(東西問)張賽群：“雪中送炭”的僑匯如何為中國發(fā)展“錦上添花”？

　　中新社北京5月7日電 題：張賽群：“雪中送炭”的僑匯如何為中國發(fā)展“錦上添花”？

　　中新社記者 馬海燕 金旭

　　一紙僑批家國情，千里尺素抵萬金。作為“信款合一”的特殊家書，僑批漂洋過海，訴盡海外游子對故里親朋的一片深情，也見證他們異鄉(xiāng)打拼，反哺家鄉(xiāng)建設的滿腔熱忱。時至今日，僑匯作為一種可靠的“非貿(mào)易國際收入”，依舊是維系華僑華人與祖(籍)國之間經(jīng)濟、社會和情感聯(lián)系的重要紐帶。

　　僑批的發(fā)展歷程有何深層文化根源？中國僑匯的發(fā)展趨勢如何？僑匯收入對中國經(jīng)濟建設和國際金融合作又有何特殊意義？華僑大學政治與公共管理學院教授張賽群近日接受中新社“東西問”專訪，作出解析。

　　現(xiàn)將訪談實錄摘要如下：

　　中新社記者：作為僑匯集散、轉(zhuǎn)運、兌付主要載體的僑批業(yè)，是國外華僑和祖國、家鄉(xiāng)密切聯(lián)系的紐帶?；赝麣v史，僑匯經(jīng)歷了哪些發(fā)展歷程？

　　張賽群：“僑匯”又稱僑批、銀信，狹義的“僑匯”是指海外華僑給其國內(nèi)親友的匯款。廣義的“僑匯”包括華僑華人給中國國內(nèi)的匯款和港澳同胞給內(nèi)地的匯款(不含其在華投資款項)。目前，中國僑匯統(tǒng)計數(shù)據(jù)通常指后者。

　　早在明代后期，旅居南洋的福建晉江華僑就曾將海外辛苦所得帶回家鄉(xiāng)贍養(yǎng)家眷或“買地蓋房”。自帶或托他人攜帶應是早期僑匯的方式。

　　至19世紀初，往返于中國僑鄉(xiāng)與僑居地之間、替華僑捎信、捎錢并兼做土特產(chǎn)生意的專職“水客”出現(xiàn)，讓海外華僑與家鄉(xiāng)的聯(lián)系變得便利。此時的僑匯經(jīng)由分散的民間渠道寄送，具體數(shù)額無從查證。整體而言，由于清廷實施“海禁”政策，華僑出國不便，僑匯規(guī)模有限。

　　19世紀60年代，清政府允許英、法等國在華合法雇工。之后，出國華工激增，專門經(jīng)營僑匯業(yè)務的民信局應運而生。民信局是民間經(jīng)營，在海外和國內(nèi)僑鄉(xiāng)地區(qū)均設有分支機構，自19世紀70年代到20世紀50年代一直是僑匯的主要經(jīng)營機構。20世紀末，由于銀行、郵局等新式機構的加盟，僑匯流通渠道趨于多元化。近代僑匯的高峰時期是在20世紀末至抗日戰(zhàn)爭時期。從抗戰(zhàn)中后期開始，由于國內(nèi)外政治經(jīng)濟形勢的變化，多數(shù)省份僑匯中斷，華僑國內(nèi)眷屬生活艱難，直至抗戰(zhàn)勝利，僑匯才得以恢復。

　　中新社記者：2013年，由福建、廣東兩省聯(lián)合推薦，國家檔案局申報的“僑批檔案”成功入選《世界記憶名錄》，成為華僑華人與僑鄉(xiāng)的集體記憶。新中國成立以來，僑匯如何影響僑鄉(xiāng)的社會和經(jīng)濟發(fā)展？

　　張賽群：僑匯的主要功能之一就是保證或改善眷屬生活。新中國成立后較長的一段時間內(nèi)(20世紀50至80年代)，僑匯成為不少僑眷家庭的主要生活來源，僑眷可以憑僑匯收入獲得糧、油等生活必需品的供應。如今，僑鄉(xiāng)地區(qū)普遍經(jīng)濟發(fā)展較好，以往僑匯的“雪中送炭”變成了“錦上添花”。

