(兩會(huì)觀察)發(fā)力重點(diǎn)領(lǐng)域 中國(guó)機(jī)構(gòu)改革醞釀“提效攻勢(shì)”
中新社北京3月8日電 題:發(fā)力重點(diǎn)領(lǐng)域 中國(guó)機(jī)構(gòu)改革醞釀“提效攻勢(shì)”
中新社記者 王恩博
中國(guó)國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案7日提請(qǐng)十四屆全國(guó)人大一次會(huì)議審議。發(fā)力多個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域,此次方案力圖通過一場(chǎng)提升治理效率效能的改革“攻勢(shì)”,解決那些事關(guān)重大、社會(huì)關(guān)注的難點(diǎn)問題。
——科學(xué)技術(shù):優(yōu)化創(chuàng)新引擎
創(chuàng)新在中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局中居于核心地位,此次機(jī)構(gòu)改革致力于讓這股“頭號(hào)動(dòng)力”更加有勁。
方案擬重新組建科學(xué)技術(shù)部,其具體管理職責(zé)被劃轉(zhuǎn)。在調(diào)整的同時(shí),科技部戰(zhàn)略規(guī)劃、體制改革等一系列宏觀管理職責(zé)得到強(qiáng)化,并將推動(dòng)健全新型舉國(guó)體制、優(yōu)化科技創(chuàng)新全鏈條管理、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、促進(jìn)科技和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相結(jié)合。
當(dāng)下中國(guó)正面對(duì)國(guó)際科技競(jìng)爭(zhēng)和外部遏制打壓的嚴(yán)峻形勢(shì),更好統(tǒng)籌科技力量在關(guān)鍵核心技術(shù)上攻堅(jiān)克難,加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng),將有助于優(yōu)化創(chuàng)新這臺(tái)關(guān)鍵引擎。
——金融監(jiān)管:堅(jiān)守風(fēng)險(xiǎn)底線
在金融混業(yè)經(jīng)營(yíng)已成趨勢(shì),新業(yè)態(tài)層出不窮,金融風(fēng)險(xiǎn)跨行業(yè)、跨市場(chǎng)傳染性明顯增大的情況下,備受關(guān)注的金融監(jiān)管體制改革再進(jìn)一步。
此次方案擬組建國(guó)家金融監(jiān)督管理總局,統(tǒng)一負(fù)責(zé)除證券業(yè)之外的金融業(yè)監(jiān)管,進(jìn)一步解決監(jiān)管職責(zé)不清晰、交叉監(jiān)管和監(jiān)管空白問題,依法將各類金融活動(dòng)全部納入監(jiān)管。
此外,證監(jiān)會(huì)調(diào)整為國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)、深化地方金融監(jiān)管體制改革等措施也箭在弦上。無論“新機(jī)構(gòu)”的設(shè)立、還是“老機(jī)構(gòu)”的調(diào)整,都透露出同一個(gè)信號(hào):堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。
——數(shù)據(jù)管理:力促高效流通
數(shù)字經(jīng)濟(jì)的作用在此次疫情應(yīng)對(duì)中得到很好闡釋。而數(shù)據(jù)要素的高效配置,是推動(dòng)其發(fā)展的關(guān)鍵一環(huán)。因應(yīng)這一變革,方案擬組建國(guó)家數(shù)據(jù)局,有針對(duì)性地加強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)的管理、開發(fā)、利用。
此舉其實(shí)有跡可循。近年來中國(guó)決策層對(duì)數(shù)據(jù)的重視程度不斷提升,已將其明確為五大生產(chǎn)要素之一。去年底出臺(tái)的重磅文件“數(shù)據(jù)二十條”,更以“促進(jìn)數(shù)據(jù)合規(guī)高效流通使用、賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)”作為主線。
經(jīng)過此次改革,國(guó)家數(shù)據(jù)局?jǐn)M“接手”中央網(wǎng)信辦、國(guó)家發(fā)改委的部分職責(zé),統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)字中國(guó)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)規(guī)劃和建設(shè)等。這些關(guān)系和職能被進(jìn)一步理順,將有助于打破“數(shù)據(jù)孤島”,充分實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)要素流動(dòng)的安全暢通。
——鄉(xiāng)村振興:鞏固攻堅(jiān)成果
歷史性地解決了絕對(duì)貧困問題后,中國(guó)持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果的任務(wù)依然不輕。
方案擬將國(guó)家鄉(xiāng)村振興局職責(zé)劃入農(nóng)業(yè)農(nóng)村部,但相關(guān)工作力度并不會(huì)減弱。優(yōu)化職責(zé)后的農(nóng)業(yè)農(nóng)村部,要繼續(xù)加大對(duì)脫貧地區(qū)和脫貧群眾的幫扶力度,全國(guó)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)完成后的過渡期內(nèi),有關(guān)幫扶政策、財(cái)政支持、項(xiàng)目安排保持總體穩(wěn)定。
此番調(diào)整意味著中國(guó)將更統(tǒng)籌地抓好以鄉(xiāng)村振興為重心的“三農(nóng)”各項(xiàng)工作,在加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的過程中,整體推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展。
——知識(shí)產(chǎn)權(quán):“升格”回應(yīng)關(guān)切
加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),是推進(jìn)創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、擴(kuò)大高水平對(duì)外開放的內(nèi)在需要,各類企業(yè)關(guān)切已久。
改革方案對(duì)此作出回應(yīng),擬將國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局由國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局管理的國(guó)家局“升格”為國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)。
這被認(rèn)為拼上了完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體制的又一塊“拼圖”。在加快推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)過程中,中國(guó)料將持續(xù)發(fā)力,全面提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理和服務(wù)水平。
——老齡工作:求解“老有所養(yǎng)”更多答案
當(dāng)老齡化成為中國(guó)的基本國(guó)情,老有所養(yǎng)也成了一道民生待解難題。
著眼于實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略,更好發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè),推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全體老年人享有基本養(yǎng)老服務(wù),方案作出一系列安排。包括擬將國(guó)家衛(wèi)健委的組織擬訂并協(xié)調(diào)落實(shí)應(yīng)對(duì)人口老齡化政策措施、承擔(dān)全國(guó)老齡工作委員會(huì)的具體工作等職責(zé)劃入民政部等。
人們期待,老齡工作體制的不斷完善,能高效破解中國(guó)養(yǎng)老供需矛盾,求解“老有所養(yǎng)”更多答案,讓“幸福夕陽(yáng)紅”觸手可及。(完)
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