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      仇和昆明"百日新政"調(diào)查:市民贊許認(rèn)為在做實(shí)事(3)

      2008年04月07日 04:01 來(lái)源:新京報(bào) 發(fā)表評(píng)論

        1/3公務(wù)員去招商

        “獎(jiǎng)要獎(jiǎng)得心動(dòng),罰要罰得心痛”,仇和把招商任務(wù)逐級(jí)分下去  

        李偉明(化名),昆明某區(qū)負(fù)責(zé)人,他經(jīng)歷了上述的一切變化。他的辦公室電話已綁定在手機(jī)上,24小時(shí)開(kāi)機(jī),隨時(shí)接聽(tīng);天天加班,周六周日也基本都搭進(jìn)去。他說(shuō),仇和現(xiàn)在基本上已經(jīng)成了167工作坊,也就是每周7天,每天16個(gè)小時(shí)。

        更讓李偉明感覺(jué)有壓力的是,晚上區(qū)里還組織強(qiáng)化學(xué)習(xí),學(xué)習(xí)招商引資技巧或者政策法規(guī)。

        李偉明說(shuō),其實(shí)所有軟環(huán)境建設(shè)最終的指向都是招商和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。仇和曾說(shuō)“頑癥不除,客商難留”,“人人都是投資環(huán)境,個(gè)個(gè)都是昆明形象”,以表示對(duì)招商的重視。

        不僅是李偉明有壓力,仇和“三分之一公務(wù)員去招商”的言論讓所有公務(wù)員心里發(fā)慌。

        全市成立了35個(gè)招商局,每個(gè)局必須抽調(diào)3至5人進(jìn)入招商局,然后他們被派往各地區(qū)招商。

        福州招商局的姚副局長(zhǎng)經(jīng)過(guò)一個(gè)多月的角色轉(zhuǎn)變,對(duì)于招商的感覺(jué)是緊張和興奮。她原來(lái)的單位是臺(tái)聯(lián),以前的工作主要是宣傳政策。這個(gè)轉(zhuǎn)變對(duì)她來(lái)說(shuō)是種挑戰(zhàn)。

        在到福州之前,她在培訓(xùn)基地經(jīng)過(guò)了四天的培訓(xùn)。宿遷招商引資的代表介紹經(jīng)驗(yàn),從上海請(qǐng)來(lái)的法律和經(jīng)濟(jì)專(zhuān)家給他們上課。

        不同的地點(diǎn)有不同的責(zé)任書(shū),福州的招商目標(biāo)是1.5億元內(nèi)資,200萬(wàn)美金。在她看來(lái),任務(wù)艱巨。相關(guān)的獎(jiǎng)懲不僅和個(gè)人有關(guān),也掛鉤單位的年終考核。

        姚副局長(zhǎng)說(shuō)她將在福州待滿一年。在剛到福州的這一個(gè)月里,他們做得最多的就是拜訪企業(yè)。因?yàn)橹敖佑|的少,遇到了很多困難。現(xiàn)在她和同事都在學(xué)一些系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)理論的知識(shí)。對(duì)于公務(wù)員招商是否會(huì)使本職工作受到影響,她說(shuō)自己覺(jué)得還不錯(cuò),有了一個(gè)開(kāi)闊眼界的機(jī)會(huì)。

        他們?cè)诟V萋?lián)系企業(yè),有意向之后就由昆明本地來(lái)聯(lián)系落實(shí)。對(duì)于能否完成任務(wù),姚表示現(xiàn)在還不敢說(shuō)。

        仇和對(duì)于招商說(shuō)過(guò),獎(jiǎng)要獎(jiǎng)得心動(dòng),罰要罰得心痛。他要明確一把手在招商引資中的第一責(zé)任。昆明的各區(qū)各個(gè)單位都在簽訂責(zé)任書(shū)。招商的責(zé)任被一級(jí)一級(jí)地分下去,街道辦事處也要承擔(dān)分下來(lái)的招商任務(wù)。

