中新網(wǎng)3月11日電 法制日報(bào)今日(11日)刊出兩篇文章指出，九屆全國人大常委會的監(jiān)督工作突出實(shí)效，給人留下深刻印象；人大的監(jiān)督職能相對薄弱的局面近年來出現(xiàn)明顯改觀，“橡皮圖章”漸漸離人們遠(yuǎn)去。
署名“楊悅新”的頭版評論文章說，中國人大及其常委會肩負(fù)著立法與監(jiān)督法律實(shí)施和“一府兩院”工作的雙重使命。以前，人大的監(jiān)督職能相對薄弱，被老百姓稱為“橡皮圖章”，意為只會舉手通過、例行公事。但近年來，這一局面開始出現(xiàn)明顯改觀。
這篇題為《“橡皮圖章”離我們遠(yuǎn)去》的文章援引全國人大常委會委員長李鵬在人大常委會工作報(bào)告中所言：“五年來，常委會把監(jiān)督工作放在與立法工作同等重要的位置。”文章指出，五年中，人大的監(jiān)督工作開始擺脫以前個(gè)案監(jiān)督的局限，監(jiān)督視野拓展到關(guān)注民生問題，監(jiān)督內(nèi)容突破為對計(jì)劃預(yù)算進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查，監(jiān)督重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到執(zhí)法檢查要注重實(shí)效……監(jiān)督工作開展得扎實(shí)、理性、有效。
此外，全國人大常委會還開始重視加強(qiáng)對立法的監(jiān)督工作，重視監(jiān)督機(jī)制和程序在人大監(jiān)督工作中的作用。
同樣刊于頭版的署名“李勇”的文章題為《感受民主法制進(jìn)步的足音》。文章說，五年中，立法的亮點(diǎn)頻頻，新意多多。制定了立法法，系統(tǒng)規(guī)定了國家的立法體制和立法程序。這部法律對建設(shè)社會主義法治國家具有劃時(shí)代的意義。開門立法越來越普遍。在婚姻法的修改中，全民參與，社會的各個(gè)階層，從滿腹經(jīng)綸的學(xué)者到耕作在田地的農(nóng)婦，都以極大的熱情為這部法律的修改提出建議。九屆人大常委會期間出臺了建國以來醞釀、制定時(shí)間最長的一部法律——高等教育法，這部法律是十三年磨一劍。1998年12月還出臺了審議次數(shù)最多的一部法律——證券法。此法歷經(jīng)兩屆人大，五次審議。此外，還首次召開了立法聽證會、聯(lián)組會議對法律進(jìn)行審議。對法律草案的審議由“兩審”改成“三審”，成為九屆全國人大常委會立法的新慣例。規(guī)范了立法，保證了立法程序。
文章并舉例，1999年4月29日，新中國立法史上首次法律草案在表決中未獲通過——公路法修正案草案僅以一票之差沒有獲得通過。這充分顯示了這五年中，中國從領(lǐng)導(dǎo)干部到普通公民民主法制觀念和承受力的增強(qiáng)，也反映國家立法機(jī)關(guān)組成人員依法履行職權(quán)水平的提高。
楊悅新的文章并指出，人民并不滿足于“橡皮圖章”的遠(yuǎn)去，人民對人大監(jiān)督工作有著更高的要求。對于新一屆全國人大而言，“要繼續(xù)把監(jiān)督工作放在重要位置，緊緊圍繞增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，加強(qiáng)對憲法和法律實(shí)施的監(jiān)督，加強(qiáng)對國家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)監(jiān)督工作的規(guī)范化和法律化�！比嗣衿诖O(jiān)督法早日出臺，期待著人大監(jiān)督工作取得更好、更新的業(yè)績。
