重大項(xiàng)目密集開工 各地爭先拼經(jīng)濟(jì)
春節(jié)后復(fù)工的前兩天,多地發(fā)力穩(wěn)投資,一批重大項(xiàng)目密集開工。北京商報記者梳理發(fā)現(xiàn),雄安新區(qū)、河南省、陜西省、四川省、湖南省、廣東省等多地在春節(jié)復(fù)工后密集舉行重大項(xiàng)目開工儀式,或是發(fā)布2023年重大項(xiàng)目計劃,力爭實(shí)現(xiàn)“開門紅”。在各地眾多開工項(xiàng)目中,基礎(chǔ)設(shè)施和向高精尖傾斜仍是“大頭”,智慧城市建設(shè)也逐步出現(xiàn)在各大城市的規(guī)劃之中。
專家分析指出,重大項(xiàng)目屬于政府投資,各地爭先密集開工,一來可以在短時間內(nèi)為相關(guān)企業(yè)帶來訂單,增加收益,進(jìn)而提供更多就業(yè)崗位;二來彰顯了我國經(jīng)濟(jì)的韌性,表明了今年我國經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的決心。
比往年提前
春節(jié)過后,一直是各地陸續(xù)開始舉辦一季度重大項(xiàng)目開工儀式的時間,今年開始得尤其早。
1月28日,節(jié)后復(fù)工第一天,雄安新區(qū)在啟動區(qū)舉行2023年一季度重點(diǎn)項(xiàng)目集中開工活動,集中開工項(xiàng)目43個,總投資416億元,涵蓋了基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、智能城市等方面;同一天,陜西省寶雞市集中開工項(xiàng)目67個,總投資417億元,涵蓋基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、新技術(shù)產(chǎn)能等方面,將持續(xù)放大投資對經(jīng)濟(jì)增長的增量和貢獻(xiàn)。
1月29日,廣東省深圳市舉行2023年首批重大項(xiàng)目開工儀式,新開工項(xiàng)目266個,總投資約3295.3億元,2023年度計劃投資約535.6億元。
部分省市在開工儀式上透露了重點(diǎn)項(xiàng)目名單。1月28日,在陜西省2023年一季度重點(diǎn)項(xiàng)目集中開工活動上,總投資140億元的寶雞鳳翔區(qū)西鳳酒10萬噸優(yōu)質(zhì)基酒生產(chǎn)及配套項(xiàng)目成為最大亮點(diǎn);廣東省深圳市大鵬新區(qū)公布包括大鵬新區(qū)檔案館·方志館建設(shè)工程、大鵬新區(qū)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)空間試點(diǎn)項(xiàng)目在內(nèi)的10個項(xiàng)目,總投資64億元,其中鵬美花園項(xiàng)目總投資20億元。
在投資額度上,部分地區(qū)今年計劃投資額度明顯提升。如陜西省一季度795個省市重點(diǎn)項(xiàng)目開工,總投資5646億元,同比增長26.3%,年度投資2277億元,同比增長21.6%;成都市政府1月28日發(fā)布的2023年1號文件《成都市2023年重點(diǎn)項(xiàng)目計劃》顯示,全市擬編列重點(diǎn)項(xiàng)目共900個,年度計劃投資3511.8億元,較2022年增加36.9億元。
“老大哥”和“新生代”
據(jù)北京商報記者不完全統(tǒng)計,基礎(chǔ)設(shè)施和向高精尖傾斜仍然是各地集中開工或計劃今年開工項(xiàng)目的“大頭”。
四川省成都市對基礎(chǔ)設(shè)施的投入表現(xiàn)得尤為搶眼。根據(jù)其編列的2023年900個重點(diǎn)項(xiàng)目清單,僅145個重大基礎(chǔ)設(shè)施總投資便高達(dá)9697.7億元,年度計劃投資1039.9億元,接近全年重點(diǎn)項(xiàng)目計劃總投資2.44萬億元的一半。其中,在城市基礎(chǔ)設(shè)施方面,編列火車北站擴(kuò)能改造配套工程、東西城市軸線(東段)、成自鐵路天府站及配套綜合交通樞紐等項(xiàng)目62個。
優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),向高精尖傾斜在沿海地區(qū)表現(xiàn)得較為突出。根據(jù)浙江省日前印發(fā)的《浙江省擴(kuò)大有效投資“千項(xiàng)萬億”工程2023年重大項(xiàng)目實(shí)施計劃》,浙江將不斷優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),力爭2023年制造業(yè)投資、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資以及交通、水利和能源投資增速均快于面上投資增速。
“這兩個領(lǐng)域的投資是國家和地方的‘十四五’發(fā)展規(guī)劃的要求,也是未來發(fā)展必然趨勢,基礎(chǔ)設(shè)施主要集中在‘新基建’領(lǐng)域,高精尖項(xiàng)目則是我國科技創(chuàng)新動能轉(zhuǎn)換的必然要求?!北本┕ど檀髮W(xué)商業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長洪濤向北京商報記者分析道。
值得一提的是,在“十四五”規(guī)劃綱要中多次提及的“智慧城市”,開始出現(xiàn)在部分省市的重大項(xiàng)目涵蓋領(lǐng)域中。如深圳市首批266個重大開工項(xiàng)目中,產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域項(xiàng)目96個,項(xiàng)目總投資約1864.2億元,主要包括燕羅智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目、平湖智造園(一期)、前海深港創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園等。
洪濤指出,目前各地智慧城市的建設(shè)更多停留在提供民生保障、政務(wù)服務(wù)、輔助決策三個層面,即使是交通出行,公交牌的智能化都沒有完全覆蓋,在經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)、交換、物配、倉儲、銷售、結(jié)算、售后、服務(wù)、體驗(yàn)、文化、體育、醫(yī)療、環(huán)保、空氣、信息管理等方面,還存在許多公眾需求、市場需求、治理需求沒有得到滿足,需要加快努力補(bǔ)短板。
提信心顯決心
為何各地今年重大項(xiàng)目開工儀式如此提前和密集?
