【在這里讀懂良法善治】物業(yè)糾紛難解決?北京朝陽以“訴源治理”破題解紛
中新網(wǎng)北京9月30日電(記者 袁秀月)麥子店街道棗營北里社區(qū),是北京市朝陽區(qū)的一個典型老舊社區(qū)。社區(qū)主任陳桂平形容,他們社區(qū)曾經(jīng)有“三多”現(xiàn)象:老舊樓多,產(chǎn)權(quán)單位多,居民訴求也多。
具體到物業(yè)管理方面,也有三點問題比較突出:一是物業(yè)企業(yè)跟業(yè)主互不信任,缺少溝通平臺;二是基層自治能力相對不足,既缺少糾紛調(diào)解隊伍,也缺少成熟的物業(yè)管理委員會和業(yè)委會;三是社區(qū)工作者履職熱情較高,工作投入較多,但專業(yè)性和權(quán)威性沒那么高。
曾幾何時,物業(yè)費糾紛、停車管理糾紛、供暖費糾紛、水費糾紛……社區(qū)里各類糾紛不斷。
“2019年以來,棗營北里社區(qū)黨委與酒仙橋人民法庭黨支部結(jié)對子,在黨建引領(lǐng)下聯(lián)手打造‘物業(yè)糾紛源頭治理的示范小區(qū)’,把黨建貫穿到物業(yè)糾紛源頭治理的全過程,形成了以社區(qū)黨組織為圓心,居委會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主委員會、物管會、專業(yè)法庭和社會力量等多方參與的黨建同心圓。”陳桂平說。
2021年3月,棗營北里某小區(qū)因拖欠供暖方費用過多,導(dǎo)致小區(qū)熱水出現(xiàn)斷供情況,引發(fā)業(yè)主強烈不滿。原來,該小區(qū)一直采用的是居民老式水表,由物業(yè)公司按照總表紀(jì)錄代收代繳水費。又加之該小區(qū)租戶較多,長此以往,便出現(xiàn)部分業(yè)主長期拖欠水費、物業(yè)公司無力墊付的情形,業(yè)主和物業(yè)的矛盾持續(xù)十多年。
2021年,棗營北里社區(qū)黨委將上述情況通過北京法院12368訴訟服務(wù)平臺工單方式反饋至酒仙橋法庭。隨后,法院與社區(qū)聯(lián)手推動具體問題的解決。對熱水?dāng)喙﹩栴},最終商議決定更換原先的入戶計量熱水表,改裝為充值水表。今年5月,在多方力量配合支持下,7天完成所有業(yè)主戶內(nèi)熱水表安裝工作,長期影響小區(qū)和諧關(guān)系的痼疾就此解決。
近些年來,北京市朝陽區(qū)探索新形勢下加強訴源治理的方法途徑,大力推進社會矛盾糾紛源頭預(yù)防調(diào)處化解工作,走出一條以調(diào)解促治理的創(chuàng)新之路。
記者獲悉,朝陽區(qū)搭建了矛調(diào)平臺“三級網(wǎng)絡(luò)”工作體系,區(qū)級平臺進行數(shù)據(jù)匯聚、分析研判、統(tǒng)籌指揮。43個街鄉(xiāng)矛調(diào)分平臺,對區(qū)平臺委派的案件進行調(diào)處化解,并上報本地區(qū)可能形成訴訟的突出矛盾風(fēng)險。此外,還在社區(qū)(村)設(shè)立分平臺工作站,發(fā)揮社區(qū)民警、村居干部等基層解紛力量,吸納行業(yè)協(xié)會、志愿團體等社會力量,下沉式開展矛盾糾紛預(yù)防化解。
在調(diào)解員方面,朝陽區(qū)廣泛吸收專家律師、“五老人員”等社會力量進入調(diào)解員隊伍,目前全區(qū)共有662個調(diào)委會和3662名人民調(diào)解員工作在矛盾排查化解第一線,年均調(diào)解案件1.3萬余件,調(diào)解成功率在90%以上。
此外,針對回遷房鄰里、物業(yè)等糾紛常發(fā)問題,朝陽區(qū)司法局還和南磨房鄉(xiāng)成立“心連心”聯(lián)合調(diào)解中心,成為朝陽區(qū)第一家民非調(diào)解組織,已調(diào)解成功欠繳三年以上物業(yè)費糾紛199件,調(diào)解成功率超80%。(完)
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