國(guó)是訪問(wèn)丨萬(wàn)億級(jí)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè),帶來(lái)怎樣的市場(chǎng)機(jī)遇?
文/劉育英
今年年初,國(guó)家數(shù)據(jù)局發(fā)布《“數(shù)據(jù)要素×”三年行動(dòng)計(jì)劃(2024—2026年)》,提出到2026年底,形成相對(duì)完善的數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài),數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)年均增速超過(guò)20%。
當(dāng)數(shù)據(jù)成為與土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)相提并論的第五大生產(chǎn)要素,將對(duì)生產(chǎn)力、生產(chǎn)關(guān)系產(chǎn)生重要影響,也將形成巨大市場(chǎng)空間。
那么,與其他要素相比,數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圖景如何?如何讓數(shù)據(jù)“供得出、流得動(dòng)、用得好”?數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)又蘊(yùn)藏著哪些創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)?國(guó)是直通車記者近日采訪軟通智慧數(shù)據(jù)要素首席科學(xué)家林鎮(zhèn)陽(yáng)博士。
采訪實(shí)錄摘編如下:
“第五要素”意味著什么?
國(guó)是直通車:為何說(shuō)“數(shù)據(jù)要素”是重大理論創(chuàng)新?
林鎮(zhèn)陽(yáng):世界上公認(rèn)的四大生產(chǎn)要素分別是土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)。在國(guó)際上,數(shù)據(jù)更多被看作生產(chǎn)資料,而不是生產(chǎn)要素。
2020年,中國(guó)率先提出數(shù)據(jù)是第五大生產(chǎn)要素,這是非常宏大的構(gòu)想和范式突破。數(shù)據(jù)要素成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)要素,勢(shì)必會(huì)影響到生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的變革,進(jìn)而推動(dòng)全社會(huì)跨越式發(fā)展。這是中國(guó)式現(xiàn)代化的理論創(chuàng)新,同時(shí)也是實(shí)踐創(chuàng)新。
2022年,“數(shù)據(jù)二十條”的出臺(tái)奠定了數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)基礎(chǔ)制度體系的“四梁八柱”,明確了數(shù)據(jù)的三權(quán)分置,是在國(guó)家層面的第一次破題。2024年,財(cái)政部提出數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表,意味著數(shù)據(jù)資產(chǎn)化,因此2024年可以說(shuō)是數(shù)據(jù)資產(chǎn)元年。數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)建設(shè)正在不斷的理論探索和產(chǎn)業(yè)實(shí)踐之中穩(wěn)步推進(jìn)。
國(guó)是直通車:數(shù)據(jù)資產(chǎn)和數(shù)據(jù)要素有何不同?
林鎮(zhèn)陽(yáng):數(shù)據(jù)從資源到要素,是不同的實(shí)踐階段。過(guò)去十多年中國(guó)各系統(tǒng)的電子化、信息化,都是解決數(shù)據(jù)資源化的過(guò)程。
今年財(cái)政部提出的“數(shù)據(jù)入表”,意味著數(shù)據(jù)不僅是資源,更是資產(chǎn)。很多科技公司最大的資產(chǎn)是數(shù)據(jù),數(shù)據(jù)“入表”后,數(shù)據(jù)可以像專利一樣成為無(wú)形資產(chǎn),進(jìn)入財(cái)務(wù)三張表中,未來(lái)可以融資抵押甚至證券化。
數(shù)據(jù)資產(chǎn)化后是數(shù)據(jù)的產(chǎn)品化,即數(shù)據(jù)作為產(chǎn)品去交易或提供數(shù)據(jù)服務(wù)。例如,智能推薦就是一種基于數(shù)據(jù)的服務(wù)。又例如在上海等城市,患者在醫(yī)院看完病后去保險(xiǎn)公司理賠不再需要拿一堆紙質(zhì)材料,整個(gè)過(guò)程是“無(wú)感”的,實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑路,就是一種數(shù)據(jù)服務(wù)典型案例。
在數(shù)據(jù)產(chǎn)品化產(chǎn)業(yè)化后,下一步是數(shù)據(jù)資本化,數(shù)據(jù)要素的價(jià)值將進(jìn)一步得到極大釋放。目前中國(guó)的數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)實(shí)踐在不同層面逐步推進(jìn)深化。
如何“供得出、流得動(dòng)、用得好”?
國(guó)是直通車:讓政府公共數(shù)據(jù)合理合法合規(guī)地進(jìn)入企業(yè)主體使用,你提出參考土地的一二級(jí)市場(chǎng)交易,具體可怎樣做?
