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      國是論壇 | 能源體系安全平穩(wěn)轉(zhuǎn)型,這些問題很關(guān)鍵!

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      國是論壇 | 能源體系安全平穩(wěn)轉(zhuǎn)型,這些問題很關(guān)鍵!

      2021年11月16日 23:14 來源:國是直通車參與互動參與互動

        文/陳婧

        在“雙碳”目標(biāo)引領(lǐng)下,中國經(jīng)濟正沿著綠色低碳之路前進。在此過程中,如何確保能源體系安全平穩(wěn)轉(zhuǎn)型?

        今天,中國新聞社舉辦國是論壇之“能源中國”。論壇聚焦“堅持雙碳戰(zhàn)略方向,確保能源體系安全平穩(wěn)轉(zhuǎn)型”的主題,圍繞能源領(lǐng)域多個關(guān)鍵問題,深入探討。

        “雙碳”目標(biāo)不能為所謂“電荒”背鍋

        電力行業(yè)是眾所周知的碳排放大戶。國際能源署(IEA)電力展望部門負責(zé)人布倫特·萬納認為,在凈零排放路線圖里,電力行業(yè)應(yīng)該是第一個實現(xiàn)凈零排放的行業(yè)和部門。

        “我們需要電力部門提前10年實現(xiàn)凈零”,萬納說,這樣10年后,才能夠使一個經(jīng)濟體在全經(jīng)濟范圍內(nèi)實現(xiàn)凈零。

        過去十年里,電力行業(yè)是各行業(yè)類別中碳排放量最大的,超過工業(yè)、交通、建筑等其他行業(yè)?!斑@就意味著我們需要更多聚焦電力行業(yè)脫碳”,萬納說。

        中國能源研究會學(xué)術(shù)顧問、國家發(fā)改委能源研究所原所長周大地表示,電力系統(tǒng)改革創(chuàng)新,要加快零碳電力建設(shè)。

        他舉例說,近期中國所謂的“缺電”現(xiàn)象實際上是一個電價煤價的理順問題,而不是生產(chǎn)能力或者“缺煤”“缺火電能力”的問題。今后要對電價進行合理的結(jié)構(gòu)性調(diào)整,“不是說電價要大幅度上升,而是電價結(jié)構(gòu)要有合理變化”。

        能源基金會首席執(zhí)行官兼中國區(qū)總裁鄒驥認為,所謂“電荒”并不是“雙控”目標(biāo)和“雙碳”目標(biāo)所導(dǎo)致的,它是一個需要克服的短期瞬時擾動,不應(yīng)該影響中國堅持低碳轉(zhuǎn)型的方向。

        能源系統(tǒng)如何實現(xiàn)安全平穩(wěn)轉(zhuǎn)型?

        能源系統(tǒng)如何實現(xiàn)安全平穩(wěn)轉(zhuǎn)型?鄒驥認為,短期能源安全要得到保障,包括電、油氣,長期用電增長要得到保障,民生用能要優(yōu)先保障。

        此外,要加強需求側(cè)管理,建立更加及時透明的供求響應(yīng)關(guān)系,保持供求動態(tài)均衡;也要有合理的轉(zhuǎn)型時間尺度和節(jié)奏,由此帶來的就業(yè)變化問題應(yīng)予以充分重視。

        鄒驥還強調(diào),要注重投資和資產(chǎn)管理,特別是減少資本沉淀,提高投資效益,正確管理金融風(fēng)險。

        “電網(wǎng)互聯(lián)互通,是新能源大規(guī)模開發(fā)利用和大范圍優(yōu)化配置的基礎(chǔ),也是能源轉(zhuǎn)型的必由之路?!彼娝?guī)劃設(shè)計總院高級工程師王虓指出,特高壓輸電將促進西部北部清潔能源集約化開發(fā)和高效利用,有效解決東中部用電緊張、碳排放集中、環(huán)境污染等問題,保障用電需求。截至2020年底,我國已建成“14交16直”共計30條在運特高壓線路、5條在建特高壓線路,在建在運特高壓線總長度4.8萬千米。