　　其次，對廣東、福建、浙江等重點僑匯收入省份，僑匯對僑鄉(xiāng)的經(jīng)濟社會發(fā)展有突出貢獻。從用途來看，僑匯主要包括贍家、建房、投資和捐贈等幾個方面。其中，贍家、建房等生活消費拉動了僑鄉(xiāng)內(nèi)需，而投資、捐贈對于僑鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展更為有利。僑胞眷屬用多余的僑匯投資各種產(chǎn)業(yè)，形成“造血功能”，對于繁榮地方經(jīng)濟、促進僑鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化具有積極意義。雖然改革開放以前，僑匯使用一直以贍家為主，投資和捐贈占比小(據(jù)調(diào)查，從1862年至1949年間，投資僑匯款僅占僑匯總額的3.65%)，但這對于當時較低的工業(yè)化水平而言仍具有重要意義。此外，僑匯本身也在僑鄉(xiāng)和僑居地形成了僑批業(yè)這一特殊產(chǎn)業(yè)。

　　至新中國成立初期，僑眷對僑匯的生活依賴降低，用于投資和公益捐贈的僑匯比重升至10%。改革開放后，政府一度對僑屬創(chuàng)辦企業(yè)給予減稅等各項優(yōu)待，使得投入生產(chǎn)領域的僑匯持續(xù)增加，較大程度地促進了僑鄉(xiāng)經(jīng)濟的發(fā)展，緩解了當?shù)鼐蜆I(yè)難題。而捐贈僑匯則促進了僑鄉(xiāng)社會公益事業(yè)的發(fā)展，對僑鄉(xiāng)教育、衛(wèi)生和交通等事業(yè)的發(fā)展更是功不可沒。

　　中新社記者：僑匯近年來的發(fā)展態(tài)勢如何？怎樣看待“僑匯下降”這一現(xiàn)象？

　　張賽群：20世紀末以來，投資移民、技術移民及出國務工華僑增長迅速，同時手機銀行、網(wǎng)上銀行等線上匯款方式使僑匯流通渠道更加便捷，中國僑匯額也呈迅猛增長態(tài)勢。

　　根據(jù)《世界移民報告2020》，2018年中國僑匯額為674億美元，世界排名僅次于印度(786億美元)。這一數(shù)額相對于中國1070萬的海外移民人數(shù)而言是匹配的，但與中國6000多萬華僑華人整體規(guī)模則不相稱。而且，近年來中國僑匯收入與印度的差距正越來越大，2019年印度僑匯為831億美元、中國684億美元；2020年印度僑匯830億美元，中國600億美元，其中有投資匯入及其他因素的影響，但無論如何，中國僑匯仍有進一步發(fā)展的空間。

　　僑匯是國家外匯的穩(wěn)定來源。中國有大量海外僑民，他們匯回的款項積少成多，形成數(shù)目可觀的僑匯，特定時期有效地彌補了國家外匯的不足。據(jù)粗略統(tǒng)計，1950年至1988年中國僑匯收入共96.1億美元，同期外貿(mào)赤字61.24億美元。可見，僑匯對于彌補外貿(mào)赤字和平衡國際收支起到了至關重要的作用，其背后是對中國工業(yè)化和現(xiàn)代化進程的推進。雖然此后中國外匯儲備增加，僑匯所占比重下降，但僑匯的重要性仍然不可忽視。相比其它外匯，僑匯作為海外僑胞寄回家鄉(xiāng)親友的款項，不易受國際金融和全球經(jīng)濟波動的影響，一直以來比較穩(wěn)定。

　　中新社記者：中國政府對于僑匯采取怎樣的政策？您認為應如何進一步挖掘僑匯潛力，發(fā)揮其在經(jīng)濟社會發(fā)展中的積極作用？

　　張賽群：新中國成立初期，政府實施“便利僑匯、服務僑胞”的政策，并在僑匯使用和僑匯儲蓄方面給予優(yōu)待，使中國僑匯額有所上升。改革開放后，出國華僑增加，政府重申“保護僑匯”的立場，并在個人所得稅征收、房產(chǎn)購買等方面給予優(yōu)待，僑匯收入有所回升。