林鎮(zhèn)陽(yáng):這是類比我們的土地經(jīng)濟(jì)。在一級(jí)市場(chǎng),城投公司在獲得土地的授權(quán)運(yùn)營(yíng)后對(duì)土地進(jìn)行“七通一平”,然后投入二級(jí)市場(chǎng)。在二級(jí)市場(chǎng)交易后,各類開(kāi)發(fā)商再開(kāi)發(fā)出商超、醫(yī)院、居民小區(qū)等商業(yè)經(jīng)濟(jì)體。土地經(jīng)濟(jì)就是在一二級(jí)市場(chǎng)的不斷協(xié)同中運(yùn)行和逐級(jí)價(jià)值放大的。
在數(shù)據(jù)市場(chǎng),零級(jí)市場(chǎng)是數(shù)據(jù)在政府部門(mén)之間共享和交換,這是數(shù)據(jù)的內(nèi)循環(huán)。例如在一些機(jī)場(chǎng)的快速安檢通道,就是相關(guān)公共數(shù)據(jù)、授權(quán)后的個(gè)人出行等數(shù)據(jù)開(kāi)放給了機(jī)場(chǎng)“易安檢”民航管理部門(mén),服務(wù)于便民生活。
政府持有的公共數(shù)據(jù)給到市場(chǎng)和企業(yè)則是數(shù)據(jù)的外循環(huán)。一級(jí)市場(chǎng)的主體主要是各地逐步成立的數(shù)據(jù)集團(tuán),類似于土地市場(chǎng)的城投公司,由政府授權(quán)其運(yùn)營(yíng)。由于這些數(shù)據(jù)的高敏感性,數(shù)據(jù)集團(tuán)基本都是由國(guó)企承擔(dān)工作,如建設(shè)算力中心、數(shù)據(jù)中心,基礎(chǔ)的數(shù)據(jù)采集、清洗、加工、存儲(chǔ)、治理、安全保障等基礎(chǔ)工作。經(jīng)過(guò)此步驟初步加工,形成后面企業(yè)可以直接調(diào)用的數(shù)據(jù)。
數(shù)據(jù)的二級(jí)市場(chǎng),主體是數(shù)據(jù)產(chǎn)品的加工商,加工成各個(gè)行業(yè)的數(shù)據(jù)產(chǎn)品,如工商領(lǐng)域的數(shù)據(jù)產(chǎn)品企查查等,就是數(shù)據(jù)商加工形成的產(chǎn)品。
國(guó)是直通車:中國(guó)各地已經(jīng)形成了很多數(shù)據(jù)交易所,但目前看除了頭部城市外運(yùn)行情況不是很順利,對(duì)此怎么看?
林鎮(zhèn)陽(yáng):中國(guó)各地目前已建立了50多個(gè)數(shù)據(jù)交易所。數(shù)據(jù)交易所類似于資本市場(chǎng)的證券交易所,實(shí)際上由于數(shù)據(jù)資源的虛擬性等特質(zhì)并不需要那么多。
與土地不同,土地必須在場(chǎng)內(nèi)進(jìn)行交易。數(shù)據(jù)交易所面臨的問(wèn)題是,數(shù)據(jù)并不一定通過(guò)場(chǎng)內(nèi)撮合交易,也可以是場(chǎng)外的。目前的數(shù)據(jù)交易量還沒(méi)有大到存在巨大信息差,需要通過(guò)中介市場(chǎng)來(lái)拉平,這是數(shù)據(jù)交易所面臨的困境。
數(shù)據(jù)交易所未來(lái)的發(fā)展抓手可能是公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)后的入場(chǎng)交易,這些數(shù)據(jù)高度敏感,又代表公共職能,需要由政府進(jìn)行“強(qiáng)管控”。
國(guó)是直通車:現(xiàn)在看數(shù)據(jù)交易所并沒(méi)有帶動(dòng)起數(shù)據(jù)的交易,那么如何才能讓數(shù)據(jù)“供得出、流得動(dòng)、用得好”,把數(shù)據(jù)盤(pán)活?
