中新網(wǎng)12月11日電 應(yīng)急管理部11日在其官網(wǎng)公布一批特種作業(yè)領(lǐng)域違法違規(guī)典型案例。

　　一、假冒政府網(wǎng)站和制售假證類案例

　　1.江蘇省南京市某犯罪團(tuán)伙涉嫌偽造、買賣國家機(jī)關(guān)證件案

　　2024年5月30日，南京市鼓樓區(qū)應(yīng)急管理局接舉報對轄區(qū)內(nèi)某單位進(jìn)行執(zhí)法檢查，現(xiàn)場查獲許某某等4人持有的疑似偽造特種作業(yè)操作證4張，其中制冷與空調(diào)作業(yè)證3張、電工作業(yè)證1張。執(zhí)法人員掃描證上二維碼后，跳轉(zhuǎn)到與應(yīng)急管理部網(wǎng)站高度相似的虛假網(wǎng)站，但通過應(yīng)急管理部官方查詢?nèi)肟诓椴坏较嚓P(guān)證件信息，初步判定為偽造證件，遂依法向公安機(jī)關(guān)移交線索。南京市公安機(jī)關(guān)接案后，循線破獲制作、銷售并偽造服務(wù)器進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)驗證的犯罪團(tuán)伙。經(jīng)初步偵查，犯罪嫌疑人廖某、黃某等多人在江西和湖南等地偽造、買賣假證，并向買家提供偽造的某應(yīng)急管理局網(wǎng)站用于虛假驗證。8月21日至9月6日，南京市公安機(jī)關(guān)在外地公安配合下，在江蘇南京、江西贛州、湖南郴州、福建龍巖等9省11市開展收網(wǎng)抓捕，將團(tuán)伙組織者廖某、黃某，網(wǎng)站制作、維護(hù)嫌疑人董某、蔣某等13名偽造、買賣假證嫌疑人抓獲歸案。該團(tuán)伙自2018年以來共計制作各行業(yè)假證1.2萬余本，并銷往全國多個城市。截至目前，公安機(jī)關(guān)已抓獲涉案人員13人，其中，刑事拘留11人、取保候?qū)?人。目前案件仍在偵辦中。

　　2.天津市東麗區(qū)某犯罪團(tuán)伙涉嫌偽造、買賣國家機(jī)關(guān)證件案

　　2024年4月23日，天津市東麗區(qū)無瑕街某企業(yè)負(fù)責(zé)人張某通過某網(wǎng)絡(luò)平臺為10名工人辦理高處作業(yè)特種作業(yè)操作證。張某收到證件后懷疑為假證要求對方退款，對方失聯(lián)，遂報警。5月6日，東麗區(qū)公安機(jī)關(guān)受理后，通過線索摸排，破獲以顏某為首的制作、銷售國家機(jī)關(guān)證件的犯罪團(tuán)伙，抓獲涉案人員4人，查處一處制假窩點(diǎn)，查獲作案電腦4臺、打印機(jī)7臺、塑封機(jī)2臺、鋼印機(jī)3個，焊接與熱切割作業(yè)、高處作業(yè)等安全生產(chǎn)資格證書半成品4000余張，從電腦中檢索出制作完成并郵寄出的假證記錄4165條，涉案金額320余萬元。截至目前，公安機(jī)關(guān)已采取刑事強(qiáng)制措施4人，追逃1人。目前案件仍在偵辦中。

　　二、考試弄虛作假類案例

　　3.四川省成都市某考試點(diǎn)實操考試設(shè)備不全、考評不規(guī)范案

　　2024年4月22日，成都市應(yīng)急管理局會同青羊區(qū)應(yīng)急管理局對成都青羊區(qū)某考試點(diǎn)進(jìn)行執(zhí)法檢查。發(fā)現(xiàn)該考試點(diǎn)存在如下問題：1.實操考試設(shè)備不全。該考試點(diǎn)高壓電工作業(yè)實操考試科目二只配備了1套高壓開關(guān)柜，與實際安排考試的人數(shù)不匹配；高處安裝、維護(hù)、拆除作業(yè)實操考試科目二只配備了吊籃，缺少單人吊具、高處作業(yè)平臺等實操考試設(shè)備。2.實操考試流于形式?？紙鰞?nèi)部張貼和懸掛實操考試科目詳細(xì)操作流程；抽查考試監(jiān)控視頻，部分考評員考評過程全程看手機(jī)，未嚴(yán)格考評，打分隨意；高處安裝、維護(hù)、拆除作業(yè)實操考試科目二中，考生只操作吊籃的起降，未進(jìn)行安全檢查、未進(jìn)行收尾工作。3.考培不分離。該機(jī)構(gòu)既是培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，又是考試點(diǎn)，場地、人員混用。上述行為不符合《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》第六條、第十四條，《安全生產(chǎn)資格考試與證書管理暫行辦法》附件2、附件5的規(guī)定。該考試點(diǎn)不再符合特種作業(yè)操作資格考試委托條件，成都市應(yīng)急管理局撤銷其承擔(dān)特種作業(yè)操作資格考試委托。

