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      中央經(jīng)濟工作會議如何部署2023年經(jīng)濟工作?一文解讀

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      中央經(jīng)濟工作會議如何部署2023年經(jīng)濟工作?一文解讀

      2022年12月17日 16:04 來源:央視新聞客戶端
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        中央經(jīng)濟工作會議12月15日至16日在北京舉行,會議總結了2022年經(jīng)濟工作,分析了當前經(jīng)濟形勢,部署了2023年經(jīng)濟工作。其中有哪些政策新提法、新表述,又釋放出什么樣值得期待的積極信號,一起來看專家的解讀。

        新提法新期待:注重統(tǒng)籌 政策加力 強化信心

        中央經(jīng)濟工作會議指出,明年經(jīng)濟發(fā)展面臨的困難挑戰(zhàn)很多,要更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展,要更好統(tǒng)籌經(jīng)濟質的有效提升和量的合理增長,要更好統(tǒng)籌供給側結構性改革和擴大內(nèi)需,要更好統(tǒng)籌經(jīng)濟政策和其他政策,要更好統(tǒng)籌國內(nèi)循環(huán)和國際循環(huán),要更好統(tǒng)籌當前和長遠。對此,多位專家都表示,高度重視統(tǒng)籌,強調加強各類政策協(xié)調配合,形成共促高質量發(fā)展合力是今年中央經(jīng)濟工作會議的一個鮮明特點。

        經(jīng)濟學者 張連起:從以往年度的“兩個統(tǒng)籌”“三個統(tǒng)籌”到本次中央經(jīng)濟工作會議的“六個統(tǒng)籌”,堅持系統(tǒng)觀念,守正創(chuàng)新,這六個統(tǒng)籌表明,要破解合成謬誤和分解謬誤,實現(xiàn)多目標動態(tài)平衡。

        中國政策科學研究會經(jīng)濟政策委員會副主任 徐洪才:會議強調堅持系統(tǒng)觀念,提出了“六個統(tǒng)籌”。強調“六個統(tǒng)籌”,意味著不要顧此失彼,而是要考慮各項工作的相互影響。

        在專家看來,除了“統(tǒng)籌”,“加力”也是今年中央經(jīng)濟工作會議里值得關注的一個關鍵詞,這意味著,明年在財政、金融、產(chǎn)業(yè)以及科技人才、社會保障等方面都將加大宏觀政策調控力度,確保實現(xiàn)穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價。

        經(jīng)濟學者 張連起:強調“加力”,積極的財政政策要加力提效,穩(wěn)健的貨幣政策要精準有力,引導金融機構加大對小微企業(yè)、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展等領域支持力度,著力穩(wěn)增長,穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價,保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。

        此外,專家表示,本次中央經(jīng)濟工作會議多次提及“信心”,做出了明年經(jīng)濟運行有望總體回升的重大判斷。這表明雖然當前我國經(jīng)濟恢復的基礎尚不牢固,需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力仍然較大,但我國經(jīng)濟韌性強、潛力大、活力足的基本面沒有改變。中央提出要從改善社會心理預期、提振發(fā)展信心入手,綱舉目張做好經(jīng)濟工作,因此有理由相信,未來將有更多值得期待的政策舉措出臺。

        中國政策科學研究會經(jīng)濟政策委員會副主任 徐洪才:會議強調,要按照黨中央部署,優(yōu)化調整疫情防控政策,加強統(tǒng)籌銜接,有序組織實施,順利渡過流行期,確保平穩(wěn)轉段和社會秩序穩(wěn)定,這些不僅體現(xiàn)了經(jīng)濟決策的問題導向,也積極回應了民生關切,向市場和社會各界釋放出強烈的積極信號。因此,對于明年的經(jīng)濟發(fā)展,我們應該抱有堅定的信心。

        中央經(jīng)濟工作會議精神解讀

        1.把擴大內(nèi)需放在五大任務之首

        16日剛剛閉幕的中央經(jīng)濟工作會議明確了2023年的5項重點工作任務,其中,著力擴大國內(nèi)需求放在五大任務之首,這釋放出怎樣的信號?背后有怎樣的深意?一起看專家的解讀。

        專家表示,這次中央經(jīng)濟工作會議把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略放在首位,是黨中央從當前和長遠考慮的戰(zhàn)略之舉。

        中國宏觀經(jīng)濟研究院經(jīng)濟研究所副所長 吳薩:從當前看,國內(nèi)投資、消費的需求總體偏弱且有繼續(xù)下行風險,國際上全球經(jīng)濟增長存在巨大不確定性,美國甚至出現(xiàn)衰退風險,這必然也會影響我國進出口的增長,必須提前做好準備和謀劃。