        有的公務(wù)員也明確表示不喜歡這種形式。但是在熊思遠(yuǎn)看來(lái),這種形式是鍛煉干部市場(chǎng)意識(shí)的一種很好的辦法。

        而李偉明則認(rèn)為,這是一種非常時(shí)期的非常辦法,是在補(bǔ)過(guò)去拉下的課。讓公務(wù)員意識(shí)到企業(yè)老板的艱辛,是件好事。招商也最終會(huì)回到專(zhuān)業(yè)招商和中介招商的道路上來(lái),不會(huì)一直這樣下去。

        對(duì)教改醫(yī)改的溫柔一刀

        仇和在昆明的醫(yī)改和教改比宿遷要溫和很多,并沒(méi)有一賣(mài)而光,允許股份制改造  

        進(jìn)入3月,熊思遠(yuǎn)發(fā)現(xiàn)仇和終于要在醫(yī)改領(lǐng)域推進(jìn)改革了。他是云南大學(xué)教授,同時(shí)是市政府專(zhuān)家組成員。他說(shuō),“當(dāng)年仇和最有爭(zhēng)議的地方就是對(duì)醫(yī)院和學(xué)校的拍賣(mài),‘仇賣(mài)光’就是這樣得來(lái)的。”

        “社會(huì)辦醫(yī)院,政府管醫(yī)院”的“宿遷形式”在昆明上演。3月3日,一份《關(guān)于加快推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展的意見(jiàn)》出臺(tái)。

        《意見(jiàn)》要求在公共衛(wèi)生服務(wù)領(lǐng)域,堅(jiān)持政府主導(dǎo),落實(shí)政府主辦責(zé)任,鼓勵(lì)社會(huì)力量參與!霸诔R(guī)醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域,實(shí)行‘管辦分開(kāi)’”,“社會(huì)辦醫(yī)院,政府管醫(yī)院”,“鼓勵(lì)社會(huì)投資,實(shí)行自主經(jīng)營(yíng)”這些字眼,對(duì)于昆明人來(lái)說(shuō),煞是新鮮。不僅如此,還鼓勵(lì)各類(lèi)資本以多種方式參與公立醫(yī)院產(chǎn)權(quán)多元化改造、重組。

        《意見(jiàn)》提出的初步目標(biāo)是,到2012年,民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)資產(chǎn)占全市醫(yī)療總資產(chǎn)的比例達(dá)到70%以上。

        但熊思遠(yuǎn)發(fā)現(xiàn),仇和的這次醫(yī)改比宿遷醫(yī)改要溫和許多。在昆明醫(yī)改的發(fā)布會(huì)上,相關(guān)負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)醫(yī)改不是對(duì)醫(yī)院一賣(mài)了之,更多的是醫(yī)院內(nèi)部機(jī)制的改革。

        昆明教改比醫(yī)改更溫和更有耐心。2月26日,昆明市委市政府聯(lián)合下發(fā)的教育改革文件只是強(qiáng)調(diào)了允許“國(guó)有民辦”、允許“股份制改造”。

        文件顯示,“允許非義務(wù)教育階段的公辦學(xué)校(園),包括公辦幼兒園、公辦高中學(xué)校,吸納社會(huì)資金進(jìn)行股份制改造,按民營(yíng)機(jī)制運(yùn)行,實(shí)行股份制形式的合作辦學(xué)。學(xué)校所有權(quán)和辦學(xué)管理權(quán)分離,試行“國(guó)有民辦”;非義務(wù)教育階段的公辦學(xué)校經(jīng)批準(zhǔn)后,也可整體轉(zhuǎn)制為民辦學(xué)校。”

        李偉明說(shuō),仇和在醫(yī)改和教改的方案中,強(qiáng)調(diào)的是政府應(yīng)該承擔(dān)的公共職能不要打折扣,在保證這個(gè)的基礎(chǔ)上,引進(jìn)民間力量,擴(kuò)大資源增量。

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