        對于低碳轉(zhuǎn)型需要的資金,北京綠色金融與可持續(xù)發(fā)展研究院綠色金融國際合作與研究中心主任、GIP秘書處北京辦公室負責(zé)人程琳表示,未來30年綠色低碳投資需求約為485萬億元。目前的綠色金融標(biāo)準和政策體系尚不完全包容轉(zhuǎn)型金融,不能很好地支持高碳企業(yè)轉(zhuǎn)型。所以,既需要用現(xiàn)有綠色金融工具支持符合現(xiàn)有綠色和零碳標(biāo)準的項目,還要通過轉(zhuǎn)型金融支持高碳企業(yè)和高碳資產(chǎn)向低碳、零碳的轉(zhuǎn)型需求。

        程琳認為,只有先理順轉(zhuǎn)型金融,才能保證所需資金“融得到、管得住、花得值”,這需要政府、監(jiān)管部門、融資機構(gòu)和企業(yè)的多方聯(lián)動。

        新型電力系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)怎樣構(gòu)建?

        構(gòu)建新型電力系統(tǒng)也是能源轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。三峽集團科學(xué)技術(shù)研究院院長孫長平指出,新型電力系統(tǒng)是一種具有高比例新能源、高比例電力電子化、負荷多樣化以及集成儲能技術(shù)的電力系統(tǒng)。相較傳統(tǒng)電力系統(tǒng),新型電力系統(tǒng)在不同時間尺度上面臨系統(tǒng)穩(wěn)定和功率平衡的新挑戰(zhàn),而風(fēng)光水儲一體化、源網(wǎng)荷儲一體化是解決該問題的有效手段。

        當(dāng)前正處于能源綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時期,風(fēng)、光等新能源大規(guī)模高比例發(fā)展,新型電力系統(tǒng)對調(diào)節(jié)電源的需求更加迫切。

        孫長平提到,抽水蓄能電站是當(dāng)下及未來一段時期滿足電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)需求的關(guān)鍵方式,是目前最經(jīng)濟的儲能手段,具有平抑風(fēng)光波動特性、反調(diào)峰特性的優(yōu)勢。對保障電力系統(tǒng)安全、促進新能源大規(guī)模發(fā)展和消納利用具有重要作用。

        國網(wǎng)能源研究院有限公司總工程師李健指出,構(gòu)建新型電力系統(tǒng)是分階段的長期過程。能源結(jié)構(gòu)變化過程中,電力系統(tǒng)中的電量、電力、調(diào)峰平衡都有可能出現(xiàn)缺口,進而影響電力系統(tǒng)的供應(yīng)和安全性。在此過程中最需提升電力系統(tǒng)的靈活性和安全性,以應(yīng)對能源結(jié)構(gòu)變化對電力系統(tǒng)的安全穩(wěn)定特性帶來的潛在影響。

        他建議,一方面要通過新能源多級群的控制來提升安全性協(xié)同水平,另一方面要利用數(shù)字化和智能化技術(shù)以及市場化機制,發(fā)揮好電網(wǎng)樞紐平臺作用,提升系統(tǒng)安全穩(wěn)定水平。

        李健強調(diào),在構(gòu)建新型電力系統(tǒng)過程中,保障電力供應(yīng)是最大的安全。如果供應(yīng)不充足或者供應(yīng)緊平衡,這也意味著電力系統(tǒng)安全本身就存在隱患。他強調(diào),對此需要建立系統(tǒng)安全觀,統(tǒng)籌系統(tǒng)運作安全,只有“手里有糧”,才能做到心中更有底氣。

        清華大學(xué)副秘書長、北京清華工業(yè)開發(fā)研究院院長金勤獻表示,氫能對中國提高能源體系安全、實現(xiàn)碳中和具有極高戰(zhàn)略價值。在工業(yè)領(lǐng)域,氫能將在原料和熱源的替代方面扮演主要角色。