“今年是黨的二十大確定‘建設(shè)中國式現(xiàn)代化’目標(biāo)后的第一年,各地也已經(jīng)先后確定了2023年5%左右的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo),按照國家擴(kuò)大內(nèi)需的戰(zhàn)略要求,一是要擴(kuò)大投資;二是要促進(jìn)消費(fèi)。因此兔年春節(jié)后迅速開工,是新時代客觀必然的選擇,也是對中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神的落實(shí)?!焙闈Q。
就重大項(xiàng)目本身的意義而言,北京社科院研究員、中國人民大學(xué)智能社會治理研究中心研究員王鵬向北京商報記者分析表示,重大項(xiàng)目屬于政府投資,一來可以在短時間內(nèi)為相關(guān)企業(yè)帶來訂單,給企業(yè)帶來收益,提供更多就業(yè)崗位;二來通過重大工程項(xiàng)目迅速開工建設(shè),可以彰顯我國經(jīng)濟(jì)的韌性,表明今年經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的決心,給市場吃一顆定心丸,提振市場信心。
曾在安徽省2022年第四批重大項(xiàng)目開工動員會上亮相的淮河能源集團(tuán)潘集電廠相關(guān)項(xiàng)目是一個典型的范例。潘集電廠項(xiàng)目負(fù)責(zé)人告訴北京商報記者,作為《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》發(fā)布后第一個核準(zhǔn)開工的項(xiàng)目,潘集電廠一期項(xiàng)目建成投產(chǎn)后,每年可減少排放二氧化碳83.86萬噸、二氧化硫約25萬噸、氮氧化物約12.6萬噸,每年可實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值30億元以上,上繳稅費(fèi)約2億元,能有效拉動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,增加就業(yè)機(jī)會和當(dāng)?shù)囟愂铡?/p>
專項(xiàng)債護(hù)航
重大項(xiàng)目是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“加速器”,加快重大項(xiàng)目建設(shè)、擴(kuò)大高質(zhì)量投資,一直是各地穩(wěn)增長的關(guān)鍵抓手之一。洪濤認(rèn)為,本輪各地如此有底氣地密集開工多項(xiàng)重大項(xiàng)目,且提高了預(yù)期投資額,專項(xiàng)債券發(fā)揮了積極的引導(dǎo)作用。
河北省預(yù)算報告顯示,該省2023年提前審批專項(xiàng)債額度為1286億元,相比去年增長73.8%。此外,寧波市、青島市、河南省、福建省2023年提前批專項(xiàng)債額度分別為265億元、319億元、1271億元、933億元,相比去年增長93.4%、54.1%、55%、34.6%。
“作為籌集資金建設(shè)專項(xiàng)工程而發(fā)行的債券,專項(xiàng)債額度的提高,也給了各地密集開工重大項(xiàng)目的底氣。”洪濤說道。
在專項(xiàng)債之外,為保證重大項(xiàng)目順利進(jìn)行,洪濤建議,一來需采用穩(wěn)健的貨幣政策,利用金融手段驅(qū)動重點(diǎn)項(xiàng)目投資,如2022年兩次下降銀行準(zhǔn)備金率,擴(kuò)大了10000億元金融流動性等便是可參考的舉措;二來需采用積極的財政政策,在2022年減稅降費(fèi)緩稅退稅等系列稅收政策給市場讓利4萬億元的基礎(chǔ)上,創(chuàng)造更好的營商環(huán)境,促進(jìn)各類市場積極開拓國內(nèi)市場,探索國內(nèi)循環(huán)和國際循環(huán)的模式創(chuàng)新。
“從春節(jié)消費(fèi)來看,我國消費(fèi)迅速恢復(fù),從投資來看,我國投資加快進(jìn)度。由此可以看出,中國經(jīng)濟(jì)提出的5%左右的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo),應(yīng)該可以超額完成,也可以高質(zhì)量地完成。”洪濤稱,“希望社會各界把握機(jī)遇,擴(kuò)大內(nèi)需,從而保持我國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)的發(fā)展。”
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