專訪張雪樵:從促環(huán)保到治網(wǎng)暴,公益訴訟如何解民煩心事?
(兩會人物)專訪張雪樵:從促環(huán)保到治網(wǎng)暴,公益訴訟如何解民煩心事?
中新社北京3月10日電 題:專訪張雪樵:從促環(huán)保到治網(wǎng)暴,公益訴訟如何解民煩心事?
中新社記者 李京澤
近期,中國最高人民檢察院發(fā)布指導(dǎo)性案例,女子取快遞被造謠自訴轉(zhuǎn)公訴案位列其中。這起案件中,被害人因被誹謗,工作、生活受到嚴(yán)重影響,遭遇“社會性死亡”,曾一度引發(fā)公眾熱議。
檢察機關(guān)為什么要將刑事自訴轉(zhuǎn)為公訴?公益訴訟如何解決民眾煩心事?全國政協(xié)委員、最高人民檢察院副檢察長張雪樵在兩會期間接受中新社記者專訪,講述了公益訴訟縱橫兩個維度的發(fā)展。
“網(wǎng)絡(luò)誹謗傳播廣、危害大、影響惡劣,被害人面臨舉證難、維權(quán)難,通過自訴很難實現(xiàn)權(quán)利救濟(jì),更無法通過自訴有效追究犯罪嫌疑人的刑事責(zé)任?!睆堁╅哉f,公益訴訟就是保護(hù)公共利益,它與每個人息息相關(guān)。公益訴訟劍指網(wǎng)絡(luò)安全,就是要向社會釋放“網(wǎng)絡(luò)空間不是法外之地”的信號。
網(wǎng)絡(luò)安全是公益訴訟與時俱進(jìn),不斷擴(kuò)大覆蓋面的一個縮影。張雪樵表示,2017年7月,檢察公益訴訟制度正式確立以來,公益訴訟法定版圖一直在積極、穩(wěn)妥拓展。
過去五年,作為公益保護(hù)“國家隊”,檢察機關(guān)將公益訴訟的利劍指向生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)、食品藥品安全、國有財產(chǎn)保護(hù)等多個領(lǐng)域。并探索辦理婦女及殘疾人權(quán)益保護(hù)、個人信息保護(hù)等領(lǐng)域公益損害案件,以實踐經(jīng)驗完善相關(guān)立法。
僅2021年,在全國人大及相關(guān)單位的支持下,最高檢推動了安全生產(chǎn)法、軍人地位和權(quán)益保障法、個人信息保護(hù)法三部法律中增設(shè)檢察公益訴訟條款。
展望新的一年,張雪樵指出,最高檢已將“繼續(xù)深化殘疾人、婦女、老年人等特定群體權(quán)益保護(hù),推動無障礙環(huán)境建設(shè)法治化進(jìn)程;加大文物和文化遺產(chǎn)保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)空間治理、反壟斷和反不正當(dāng)競爭、知識產(chǎn)權(quán)、新業(yè)態(tài)勞動者權(quán)益保障等新領(lǐng)域探索力度”納入《2022年公益訴訟檢察工作要點》。
對于公益訴訟這份具有治理現(xiàn)代化優(yōu)勢的“中國方案”,張雪樵評價稱,中國檢察公益訴訟在幾年的時間里取得快速發(fā)展,在案件量、制度影響力上不遜于國外幾十年的發(fā)展歷程。
從試點到全面推開再到快速發(fā)展,環(huán)境領(lǐng)域都是公益訴訟的先行領(lǐng)域,透過這一領(lǐng)域,外界或可觀察公益訴訟在縱深維度的發(fā)展。2021年最高檢立案辦理的第一起公益訴訟案——“南四湖專案”就是一個例證。
南四湖地處四省交界,整個流域涉及八市34個縣市區(qū),是南水北調(diào)東線的重要通道,曾一度污染嚴(yán)重,因涉及地域眾多而難以改善。最高檢介入后整合多方力量,統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn),目前已初見成效。
這一案件顯示出公益訴訟制度提質(zhì)升級的兩個主要方面:
一方面是應(yīng)用高科技解決取證難題。張雪樵介紹,“南四湖專案”中,面對1266平方公里的湖面、3萬多平方公里的流域面積,檢察機關(guān)在司法領(lǐng)域首次應(yīng)用衛(wèi)星遙感技術(shù),并利用互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)采集,有效發(fā)現(xiàn)公益訴訟線索。
另一方面,在這次案件辦理過程中,聽證會進(jìn)行了直播,1000多萬網(wǎng)友當(dāng)起了“云監(jiān)工”?!肮怖娴亩曼c、痛點在哪里,老百姓最有發(fā)言權(quán)?!睆堁╅哉f,司法機關(guān)從事司法活動應(yīng)該還主權(quán)于民,讓人民參與司法。
他認(rèn)為,公益訴訟檢察并非“零和博弈”,本質(zhì)是通過加強對公益損害問題的監(jiān)督,助力政府部門依法行政,共同維護(hù)人民根本利益。
“目前,不僅法定版圖在擴(kuò)張,公益訴訟的‘朋友圈’也在不斷擴(kuò)展,吸引力不斷增強,雙贏多贏共贏理念在與行政機關(guān)、社會組織協(xié)作配合中持續(xù)深化?!睆堁╅哉f。(完)
- 專題:2022全國兩會
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