甘肅高院院長張海波:人民法院如何保長江治黃河?
(兩會人物)甘肅高院院長張海波:人民法院如何保長江治黃河?
中新網(wǎng)北京3月10日電 (記者 李京澤)以司法守護大江大河是人民法院的重要職責(zé)。甘肅位于黃河上游,其境內(nèi)又有長江支流流過,如何打擊破壞環(huán)境資源犯罪,踐行“兩山”理念?兩會期間,全國人大代表、甘肅省高級人民法院院長張海波給出答案。
保護長江的懲與罰
甘肅位于長江上游,承擔(dān)著重要的水源涵養(yǎng)和水土保持功能。張海波說,人民法院保護長江一直遵循著“生態(tài)優(yōu)先、流域互動、集約發(fā)展”的工作思路。嚴厲打擊破壞環(huán)境資源犯罪行為,激發(fā)公眾保護流域生態(tài)責(zé)任意識。
據(jù)他介紹,甘肅省流域內(nèi)70%以上刑事案件為涉林案件、被告人普遍具有文化學(xué)歷低、家庭收入低、偶犯初犯多的特點。
為此,甘肅法院在案件審理中,靈活運用補種復(fù)綠、易科執(zhí)行、第三方治理等方式全方位修復(fù)受到損害的生態(tài)環(huán)境,對無能力繳納罰金或未能全部繳納罰金的罪犯,變通執(zhí)行方式,以其幼林撫育的勞務(wù)報酬折抵罰金。
“甘肅法院大力推進保護優(yōu)先、修復(fù)為主的現(xiàn)代環(huán)境司法理念,充分體現(xiàn)了堅持打擊涉環(huán)境犯罪與修復(fù)生態(tài)環(huán)境并舉。”張海波說。
一直以來,過度開發(fā)一直影響著長江流域水生態(tài)環(huán)境,張海波說,為此,人民法院規(guī)范水電開發(fā)秩序,在實踐中積極踐行“兩山”理念。例如,某縣政府根據(jù)上位法的規(guī)定,結(jié)合水電站項目并未進入開工建設(shè)階段的實際情況,決定單方解除水電站項目合同。人民法院認為縣政府此舉是履行流域生態(tài)環(huán)境保護職能,維護公共利益的合法行為,遂依法予以支持。
治理黃河的統(tǒng)與合
黃河全長5464公里,甘肅段長達913公里,黃河60%的水量來自蘭州以上河段,沿黃河流域是甘肅水資源供需矛盾最為突出的區(qū)域,涉及9個市州,2075萬人口。
張海波表示,面對黃河流域甘肅段流經(jīng)區(qū)域廣、經(jīng)濟欠發(fā)達、生態(tài)環(huán)境保護壓力大等問題,甘肅法院打破傳統(tǒng)行政區(qū)劃界限,形成了以高院環(huán)境資源保護審判庭為“點”,甘肅林區(qū)中級法院及所屬林區(qū)基層法院為“線”,甘肅礦區(qū)人民法院(蘭州環(huán)境資源法庭)及各市(州)府所在地基層人民法院專門合議庭為“面”的環(huán)境資源司法保護“甘肅模式”。
甘肅省內(nèi)部司法的統(tǒng)一僅是治理黃河眾多環(huán)節(jié)中的一環(huán),想要治理流經(jīng)九個省區(qū)的黃河,形成跨區(qū)域司法合力尤為重要。黃河保護法草案已于去年年末提請十三屆全國人大常委會審議,對于這部草案,張海波也提出了建議。
他認為,打造黃河流域環(huán)境資源案件專門機構(gòu),建立跨省重大環(huán)境資源案件集中管轄機制,是貫徹中央關(guān)于建立與行政區(qū)劃適當(dāng)分離的司法管轄制度改革的具體體現(xiàn),也是人民法院服務(wù)保障黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展國家戰(zhàn)略的重要舉措。
為此,他建議在黃河保護法(征求意見稿)第九十九條增加一款作為第二款:“最高人民法院、最高人民檢察院可以根據(jù)黃河流域特點和功能的需要,建立全流域生態(tài)環(huán)境司法保護機制和機構(gòu)?!?/p>
張海波說,在統(tǒng)一司法管轄基礎(chǔ)上,可以實現(xiàn)構(gòu)建流域政府間協(xié)商決策機制,打破流域上下游、干支流、左右岸、水中與岸上的行政區(qū)劃界限和壁壘,建立“黃河上游生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展聯(lián)席會商制度”,針對該區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展與流域生態(tài)保護戰(zhàn)略、水污染物治理等問題展開全方位對話和協(xié)作。(完)
- 專題:2022全國兩會
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