代表委員談耕地保護(hù):還須再上立法“緊箍咒”
(兩會觀察)代表委員談耕地保護(hù):還須再上立法“緊箍咒”
中新網(wǎng)北京3月9日電 (林波)耕地是糧食生產(chǎn)的命根子,18萬畝耕地紅線是14億中國人的糧食安全底線。在全國兩會期間,多位全國人大代表、全國政協(xié)委員表示,耕地保護(hù)必須形成組合拳,還須再上立法“緊箍咒”。
全國政協(xié)委員、寧波市政協(xié)副主席張明華表示,中國目前還沒有專門的耕地保護(hù)法,只是在《土地管理法實(shí)施條例》等法律條文中對耕地保護(hù)作出規(guī)定,法律的空缺導(dǎo)致土地執(zhí)法不嚴(yán)、違法違規(guī)占用行為時有發(fā)生。
對此,張明華建議全國人大常委會啟動耕地保護(hù)的立法程序,列入近期立法規(guī)劃,“國務(wù)院相關(guān)部門加強(qiáng)立法調(diào)研,通過立法來完善耕地保護(hù)法治體系,強(qiáng)化耕地保護(hù)責(zé)任的法制保障,依法懲處針對耕地的違法行為”。
在張明華看來,合理的耕地保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制是關(guān)鍵環(huán)節(jié),耕地保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制不完善仍然是長期被忽視的薄弱環(huán)節(jié),激勵機(jī)制的長期缺位,導(dǎo)致耕地保護(hù)者得不到應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和激勵,耕地占用者無償或以較低成本占用了寶貴稀缺的耕地資源。“建議制定有效舉措,讓耕地保護(hù)主體主動承擔(dān)保護(hù)責(zé)任,并得到相應(yīng)保護(hù)耕地的價值回報(bào)?!?/p>
全國人大代表、浙江省紹興市柯橋區(qū)漓渚鎮(zhèn)棠棣村黨總支書記劉建明建議,加強(qiáng)耕地地力保護(hù)政策落地效果,出臺后續(xù)的配套政策,明確具有可操作性的細(xì)則,特別是針對注重耕地保護(hù)、耕地質(zhì)量高低實(shí)行細(xì)化分類和分檔補(bǔ)貼。
劉建明解釋說,2016年到2020年期間,中央財(cái)政每年安排耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金約1205億元人民幣,有效促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效?!暗壳埃氐亓ΡWo(hù)政策仍然存在導(dǎo)向作用弱、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)低、核查欠精準(zhǔn)、發(fā)放欠高效等四大問題,影響了耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼政策落地效果?!?/p>
劉建明以浙江省紹興市柯橋區(qū)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為例,2020年,該區(qū)早稻成本1306.5元/畝,比2019年上升11.5%;晚稻成本1392.8元/畝,較2019年上升9.6%。但在2020年,該區(qū)種植雙季稻的土地租金、農(nóng)資與服務(wù)費(fèi)分別為422.5元/畝、532.9元/畝,人工成本280.8元/畝,生產(chǎn)成本與2019年相比上漲超過33%,給農(nóng)戶種糧造成不小壓力。
劉建明建議提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),提升農(nóng)戶種糧積極性。(完)
- 專題:2022全國兩會
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