努力建設(shè)“內(nèi)陸地區(qū)改革開放高地”(連線評論員·推進自貿(mào)試驗區(qū)高質(zhì)量發(fā)展④)

　　對話人：

　　鄒 翔 本報評論員

　　易博文 湖南日報評論員

　　鄒翔：前不久，馬達(dá)加斯加共和國農(nóng)業(yè)部原秘書長拉庫托松·菲利貝爾到湖南參加第三屆中非經(jīng)貿(mào)博覽會時帶來了一份特殊禮物——一捧產(chǎn)自馬達(dá)加斯加、承載馬達(dá)加斯加人民真摯思念的稻米，他在袁隆平墓前鄭重地將稻米獻(xiàn)上，表達(dá)哀思與敬意。雜交水稻香飄非洲，是湖南深化對非經(jīng)貿(mào)合作的一個縮影。地處內(nèi)陸的湖南自貿(mào)試驗區(qū)為什么能開拓對非經(jīng)貿(mào)合作的藍(lán)海？

　　易博文：建設(shè)中非經(jīng)貿(mào)深度合作先行區(qū)是湖南自貿(mào)試驗區(qū)的三大任務(wù)之一，源于湖南與非洲經(jīng)貿(mào)合作基礎(chǔ)好、產(chǎn)業(yè)契合度高、市場互補性強。湖南是地方對非經(jīng)貿(mào)合作的先行者，與非洲多數(shù)國家和地區(qū)建立了貿(mào)易往來。這些合作的“種子”，為湖南自貿(mào)試驗區(qū)拓展對非經(jīng)貿(mào)合作打下了堅實基礎(chǔ)。不僅有“走出去”，也有“引進來”。以咖啡為例，長沙片區(qū)建立起非洲非資源性產(chǎn)品集散交易加工中心，并打通從非洲直采、國內(nèi)加工、品牌孵化到產(chǎn)品銷售等環(huán)節(jié)，讓咖啡整體成本比市面同類產(chǎn)品要低約30%，一縷縷來自非洲的咖啡香經(jīng)由湖南飄向全國，也使更多人直觀感受到湖南自貿(mào)試驗區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的特色成果。

　　鄒翔：找到自身的差異化優(yōu)勢，并且立足差異化進行制度創(chuàng)新，才能避免同質(zhì)化競爭、找到適合自身的發(fā)展之路。湖南處于東部沿海地區(qū)和中西部地區(qū)過渡帶、長江開放經(jīng)濟帶和沿海開放經(jīng)濟帶結(jié)合部。立足這一區(qū)位特點，湖南自貿(mào)試驗區(qū)提出了“一走廊”的發(fā)展定位，即打造聯(lián)通長江經(jīng)濟帶和粵港澳大灣區(qū)的國際投資貿(mào)易走廊。所以說，不只是咖啡，不只是非洲。湖南自貿(mào)試驗區(qū)一直在運用改革的方式不斷放大自身的差異化優(yōu)勢，努力建設(shè)“內(nèi)陸地區(qū)改革開放高地”。

　　易博文：區(qū)位是固定的，但優(yōu)勢往往是相對的、變動的，關(guān)鍵是要通過制度創(chuàng)新把自身潛力釋放出來。比如，工程機械是湖南的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，湖南自貿(mào)試驗區(qū)探索工程機械二手設(shè)備出口新路徑，成立湖南省工程機械二手設(shè)備出口行業(yè)聯(lián)盟，涉及金融、稅收、監(jiān)管等制度創(chuàng)新。截至目前，已實現(xiàn)出口價值4.95億元、200多臺設(shè)備，出口到非洲、東南亞、中亞的20個國家和地區(qū)。同時著眼于中小制造企業(yè)出海，創(chuàng)新適合小批量、多批次產(chǎn)品的市場采購模式，推動“制造出海”持續(xù)擴面提質(zhì)。目前，湖南已形成5條國際貿(mào)易通道，還打造了5個國際貨運集結(jié)中心，形成了內(nèi)陸地區(qū)開展國際貿(mào)易的通道網(wǎng)絡(luò)。堅持一切從實際出發(fā)，立足自身資源稟賦加強創(chuàng)新探索，注重把握新機遇、開辟新賽道，能夠不斷激發(fā)新動能、塑造新優(yōu)勢。

　　鄒翔：說到“制造出?！?，湖南自貿(mào)試驗區(qū)要打造世界級先進制造業(yè)集群，除了夯基壘臺，也要注重?fù)屪C遇。習(xí)近平總書記強調(diào)，“要推動數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟融合發(fā)展，把握數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化方向，推動制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)數(shù)字化”。數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化是制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的突破口、著力點，也是必須跨過的一道坎。國務(wù)院前不久發(fā)布關(guān)于做好自由貿(mào)易試驗區(qū)第七批改革試點經(jīng)驗復(fù)制推廣工作的通知，其中湖南自貿(mào)試驗區(qū)長沙片區(qū)的“制造業(yè)智能化轉(zhuǎn)型市場化升級新模式”入選。

　　易博文：在產(chǎn)業(yè)集群的培育壯大中，湖南自貿(mào)試驗區(qū)不只關(guān)注“頂天立地”的龍頭企業(yè)，也非常關(guān)注“鋪天蓋地”的中小企業(yè)，著力解決一些中小企業(yè)在數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型中面臨的“不敢轉(zhuǎn)、不會轉(zhuǎn)、評估難”問題。針對“不敢轉(zhuǎn)”，通過“揭榜掛帥”，引導(dǎo)有能力、有條件的企業(yè)率先轉(zhuǎn)型，并與企業(yè)簽訂合作任務(wù)書，共同推進項目實施，減輕企業(yè)壓力。針對“不會轉(zhuǎn)”，建立轉(zhuǎn)型示范企業(yè)“梯度名單”，為企業(yè)提供可對標(biāo)可參考的轉(zhuǎn)型模式。針對“評估難”，構(gòu)建轉(zhuǎn)型標(biāo)準(zhǔn)化測評體系，科學(xué)評估轉(zhuǎn)型項目指標(biāo)完成情況，確保轉(zhuǎn)型有效。

　　鄒翔：謀劃和推進自貿(mào)試驗區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，要堅持精準(zhǔn)定位、精準(zhǔn)施策，立足自身功能定位和特色特點，持續(xù)深化首創(chuàng)性、差異化探索，在“人無我有，人有我優(yōu)”上下功夫。自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)部不同片區(qū)之間各展所長、競相發(fā)展，同時協(xié)同聯(lián)動、合作互補，才能最大程度激發(fā)自貿(mào)試驗區(qū)發(fā)展的活力和潛能。

　　易博文：對湖南自貿(mào)試驗區(qū)來說，未來將聚力形成高端裝備制造離岸研發(fā)等十大特色創(chuàng)新成果，重點推進外國人來湘工作一站式服務(wù)中心等十大自貿(mào)功能平臺建設(shè)，同時加快外貿(mào)外資高質(zhì)量發(fā)展，確保各項支持政策落地落實。錨定中央賦予自貿(mào)試驗區(qū)的戰(zhàn)略定位及發(fā)展目標(biāo)，朝著建設(shè)“內(nèi)陸地區(qū)改革開放高地”踔厲奮發(fā)、勇毅前行，定能讓內(nèi)陸地區(qū)改革開放的“試驗田”變成“豐產(chǎn)田”，再繪“芙蓉國里盡朝暉”的壯美新畫卷。

　　《 人民日報 》( 2023年08月16日 05 版)