　　4.內(nèi)蒙古包頭市某考試點(diǎn)實操考試設(shè)備不合規(guī)案

　　2024年8月14日，內(nèi)蒙古包頭市興安盟應(yīng)急管理局在開展安全生產(chǎn)資格證書涉假和特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核專項治理時，發(fā)現(xiàn)包頭市某考試點(diǎn)電工作業(yè)、焊接與熱切割作業(yè)、高處作業(yè)的實操考試采用仿真模擬設(shè)備，未配備真實的實際操作設(shè)備。上述行為不符合《安全生產(chǎn)資格考試與證書管理暫行辦法》附件5的規(guī)定。經(jīng)調(diào)查確認(rèn)，該考試點(diǎn)短期內(nèi)無法配備滿足考試條件的實操考試設(shè)備，且1年內(nèi)未開展特種作業(yè)安全技術(shù)考試工作。該考試點(diǎn)不再符合特種作業(yè)操作資格考試委托條件，內(nèi)蒙古應(yīng)急管理廳執(zhí)法檢查督導(dǎo)組會同包頭市應(yīng)急管理局對該考試點(diǎn)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了約談，撤銷其承擔(dān)特種作業(yè)操作資格考試委托。

　　5.浙江省金華市某考試點(diǎn)消防設(shè)施、考試場地和設(shè)備不達(dá)標(biāo)案

　　2024年7月15日，浙江省金華市應(yīng)急管理局對金華市某考試點(diǎn)進(jìn)行執(zhí)法檢查時，發(fā)現(xiàn)該考試點(diǎn)存在如下問題：1.消防設(shè)施配備不符合要求?？荚圏c(diǎn)內(nèi)缺少消防栓、滅火器、煙霧傳感器和消防噴淋系統(tǒng)。2.實操考試場地及設(shè)備不達(dá)標(biāo)。焊接與熱切割考試場地內(nèi)氧氣、乙炔氣瓶無防傾倒、防震、防靜電裝置；高處作業(yè)單人吊具下降和吊籃提升無法達(dá)到指定工作位置。3.缺少火災(zāi)、觸電、停電等突發(fā)事件的專項應(yīng)急預(yù)案或現(xiàn)場處置方案。上述行為違反了《安全生產(chǎn)資格考試與證書管理暫行辦法》附件5、《浙江省應(yīng)急管理廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作的指導(dǎo)意見》附件2的規(guī)定。金華市應(yīng)急管理局責(zé)令該考試點(diǎn)限期整改，后因該考試點(diǎn)無法達(dá)到整改要求，不具備特種作業(yè)操作資格考試委托條件，金華市應(yīng)急管理局撤銷其承擔(dān)特種作業(yè)操作資格考試委托。

　　三、培訓(xùn)“走形式”類案例

　　6.海南省儋州市某培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不符合基本條件案

　　2024年8月21日，海南省應(yīng)急管理廳組織儋州市應(yīng)急管理局和儋州市行政綜合執(zhí)法局對儋州市某培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行執(zhí)法檢查時，發(fā)現(xiàn)該機(jī)構(gòu)存在以下問題：1.學(xué)員線上理論培訓(xùn)無學(xué)時證明。2.線下培訓(xùn)檔案造假，抽查2023年8月2日-8月15日低壓電工作業(yè)初訓(xùn)12期培訓(xùn)檔案發(fā)現(xiàn)，學(xué)員簽到表均為一人所簽，提供的線下培訓(xùn)照片顯示為非該機(jī)構(gòu)報告的培訓(xùn)場所。3.電工作業(yè)、焊接與熱切割作業(yè)和高處作業(yè)培訓(xùn)均未配備專職教師。4.電工作業(yè)、高處作業(yè)實操設(shè)備均為仿真模擬設(shè)備，未配備真實的實操設(shè)備。上述行為違反了《安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法》第五條第一款的規(guī)定。儋州市應(yīng)急管理局依據(jù)《安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法》第三十四條第一款第一項的規(guī)定，結(jié)合《海南省應(yīng)急管理行政處罰自由裁量基準(zhǔn)(2022版)》第一百三十五條第三檔的規(guī)定，對該培訓(xùn)機(jī)構(gòu)作出罰款金額人民幣0.8萬元的行政處罰，并取消培訓(xùn)機(jī)構(gòu)賬號、責(zé)令其退出安全生產(chǎn)培訓(xùn)行業(yè)。

