李克強談退稅與增長:水深魚歸、水多魚多
(兩會觀察)李克強談退稅與增長:水深魚歸、水多魚多
中新社北京3月11日電 (記者 李金磊)“退稅降費是在做減法,但實質(zhì)上也是加法,因為今天退,明天就是增,今天的減,明天就可能是加。”
3月11日,中國國務(wù)院總理李克強在中外記者會上形象地解讀了退稅與增長的辯證法:所謂水深魚歸、水多魚多,這是涵養(yǎng)了稅源,培育壯大了市場主體。
數(shù)據(jù)顯示,中國市場主體總量已突破1.5億戶,新增市場主體納稅逐年增加。去年中國新增納稅市場主體交的錢,超過了當(dāng)年減稅的錢。從2013年實施增值稅改革,以減稅為導(dǎo)向,累計減了8.7萬億元(人民幣,下同),當(dāng)時財政收入大概11萬億元,去年已經(jīng)突破了20萬億元,增加了近一倍。
基于這樣的辯證法,三重壓力之下,中國2022年減稅降費的力度不減,而且拿出了新的減稅降費計劃。
與往年不同,中國此次大規(guī)模減稅降費是退稅和減稅并舉,規(guī)模達2.5萬億元,為歷史上最高。而且,結(jié)構(gòu)有所調(diào)整,退稅頂在前面,規(guī)模1.5萬億元以上。
今年退稅優(yōu)先考慮小微企業(yè),而且設(shè)定了明確的時間表,體現(xiàn)出政府迫切希望市場主體享受到“及時雨”的決心。
根據(jù)要求,今年6月底以前把小微企業(yè)的留抵稅額一次性退到位,把制造業(yè)、研發(fā)服務(wù)業(yè)等一些重點行業(yè)的留抵稅額在年內(nèi)全面解決,對小微企業(yè)的增量留抵退稅逐月解決。
“今年減稅降費更加注重精準(zhǔn)和時效性。”中國財政科學(xué)研究院研究員白景明對中新社記者表示,上半年往往是企業(yè)最缺錢的時候,正缺錢的時候錢來了就是雪中送炭。打個比方,在雪花飄得最大的時候送炭,和在雪都快下完的時候送炭,邊際效應(yīng)是不一樣的。而且,減稅降費沒有“撒胡椒面”,優(yōu)先安排小微企業(yè),重點支持制造業(yè)等,把有限的財力用在最急需的實體經(jīng)濟領(lǐng)域,體現(xiàn)精準(zhǔn)發(fā)力。
全國政協(xié)常委張連起認為,用減稅降費的措施支持穩(wěn)增長,用稅收的減法換取市場主體活力的乘法。退稅資金全部直達企業(yè),有利于緩解企業(yè)流動性緊張,提振市場主體信心,實現(xiàn)“放水養(yǎng)魚、水多魚多”的良性循環(huán)。
另外,由于地方財政收入遭遇新的困難,今年中央對地方的轉(zhuǎn)移支付增長18%,總規(guī)模達到9.8萬億元。這是自2012年以來的最高增幅。
李克強說,退稅主要是中央財政掏腰包,當(dāng)然地方政府也得“湊份子”。退稅的錢是直達企業(yè),考慮到基層的困難,對基層的轉(zhuǎn)移支付補助資金是直達市縣以下基層。地方政府要當(dāng)“鐵公雞”,不該花的錢一分錢也不能花,該給市場主體的錢一分都不能少,多一分那是添光彩。
全國政協(xié)委員、中國財政科學(xué)研究院院長劉尚希認為,加大中央對地方轉(zhuǎn)移支付力度,有利于為地方做好基層“三?!惫ぷ魈峁┯辛ω斄ΡU希瑴p輕地方資金負擔(dān),確保減稅降費政策落地生效,真正實現(xiàn)惠企利民。
白景明指出,中央財政對地方轉(zhuǎn)移支付規(guī)模大幅擴大,可以解決兩個核心問題,一是不同地區(qū)之間財力平衡問題,二是區(qū)域基本公共服務(wù)差距的問題。
中國經(jīng)濟下行壓力加大,但退稅減稅規(guī)模卻創(chuàng)新高,用今天的“退”換來明天的“增”,“真金白銀”惠企利民,留住青山、贏得未來,實現(xiàn)“水深魚歸”“水多魚多”的良性循環(huán)。復(fù)雜環(huán)境之中,兼顧當(dāng)前與長遠、發(fā)展與安全,中國對財政政策的運用日益駕輕就熟。(完)
- 專題:2022全國兩會
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