林鎮(zhèn)陽(yáng):一是夯實(shí)零級(jí)市場(chǎng)。巧婦難為無(wú)米之炊,先解決“供得出”的問(wèn)題,打破數(shù)據(jù)孤島,通過(guò)數(shù)據(jù)集團(tuán)把數(shù)據(jù)做實(shí)。
二是一級(jí)市場(chǎng)需要政府強(qiáng)監(jiān)管,解決“流得動(dòng)”問(wèn)題。
三是放開(kāi)二級(jí)市場(chǎng),讓數(shù)據(jù)真正形成產(chǎn)品,真正市場(chǎng)化配置,至于場(chǎng)內(nèi)交易還是場(chǎng)外交易,并不是重點(diǎn)。
萬(wàn)億市場(chǎng)新機(jī)遇
國(guó)是直通車:數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的生態(tài)是怎樣的,軟通智慧承擔(dān)怎樣的角色?
林鎮(zhèn)陽(yáng):從生態(tài)上講,無(wú)論是零級(jí)市場(chǎng)還是一級(jí)市場(chǎng)、二級(jí)市場(chǎng),都存在供給方和需求方。在供給方和需求方中間還存在“管道”,包括數(shù)據(jù)的加工、清洗、形成數(shù)據(jù)產(chǎn)品等,此外還有監(jiān)管方。
因此,生態(tài)上是五元角色:供給方、需求方、數(shù)據(jù)集團(tuán)、數(shù)據(jù)商以及政府。目前中國(guó)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的生態(tài)體系逐步形成。
軟通智慧作為深圳市國(guó)企控股企業(yè),為數(shù)字政府建設(shè)提供技術(shù)支撐,助力數(shù)據(jù)資源供得出;同時(shí)為地方數(shù)據(jù)集團(tuán)進(jìn)行一級(jí)市場(chǎng)建設(shè)提供相關(guān)技術(shù)和服務(wù),如數(shù)據(jù)的加工、清洗、安全保障和授權(quán)運(yùn)營(yíng)等工作,在部分二級(jí)市場(chǎng)行業(yè)也是作為數(shù)據(jù)產(chǎn)品服務(wù)商提供數(shù)據(jù)產(chǎn)品開(kāi)發(fā),如醫(yī)療健康、應(yīng)急安防、城市治理等領(lǐng)域的數(shù)據(jù)產(chǎn)品。
國(guó)是直通車:相比互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)帶來(lái)的巨大創(chuàng)富機(jī)會(huì),數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)將帶來(lái)怎樣的機(jī)會(huì)?
林鎮(zhèn)陽(yáng):在3G、4G時(shí)代,電信運(yùn)營(yíng)商搭建好基礎(chǔ)設(shè)施后,在應(yīng)用端形成了很多新的業(yè)態(tài),如社交媒體、短視頻、直播、外賣等,也誕生了無(wú)數(shù)應(yīng)用公司,創(chuàng)造了巨大財(cái)富。
數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)一樣蘊(yùn)藏著這樣的能量。根據(jù)國(guó)家網(wǎng)信辦發(fā)布的《數(shù)字中國(guó)發(fā)展報(bào)告(2022年)》的數(shù)據(jù),2022年,我國(guó)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)1.57萬(wàn)億元人民幣,同比增長(zhǎng)18%。
海量數(shù)據(jù)處于尚未資產(chǎn)化和產(chǎn)品化的狀態(tài),未來(lái)市場(chǎng)機(jī)會(huì)一定在二級(jí)市場(chǎng)的應(yīng)用端、場(chǎng)景端,及數(shù)據(jù)要素×千行百業(yè),這會(huì)產(chǎn)生百花齊放的局面。
國(guó)是直通車:未來(lái)個(gè)人數(shù)據(jù)是否能實(shí)現(xiàn)價(jià)值化?
林鎮(zhèn)陽(yáng):在一級(jí)市場(chǎng),更多偏重公共數(shù)據(jù)和企業(yè)數(shù)據(jù)。而在公共數(shù)據(jù)中有著大量個(gè)人數(shù)據(jù),未來(lái)可能會(huì)成立一個(gè)由政府某個(gè)部門(mén)來(lái)運(yùn)營(yíng)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施,來(lái)設(shè)立個(gè)人數(shù)據(jù)賬戶或個(gè)人的數(shù)據(jù)銀行,匯集個(gè)人的全部數(shù)據(jù)。
展望未來(lái),或許在某個(gè)超級(jí)APP上可以查到個(gè)人相關(guān)數(shù)據(jù),滿足個(gè)人的知情權(quán)、隱私權(quán)等人格權(quán),以及個(gè)人數(shù)據(jù)的財(cái)產(chǎn)權(quán),極可能可以通過(guò)個(gè)人數(shù)據(jù)直接授權(quán)運(yùn)營(yíng)獲得收益。
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