文/白景明

　　國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)顯示，一季度，國民經濟開局總體平穩(wěn)。初步核算，一季度GDP同比增長4.8%，比2021年四季度環(huán)比增長1.3%。中國財政科學研究院研究員、原副院長白景明18日在中新社“國是論壇：2022年一季度經濟形勢分析會”上表示，一季度，疫情對經濟沖擊較大，積極財政政策發(fā)力適當靠前，專項債加快發(fā)行，退稅減稅支持企業(yè)，穩(wěn)定宏觀經濟大盤。

　　地方政府專項債券是落實積極財政政策的重要抓手。中央經濟工作會議將“保證財政支出強度，加快支出進度”“適度超前開展基礎設施投資”作為今年的重要任務。

　　今年安排地方政府專項債券3.65萬億元。去年12月，財政部提前下達地方2022年新增專項債券額度1.46萬億元；3月30日，向各地下達了剩余的新增專項債券限額。

　　一季度，提前下達的專項債券額度大部分已發(fā)行完畢。目前，用于項目建設的專項債券額度已全部下達。今年已發(fā)行專項債券資金支持的項目，初步統(tǒng)計開工率已經達到75%。專項債拉動投資見到了效果。一季度，全國固定資產投資(不含農戶)104872億元，同比增長9.3%。

　　白景明說，固定資產投資增速超過GDP，投資增長態(tài)勢良好。其中，第二產業(yè)投資增長16.1%。這說明實體經濟發(fā)展穩(wěn)固。我國工業(yè)產業(yè)結構齊全、制造業(yè)體系健全，9.3%、16.1%的增速說明，工業(yè)經濟繼續(xù)得到鞏固，我國經濟韌性強。高技術產業(yè)投資增長27.0%，其中高技術制造業(yè)和高技術服務業(yè)投資分別增長32.7%、14.5%，都值得留意。

　　積極的財政政策靠前發(fā)力關鍵是在落實。白景明說，專項債如果不能及時發(fā)出去，就形成不了實物工作量，難以拉動投資、刺激經濟。下一步，抓緊下達剩余專項債額度，向償債能力強、項目多儲備足的地區(qū)傾斜。中央要求，去年提前下達的額度5月底前發(fā)行完畢，今年下達的額度9月底前發(fā)行完畢。

　　一季度，穩(wěn)定經濟大盤，專項債發(fā)力較猛。二季度起，大規(guī)模退稅減稅接續(xù)發(fā)力，刺激經濟增長。

　　白景明說，一季度的經濟數(shù)據(jù)證明，我國的宏觀調控能力增強、水平提升。中央經濟工作會議強調政策要有前瞻性，要超前發(fā)力，積極財政政策發(fā)力適當靠前。退稅減稅將對企業(yè)發(fā)展發(fā)揮積極的支撐作用。全年預計退稅減稅約2.5萬億元，其中增值稅留抵退稅約1.5萬億元。支持地方退稅減稅，中央對地方轉移支付安排近9.8萬億元、增加約1.5萬億元，增長18%、比往年大幅提高。退稅減稅也要抓落實，及時發(fā)揮效應。

　　白景明強調，發(fā)行專項債、退稅減稅，這些政策布局都非常必要，支撐了經濟增長。中央重視政策的前瞻性、靠前發(fā)力，我國的政策儲備工具箱足夠大，政策儲備充分。