中新社北京3月1日電 題：中國(guó)如何回應(yīng)“民之所切”？

　　作者 徐雪瑩

　　2022年中國(guó)全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1206萬(wàn)人，跨省調(diào)劑基金2440億元人民幣保障養(yǎng)老金發(fā)放，新開工改造老舊小區(qū)5.25萬(wàn)個(gè)、876萬(wàn)戶……過去一年，中國(guó)高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，這份民生“成績(jī)單”來之不易。

　　中共二十大報(bào)告指出，必須堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生。而今全力“拼經(jīng)濟(jì)”，就是要讓經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果惠及民生，不斷實(shí)現(xiàn)“人民對(duì)美好生活的向往”。

　　清華大學(xué)國(guó)情研究院副院長(zhǎng)鄢一龍接受中新社采訪時(shí)表示，民生和擴(kuò)大內(nèi)需相結(jié)合，仍是政府今年施政重點(diǎn)。

　　全國(guó)兩會(huì)在即，就業(yè)、教育、人口、住房等政策有何新變？中國(guó)將如何勾勒民生藍(lán)圖以因應(yīng)“民之所切”？

　　就業(yè)新形勢(shì) “花”得更放心

　　就業(yè)，一頭連著社會(huì)民生，一頭連著內(nèi)需供給。未來一段時(shí)期，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)主導(dǎo)國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)的特征會(huì)更加明顯，消費(fèi)成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主拉動(dòng)力。讓民眾有工做、有錢掙，老百姓“錢袋子”鼓起來、敢消費(fèi)，才能使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與促進(jìn)消費(fèi)形成正向循環(huán)。

　　國(guó)家統(tǒng)計(jì)局人口和就業(yè)統(tǒng)計(jì)司司長(zhǎng)王萍萍指出，當(dāng)下青年勞動(dòng)力調(diào)查失業(yè)率依然較高，且2023年高校畢業(yè)生規(guī)模將達(dá)1158萬(wàn)人。幫助高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、脫貧人口等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，迫在眉睫。

　　對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國(guó)家對(duì)外開放研究院副研究員陳建偉認(rèn)為，既要以經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇增長(zhǎng)帶動(dòng)緩解畢業(yè)生就業(yè)壓力，也需提升高等教育對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的適應(yīng)性，幫助大學(xué)生適應(yīng)勞動(dòng)力市場(chǎng)轉(zhuǎn)型。

　　在就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出，“就業(yè)難”與“用工荒”并存的當(dāng)下，如何落實(shí)落細(xì)就業(yè)優(yōu)先政策，拓寬人力資本流動(dòng)通道，降低城鎮(zhèn)青年失業(yè)率，提升農(nóng)民工勞動(dòng)飽和程度，應(yīng)是兩會(huì)代表委員關(guān)注熱點(diǎn)。

　　教育新氣象 “學(xué)”得更順心

　　中共二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要“辦好人民滿意的教育”。報(bào)告首次把教育、科技、人才進(jìn)行“三位一體”統(tǒng)籌安排，凸顯了三者之間的協(xié)同配合、系統(tǒng)集成。當(dāng)下，數(shù)字化正重塑教育生態(tài)，新技術(shù)賦能教育事業(yè)，“雙減”下的教育產(chǎn)業(yè)亦窺見新的發(fā)展契機(jī)。教育必須推動(dòng)人才集聚、科技變革，成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的快變量、強(qiáng)變量。

　　2023年全國(guó)教育工作會(huì)議中，“更加公平、更高質(zhì)量”成為基礎(chǔ)教育的關(guān)鍵詞。如何縮小不同人群在受教育機(jī)會(huì)、質(zhì)量等方面的差距，實(shí)現(xiàn)機(jī)會(huì)均等，如何在全面解決“有學(xué)上”的基礎(chǔ)上加快解決“上好學(xué)”，皆為民之關(guān)切。

　　人口新階段 “活”得更稱心

　　國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布數(shù)據(jù)顯示，截至2022年末，中國(guó)近61年來首次出現(xiàn)人口負(fù)增長(zhǎng)。過去一年，中國(guó)全年出生人口956萬(wàn)人，不及20世紀(jì)90年代初期2000多萬(wàn)新生人口的一半，亦有學(xué)者將其形容為“人口塌陷”。

　　人口，作為生產(chǎn)、消費(fèi)的主體，直接影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。從供給側(cè)看，人口負(fù)增長(zhǎng)將通過勞動(dòng)力市場(chǎng)影響到經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出。牽一發(fā)而動(dòng)全身，據(jù)國(guó)家衛(wèi)健委數(shù)據(jù)，預(yù)計(jì)2035年前后，中國(guó)將進(jìn)入人口重度老齡化階段。而現(xiàn)階段各項(xiàng)生育配套措施，短期內(nèi)刺激生育的效果并不明顯。

　　在鄢一龍看來，應(yīng)對(duì)人口負(fù)增長(zhǎng)的核心命題，是要綜合施策，破除“低生育率陷阱”。要從婚、育、養(yǎng)、教全周期，從經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)、女性職業(yè)發(fā)展、社會(huì)文化心理全場(chǎng)景加以考慮。政策保障方面，應(yīng)完善生育支持政策體系，降低撫育成本，嚴(yán)厲打擊就業(yè)歧視，保障生育女性職業(yè)發(fā)展的權(quán)利等；社會(huì)文化方面，要致力于沖破以競(jìng)爭(zhēng)為中心的“內(nèi)卷”生活方式，以人的真實(shí)福祉為核心。同時(shí)，少子化往往與老齡化相伴隨，還應(yīng)增強(qiáng)民生保障工程的公益屬性，加強(qiáng)社會(huì)共同體建設(shè)。

　　人口負(fù)增長(zhǎng)時(shí)代開啟，中國(guó)如何找到發(fā)展新機(jī)遇？潛在人口機(jī)會(huì)能否轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)人口紅利，進(jìn)而支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變？人口大國(guó)的探索之路任重道遠(yuǎn)。

　　住房新保障 “住”得更安心

　　進(jìn)入疫情防控新階段，住房問題仍是民眾急難愁盼的重點(diǎn)。當(dāng)下，房地產(chǎn)已被納入穩(wěn)經(jīng)濟(jì)“一盤棋”，全國(guó)各地密集推出樓市新政，降低購(gòu)房成本，調(diào)整限購(gòu)政策。如何在穩(wěn)經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，進(jìn)一步推進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)改革，堅(jiān)持“房住不炒”定位，改善年輕人“買不起房”的困境；如何化解企業(yè)資金鏈斷裂風(fēng)險(xiǎn)，減少“爛尾樓”事件，讓民眾放心購(gòu)房、租房，相關(guān)問題亟待解決。

　　“民之所望，政之所向。”即將召開的全國(guó)兩會(huì)上，新一屆全國(guó)人大代表、政協(xié)委員將齊聚一堂，共商國(guó)是。公眾期待大會(huì)聚焦民生痛點(diǎn)，提出真知灼見，鋪展高質(zhì)量發(fā)展的民生底色。(完)