宗商品價(jià)格和國際海運(yùn)運(yùn)費(fèi)劇烈波動、烏克蘭危機(jī)對地區(qū)安全局勢也帶來諸多影響。供應(yīng)鏈的可控性和安全性，以及產(chǎn)業(yè)鏈的安全性和穩(wěn)定性，成為重要議題。

　　西部陸海新通道創(chuàng)造了產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的多元化發(fā)展機(jī)會。如通過建設(shè)跨境商貿(mào)供應(yīng)鏈總部中心，建設(shè)中國—東盟大宗商品交易平臺，有效提高了區(qū)域性國際物流鏈、產(chǎn)業(yè)鏈的匹配度。同時(shí)，它也提升了區(qū)域通道布局的多樣性，一定程度上降低了被“卡脖子”的風(fēng)險(xiǎn)。

　　毋庸置疑，西部陸海新通道推進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，為各方共贏發(fā)展提供更多機(jī)遇，對促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)乃至助推世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇具有重要意義。它為沿線各地區(qū)提供更大的市場和機(jī)遇，推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共享的方向發(fā)展，也為區(qū)域新型市場的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供重要支撐，為沿線地區(qū)市場深度融合提供機(jī)遇，為實(shí)現(xiàn)世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長注入新活力。(完)

　　受訪者簡介：

　　林勇新，中國南海研究院海上絲綢之路研究所所長，副研究員，致力于南海環(huán)境資源保護(hù)與開發(fā)、南海合作、海洋經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域的研究。近年來先后主持或參與多項(xiàng)涉及21世紀(jì)海上絲綢之路的國家級和省部級社科基金項(xiàng)目研究。