中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)政策研究局一級(jí)巡視員葉燕斐 中新社記者 田雨昊 攝

　　文/王恩博

　　中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)政策研究局一級(jí)巡視員葉燕斐12日在中國(guó)新聞社與能源基金會(huì)聯(lián)合舉辦的2023年第一期國(guó)是論壇之“能源中國(guó)”上表示，要積極發(fā)展綠色金融，有力促進(jìn)能源轉(zhuǎn)型。

　　葉燕斐表示，解決煤電保供問(wèn)題應(yīng)從需求側(cè)想辦法。在正常情況下，煤電機(jī)組設(shè)計(jì)年平均發(fā)電小時(shí)數(shù)是5500個(gè)小時(shí)，20世紀(jì)80、90年代我國(guó)用電需求比較高時(shí)，可以達(dá)到6500至6700個(gè)小時(shí)。但最近幾年，我國(guó)煤電機(jī)組每年發(fā)電小時(shí)數(shù)都在4200個(gè)小時(shí)左右徘徊。

　　他指出，因此，中國(guó)并非煤電不夠用，而是在極端負(fù)荷情況下，當(dāng)其他電力頂不上時(shí)，能力才會(huì)不足。例如，前兩年湖南一度嚴(yán)重缺電，當(dāng)時(shí)瞬時(shí)用電負(fù)荷比正常負(fù)荷高出80%到100%，這意味著如果要完全保供，煤電廠發(fā)電量得翻一倍。

　　在葉燕斐看來(lái)，解決上述問(wèn)題，最重要的是從需求側(cè)想辦法。對(duì)于重大工業(yè)用電用戶，要根據(jù)季節(jié)和用電需求對(duì)其生產(chǎn)能力進(jìn)行調(diào)節(jié)。比如鋼鐵行業(yè)，當(dāng)全年需求低于產(chǎn)能時(shí)，就可以在夏季或冬季將產(chǎn)能降下來(lái)，并形成市場(chǎng)化的能力調(diào)節(jié)機(jī)制。

　　在居民用電方面，葉燕斐指出，夏季(8-9月)和冬季(春節(jié)前2月)電力峰值負(fù)荷過(guò)高，則主要是由于建筑能效過(guò)低。為此，要完善規(guī)劃和激勵(lì)，加快提升建筑效能。

　　具體而言，他提出，提升建筑效能必須完善城鄉(xiāng)規(guī)劃、城鄉(xiāng)建筑設(shè)計(jì)施工運(yùn)營(yíng)的能效標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)的引領(lǐng)性和強(qiáng)制性；必須實(shí)行更有彈性的電力價(jià)格，包括夏冬季與常規(guī)季的差異化、日間的差異化、階梯式電價(jià)、對(duì)承受力差的家庭和企業(yè)給予現(xiàn)金補(bǔ)貼等。此外，還要加快推動(dòng)能效相關(guān)技術(shù)改造，提高工業(yè)領(lǐng)域效能。

　　在此背景下，葉燕斐強(qiáng)調(diào)，要加大對(duì)綠色建筑的綠色金融支持力度，做好包括綠色住宅全生命周期的綠色認(rèn)定，這涉及從土地招拍掛、城市規(guī)劃、住宅建筑設(shè)計(jì)到住宅建筑綠色性能監(jiān)測(cè)、住宅建筑綠色性能保險(xiǎn)保證等一系列配套。

　　“在這方面要政府起著非常重要的作用，不能光靠開(kāi)發(fā)商和金融機(jī)構(gòu)。”葉燕斐表示，政府發(fā)揮有為的作用，形成規(guī)模效應(yīng)之后，就能把交易成本和技術(shù)成本降下來(lái)。