　　7.廣東省東莞市某培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不符合基本條件案

　　2024年7月25日，廣東省東莞市應(yīng)急管理局對東莞市某培訓(xùn)機(jī)構(gòu)執(zhí)法檢查時，發(fā)現(xiàn)該機(jī)構(gòu)存在如下問題：1.電工作業(yè)、焊接與熱切割作業(yè)和高處作業(yè)培訓(xùn)均未配備專職教師。2.機(jī)構(gòu)管理人員不足3名。3.機(jī)構(gòu)保存有紙質(zhì)檔案，但未配備培訓(xùn)檔案管理室。4.未配備具備學(xué)員身份信息錄入和識別功能的考勤設(shè)備。5.監(jiān)控視頻設(shè)備無法滿足對線下培訓(xùn)全過程監(jiān)控的要求。6.培訓(xùn)管理制度不全，無培訓(xùn)教學(xué)管理、培訓(xùn)教學(xué)評估、安全和應(yīng)急管理等內(nèi)容。上述行為違反了《安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法》第五條第一款的規(guī)定。東莞市應(yīng)急管理局依據(jù)《安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法》第三十四條第一款第一項的規(guī)定，對該機(jī)構(gòu)作出罰款人民幣0.3萬元的行政處罰，因該機(jī)構(gòu)無法達(dá)到整改要求，取消培訓(xùn)機(jī)構(gòu)賬號，責(zé)令其退出安全生產(chǎn)培訓(xùn)行業(yè)。

　　8.山東省濟(jì)寧市某培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)管理不規(guī)范案

　　2024年7月19日，山東省濟(jì)寧市應(yīng)急管理局對濟(jì)寧某培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行執(zhí)法檢查時，通過查看培訓(xùn)錄像發(fā)現(xiàn)該機(jī)構(gòu)存在以下問題：1.未嚴(yán)格按照培訓(xùn)大綱組織教學(xué)。抽查低壓電工作業(yè)37080024-001-24-023培訓(xùn)班次和高處安裝、維護(hù)、拆除作業(yè)37080024-003-24-023培訓(xùn)班次，線下理論培訓(xùn)學(xué)時不足，僅有4學(xué)時。2.培訓(xùn)檔案管理不規(guī)范。抽查2024年6月18日高處安裝、維護(hù)、拆除作業(yè)培訓(xùn)檔案，視頻記錄實際授課內(nèi)容為焊接與熱切割作業(yè)知識。上述行為違反了《安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法》第六條第一款、第十五條的規(guī)定，濟(jì)寧市應(yīng)急管理局依據(jù)《安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法》第三十四條第二項、第三項，并結(jié)合《山東省安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量基準(zhǔn)》，責(zé)令該機(jī)構(gòu)限期改正，并處罰款人民幣1.5萬元。

　　四、無證、假證上崗類案例

　　9.寧夏銀川市某公司特種作業(yè)操作人員無證上崗作業(yè)案

　　2024年8月9日，銀川市應(yīng)急管理局在對寧夏某生物科技有限公司進(jìn)行執(zhí)法檢查時，發(fā)現(xiàn)該公司存在以下問題：氯化DCS崗位操作人員史某某、孫某某、袁某某以及氯化崗位班長朱某某均未經(jīng)過專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，未取得氯化工藝特種作業(yè)操作證。上述行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第三十條第一款的規(guī)定。銀川市應(yīng)急管理局依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十七條第七項的規(guī)定，責(zé)令該公司限期改正，并作出罰款人民幣8萬元的行政處罰。

　　10.吉林省白山市某公司特種作業(yè)人員無證、持假證上崗作業(yè)案

　　2024年6月12日，吉林省應(yīng)急管理廳、白山市應(yīng)急管理局、渾江區(qū)應(yīng)急管理局聯(lián)合對白山市渾江區(qū)某公司進(jìn)行抽查檢查時，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場2名員工正在進(jìn)行熔化焊接作業(yè)。經(jīng)核實，胡某未經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，未取得熔化焊接與熱切割特種作業(yè)操作證；王某未經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，所持特種作業(yè)證系假證。上述行為分別違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第三十條第一款、《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》第三十六條的規(guī)定，渾江區(qū)應(yīng)急管理局依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十七條第七項、《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》第四十條的規(guī)定，責(zé)令該公司限期改正，并作出罰款人民幣2萬元的行政處罰。同時將王某持假證從事焊接作業(yè)相關(guān)線索移交公安機(jī)關(guān)依法依規(guī)處理，白山市公安局東興分局對王某處以拘留5日并處罰款人民幣300元的行政處罰。