        金勤獻說,中國有全球增長最快能源和環(huán)保需要,具有巨大獨特的市場優(yōu)勢。氫能對中國提高能源體系安全、實現(xiàn)碳中和具有極高戰(zhàn)略價值。在工業(yè)領(lǐng)域,氫能將在原料和熱源的替代方面扮演主要角色,在能源領(lǐng)域,分布式電力系統(tǒng)、儲能等方面將發(fā)揮重要作用。

        煤電低碳轉(zhuǎn)型實施路線是怎樣的?

        能源基金會低碳轉(zhuǎn)型項目主任、戰(zhàn)略規(guī)劃主任傅莎表示,碳中和下,電力行業(yè)低碳轉(zhuǎn)型預(yù)計到2050年減少用煤21億噸。

        具體實施路線是怎樣的?傅莎指出,一方面,“十四五”期間要嚴控煤電新增。各省市應(yīng)嚴控新增產(chǎn)能的核準和審批,部分高效運行機組延壽緩解用電缺口;煤電資產(chǎn)整合,提升發(fā)電小時數(shù)及機組運行效率。另一方面,需推進落后產(chǎn)能加快退出,重點關(guān)注300兆瓦以下包括工業(yè)自備電廠以及小型供熱、供電機組。

        華北電力大學(xué)經(jīng)濟與管理學(xué)院教授袁家海認為,在協(xié)調(diào)保供和減排雙重約束下,煤電的轉(zhuǎn)型有幾方面方向:

        一是由高碳電源向低碳電源轉(zhuǎn)變。煤電將發(fā)展重點從提供電量電力轉(zhuǎn)向靈活性服務(wù)、熱電聯(lián)產(chǎn)供熱、耦合新能源發(fā)電。

        二是由主體基荷電源向調(diào)節(jié)型電源轉(zhuǎn)變。近中期煤電主導(dǎo)地位緩慢弱化,煤電以穩(wěn)定基荷為前提,從電量型電源轉(zhuǎn)變?yōu)殡娏π碗娫矗鸩綄崿F(xiàn)新能源對煤電發(fā)電增量的替代。中長期煤電退出主體電源位置向調(diào)節(jié)電源和補充電源轉(zhuǎn)變,重點轉(zhuǎn)向補足短時尖峰資源不足和提供靈活性支撐,實現(xiàn)新能源對煤電發(fā)電存量的逐步替代,最終新能源成為主體電源。

        三是分區(qū)域設(shè)計煤電轉(zhuǎn)型。由于我國地區(qū)間經(jīng)濟社會發(fā)展、電力資源稟賦的極大不均衡性,煤電轉(zhuǎn)型還應(yīng)考慮區(qū)域電力發(fā)展的差異化特征,制定區(qū)域化的煤電轉(zhuǎn)型策略,以保障全國和各區(qū)域的電力供應(yīng)安全和經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展。

        在清華大學(xué)建筑學(xué)院建筑節(jié)能研究中心教授、博士生導(dǎo)師付林看來,傳統(tǒng)燃煤供熱的退出應(yīng)循序漸進,用大型電廠排放的余熱去替代城市里的燃煤鍋爐和小熱電,要讓燃煤鍋爐和小熱電逐步退出,在城市里邊形成無碳無煤供熱。

        為加快這一進程,付林建議,需要進一步明確有關(guān)政策機制,對此加以保障實施。

        付林提出,近期可先將小機組和燃煤鍋爐在十年之內(nèi)逐步關(guān)停,未來在二十年之內(nèi)30萬千瓦級的電廠機組逐步退出,在此基礎(chǔ)上保留60萬和100萬的機組作為季節(jié)性調(diào)峰,以此逐漸為“雙碳”目標(biāo)作出貢獻。

      【編輯:孫靜波】
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