        而從長遠發(fā)展看,這次經(jīng)濟工作會議提出要把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側結構性改革有機結合起來,這是從根本上提升中國經(jīng)濟增長質量的長遠之策,有利于推動供需更好銜接,以高質量供給引領創(chuàng)造新需求。

        中國宏觀經(jīng)濟研究院經(jīng)濟研究所副所長 吳薩:通過堅定實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略,我們就能持續(xù)釋放經(jīng)濟增長潛力,引導各方面把更多精力放到提質增效和轉型升級上來,努力做到投資有回報、產(chǎn)品有市場、企業(yè)有利潤、員工有收入、政府有稅收、環(huán)境有改善,我國經(jīng)濟持續(xù)健康增長也就有了基礎。

        2.把恢復和擴大消費擺在優(yōu)先位置

        這次的中央經(jīng)濟工作會議在談到擴大內(nèi)需時指出,要把恢復和擴大消費擺在優(yōu)先位置,專家表示,這是充分發(fā)揮我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢的一種主動選擇。

        如今,消費成為中國經(jīng)濟增長第一推動力,最終消費支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重連續(xù)11年保持在50%以上。去年,最終消費支出對經(jīng)濟增長貢獻率達65.4%。因此,消費回暖對促內(nèi)需、穩(wěn)增長意義重大。

        中國宏觀經(jīng)濟研究院經(jīng)濟研究所副所長 吳薩:黨的十八大以來,我國以消費為主導的內(nèi)需發(fā)展格局基本形成,這幾年受疫情影響,消費也是受沖擊最大的,但也是明年擴大內(nèi)需最有空間和潛力的領域,因此要實現(xiàn)明年的經(jīng)濟增長目標,必須進一步加大力量提振消費,增加居民消費信心。

        對此,中央經(jīng)濟工作會議明確,要支持住房改善、新能源汽車、養(yǎng)老服務等消費,這也就是要從提升傳統(tǒng)消費、培育新型消費、擴大服務消費和適當增加公共消費等方面入手。

        而要恢復和擴大消費,增加居民收入非常重要,這次的中央經(jīng)濟工作會議明確提出,要多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入。

        中國政策科學研究會經(jīng)濟政策委員會副主任 徐洪才:我覺得還是千方百計增加就業(yè),要鼓勵中小微企業(yè)、個體工商戶發(fā)展,鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),創(chuàng)造良好的營商環(huán)境,讓目前我國1.6億戶市場主體活躍起來;另外,還是要完善收入分配制度,改善社會保障制度。

        3.專家:擴大內(nèi)需要加快培育完整內(nèi)需體系

        專家表示,著力擴大國內(nèi)需求,重點還要在制度設計上下功夫,加快培育完整的內(nèi)需體系。

        中國宏觀經(jīng)濟研究院經(jīng)濟研究所副所長 吳薩:擴大內(nèi)需不是各自為戰(zhàn),而要特別注重內(nèi)需整體發(fā)展,按照生產(chǎn)、分配、流通、消費和投資再生產(chǎn)的全鏈條,加快培育完整的內(nèi)需體系。

        此外,還要從解決主要問題上下功夫,針對我國中長期擴大內(nèi)需面臨的主要問題,比如有效供給能力不足、分配差距較大等,部署實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略的重點任務。

        另外要從改革開放上下功夫,把有效市場和有為政府結合起來,既充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,也要更好發(fā)揮政府作用,破除制約內(nèi)需增長的體制機制障礙。

        中國宏觀經(jīng)濟研究院經(jīng)濟研究所副所長 吳薩:實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略,絕不是關起門來封閉運行,而是會堅持擴大開放,充分利用國內(nèi)國際兩個市場兩種資源,實現(xiàn)國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進。

        建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系 推動高質量發(fā)展

        今年的中央經(jīng)濟工作會議把加快建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系作為未來一個時期工作的重點任務之一,專家表示,這體現(xiàn)了堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟的戰(zhàn)略導向,也聚焦了當前產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展需要著力解決的重點任務。

        中央經(jīng)濟工作會議指出,要提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)分工中的地位和競爭力,同時加快新能源、人工智能、生物制造、綠色低碳、量子計算等前沿技術研發(fā)和應用推廣。專家認為,這體現(xiàn)了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“雙輪驅動”的思路。

        國家信息中心預測部產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究室主任 魏琪嘉:要推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)邁向價值鏈中高端,不斷強化競爭力。同時,還要做好戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育,培育出一批新的增長引擎,也是順應新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的必然要求。