　　如何拓展僑匯？一般而言，僑民多、發(fā)展好則僑匯多。首先應暢通移民國際遷移渠道，合理引導國民出國，關心和支持華僑海外發(fā)展。其次，轉(zhuǎn)變觀念，鼓勵僑胞海外投資、創(chuàng)業(yè)，壯大自身事業(yè)，增加僑匯總量，形成各種僑匯形式。同時，暢通僑匯通道，允許創(chuàng)新型非銀行金融機構提供跨境僑匯服務，最大限度地降低僑匯成本。

　　一些國家為防止洗錢對單筆匯款進行上限規(guī)定，對小額匯款征收高額手續(xù)費等，中國可與僑民所在國積極合作、協(xié)商解決這些問題，改善僑匯回流條件。其次，要全面提升相關部門“為僑服務”質(zhì)量，便利華僑華人出入境，保障僑胞人身與財產(chǎn)安全等，促進捐贈僑匯和投資僑匯。

　　同時，合理引導僑匯流向。長期以來，中國政府在堅持僑匯使用自由的同時，鼓勵將僑匯用于生產(chǎn)和公益事業(yè)。但發(fā)展至今，在一些地區(qū)，由于僑眷投資意識淡薄，僑匯大量進入消費領域，被用來蓋洋房、建豪華墳墓或是請客送禮，沒有被充分利用起來；一些地區(qū)用僑匯炒房，或從事民間借貸等，對地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展作用有限。因此，仍需引導僑匯健康消費、合理投資，倡導節(jié)儉、文明的僑鄉(xiāng)消費文化，宣傳社會慈善意識，同時改善僑匯投資環(huán)境，創(chuàng)新僑匯類金融產(chǎn)品，更好發(fā)揮僑匯在中國經(jīng)濟社會發(fā)展中的積極作用。

　　中新社記者：僑匯在華僑華人的跨國活動中發(fā)展形成，已成為連結海外僑居地和國內(nèi)僑鄉(xiāng)的重要橋梁。您怎么看待僑匯在中西文化和經(jīng)濟交流中的影響？

　　張賽群：一方面，在早期跨國交通、通訊不發(fā)達的情況下，僑匯以及整個僑批業(yè)成為海外華僑了解家鄉(xiāng)信息、與僑鄉(xiāng)保持聯(lián)系的重要渠道。華僑匯款回國，既是為了贍養(yǎng)家眷、幫助親友，也體現(xiàn)了對國家和家鄉(xiāng)的一片赤誠之心。從某種意義上講，僑匯不僅是一種匯款，也是維系僑胞與中國、與家鄉(xiāng)情感聯(lián)系的一種手段。如今，跨國交通和現(xiàn)代通信工具更加便捷，僑匯的傳遞方式也發(fā)生了重大改變，但其背后的情感傳遞仍在持續(xù)。

　　另一方面，從古至今，僑匯都是僑鄉(xiāng)民眾源源不斷走向海外的初始動力，中國的語言、飲食等文化也隨之傳播至僑民所在國，一些所在國的文化也伴隨僑信、“水客”等輸入國內(nèi)，久而久之成為僑鄉(xiāng)文化的特色所在。連接國內(nèi)與國外的僑匯成就了僑批業(yè)這一特殊產(chǎn)業(yè)，促進了中國與僑胞所在國的金融合作和貿(mào)易往來，有力推動著中西文化和經(jīng)濟交流。(完)

　　受訪者簡介：

　　張賽群，女，華僑大學政治與公共管理學院教授。主要從事僑務政策及華僑華人公益、扶貧相關方面的教學與研究工作，出版《中國僑務政策研究》《南京國民政府僑務政策研究》等著作，在《華僑華人歷史研究》《中國經(jīng)濟史研究》《當代中國史研究》等專業(yè)學術刊物上發(fā)表了一系列相關學術論文，主持國家部委相關研究課題。