        中央經(jīng)濟工作會議指出,要大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟,提升常態(tài)化監(jiān)管水平,支持平臺企業(yè)在引領發(fā)展、創(chuàng)造就業(yè)、國際競爭中大顯身手。專家表示,這對產(chǎn)業(yè)模式新型化提出了新的要求。

        中國宏觀經(jīng)濟研究院產(chǎn)業(yè)所工業(yè)室主任 付保宗:以新一代信息技術為核心的新技術不斷突破,向各產(chǎn)業(yè)、各領域廣泛傳播和滲透融合,數(shù)字要素正不斷賦能新產(chǎn)業(yè),重塑產(chǎn)業(yè)競爭新格局,并將深刻改變產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式和運行效率,也不斷催生新模式、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)。

        國家信息中心預測部產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究室主任 魏琪嘉:隨著數(shù)字技術發(fā)展突飛猛進,數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合的特點越來越明顯。平臺企業(yè)是重要的市場主體,也是技術創(chuàng)新的重要載體,能夠運用數(shù)字技術為實體經(jīng)濟充分賦能,對穩(wěn)增長、促轉型、惠民生都具有重要意義,具備了參與國際競爭的實力和潛力。

        專家表示,今年以來,受多重非預期性因素沖擊,我國產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈部分環(huán)節(jié)循環(huán)流通受阻,特別是關鍵核心技術和零部件薄弱環(huán)節(jié)有所凸顯,部分領域安全發(fā)展和穩(wěn)定運行受到挑戰(zhàn),為此會議提出集中優(yōu)質資源合力攻關薄弱環(huán)節(jié),確保國民經(jīng)濟循環(huán)暢通。體現(xiàn)了國家維護產(chǎn)業(yè)鏈安全化的決心。

        中國宏觀經(jīng)濟研究院產(chǎn)業(yè)所工業(yè)室主任 付保宗:當前建設好現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系要從實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的本質要求出發(fā),長短結合,鞏固發(fā)揮傳統(tǒng)優(yōu)勢、重塑競爭新優(yōu)勢,以產(chǎn)業(yè)鏈安全化為基準,以產(chǎn)業(yè)結構高級化為導向,以產(chǎn)業(yè)模式新型化為方向,加快構筑適應產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展新生態(tài)。

        從制度和法律上落實國企民企平等對待

        今年的中央經(jīng)濟工作會議明確指出,要從制度和法律上把對國企民企平等對待的要求落下來,專家表示,這對于穩(wěn)定市場預期、提振市場信心有重要意義。

        會議指出,切實落實“兩個毫不動搖”。針對社會上對我們是否堅持“兩個毫不動搖”的不正確議論,必須亮明態(tài)度,毫不含糊。專家表示,公有制經(jīng)濟和民營經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展,互相促進是我國的獨特體制優(yōu)勢。

        國務院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究部副部長 許召元:國有企業(yè)和民營企業(yè)都是重要的市場主體,在促進經(jīng)濟持續(xù)增長、提升經(jīng)濟發(fā)展質量方面都扮演著“和而不同”的角色,都是我國經(jīng)濟的重要參與者和貢獻者。本次會議再次提出要切實落實“兩個毫不動搖”,彰顯了我們政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性。對于穩(wěn)定市場主體預期、提振民營企業(yè)信心具有重要意義。

        專家介紹,我國經(jīng)濟規(guī)模巨大,需求多樣性強,各種所有制企業(yè)都有廣闊的市場空間,關鍵是要建立完善公平競爭的制度環(huán)境。

        國家信息中心預測部產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究室主任 魏琪嘉:本次會議強調要從制度和法律兩個層面,把對國企民企平等對待的要求落下來,這是提升國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要實踐和體現(xiàn)。這有利于進一步統(tǒng)一認識、提高認識、厘清誤解,對提振市場主體信心將起到十分積極的作用。

        專家表示,對于國有企業(yè)來講,加快國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結構調整,提升企業(yè)核心競爭力。對于民營企業(yè)來講,通過優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境、提振民營企業(yè)發(fā)展信心,構建支持民營企業(yè)發(fā)展的各項制度保障,把已經(jīng)出臺的各項具體措施落地落細落實,民營企業(yè)對穩(wěn)定經(jīng)濟運行、推動高質量發(fā)展將起到越來越大的作用。

        (總臺央視記者 張勤 岳群 吳昊 陳鈺潔 孫淵 朱繼華 戈曉威)

      【編輯:邵婉云】
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