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      (兩會(huì)觀察)組建國(guó)家數(shù)據(jù)局 中國(guó)如何讓“新黃金”發(fā)光?

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      (兩會(huì)觀察)組建國(guó)家數(shù)據(jù)局 中國(guó)如何讓“新黃金”發(fā)光?

      2023年03月09日 16:27 來源:中國(guó)新聞網(wǎng)
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        中新社北京3月9日電 (記者 王恩博 楊杰英)數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代,數(shù)據(jù)被不少人視作“新黃金”。近日提請(qǐng)全國(guó)人代會(huì)審議的國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案披露,中國(guó)擬組建國(guó)家數(shù)據(jù)局。這個(gè)新機(jī)構(gòu)將如何讓“新黃金”散發(fā)亮眼光芒?

        根據(jù)方案,國(guó)家數(shù)據(jù)局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度建設(shè),統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)字中國(guó)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)規(guī)劃和建設(shè)等,中央網(wǎng)信辦、國(guó)家發(fā)改委承擔(dān)的相關(guān)職責(zé)擬劃入新機(jī)構(gòu)。這意味著,原來分散在多個(gè)部門的數(shù)據(jù)資源整合共享和開發(fā)利用方面有關(guān)職責(zé),將得到科學(xué)整合。

        中國(guó)人民大學(xué)重陽金融研究院副研究員劉錦濤近日對(duì)此表示,數(shù)字經(jīng)濟(jì)是未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要方向,數(shù)據(jù)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)和核心要素。組建國(guó)家數(shù)據(jù)局可以不斷為中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供穩(wěn)定健康的環(huán)境基礎(chǔ)。

        新機(jī)構(gòu)“統(tǒng)籌”的特點(diǎn)引起劉錦濤關(guān)注。他認(rèn)為,統(tǒng)籌數(shù)據(jù)資源整合共享,有助于推動(dòng)數(shù)據(jù)資源跨行業(yè)跨部門互聯(lián)互通,促進(jìn)各行業(yè)經(jīng)濟(jì)數(shù)字化協(xié)同發(fā)展和交叉應(yīng)用,進(jìn)而降低溝通成本和信息成本。與此同時(shí),也有利于統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略實(shí)施、協(xié)調(diào)國(guó)家重要信息資源開發(fā)利用與共享,推進(jìn)行業(yè)規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化,確保數(shù)據(jù)資源安全可控。

        數(shù)據(jù)要素流通不暢、“孤島”林立,是眼下數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的痛點(diǎn)之一。今年兩會(huì)期間,已有多方就此建言獻(xiàn)策。

        如民革中央的一份提案直言,中國(guó)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)目前尚處于培育期,數(shù)據(jù)交易面臨“確權(quán)難、定價(jià)難、供給難、合規(guī)難、應(yīng)用難、監(jiān)管難”等問題,建議構(gòu)建數(shù)據(jù)交易流通治理體系,建立協(xié)同監(jiān)管機(jī)制。民建中央也在提案中呼吁,建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一的公共數(shù)據(jù)公開平臺(tái)的同時(shí),進(jìn)一步結(jié)合市場(chǎng)需求,實(shí)現(xiàn)更加定制化、市場(chǎng)化的數(shù)據(jù)開放。

        全國(guó)政協(xié)委員、山西數(shù)據(jù)流量生態(tài)園董事長(zhǎng)賀晗認(rèn)為,當(dāng)前公共數(shù)據(jù)開放太少,產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)共享太弱。特別是,中西部地區(qū)缺乏有競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字經(jīng)濟(jì)平臺(tái)企業(yè),難以引入產(chǎn)業(yè)數(shù)字化所需的各類資源。同時(shí),來自數(shù)字經(jīng)濟(jì)平臺(tái)的虹吸效應(yīng)還在持續(xù)拉大中西部與東部數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域差距。

        “要破解‘?dāng)?shù)字鴻溝’難題,政府引導(dǎo)組織的作用必不可少?!辟R晗認(rèn)為,組建國(guó)家數(shù)據(jù)局,暢通全國(guó)數(shù)據(jù)資源大循環(huán),對(duì)解決“數(shù)字孤島”問題將起到重要作用。

        完善規(guī)劃體系、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn),讓“新黃金”發(fā)光,中國(guó)正邁出重要一步。但也有一些不足和挑戰(zhàn),應(yīng)對(duì)辦法仍待明晰。

        全國(guó)政協(xié)委員、德勤中國(guó)主席蔣穎觀察到,當(dāng)前中國(guó)各地建立了不少數(shù)據(jù)交易場(chǎng)所,如貴陽早在2015年就成立了中國(guó)首家大數(shù)據(jù)交易所,北京、上海、廣州、深圳等地近年來也分別成立了數(shù)據(jù)交易所。盡管各方對(duì)數(shù)據(jù)交易重視程度頗高,但整體而言市場(chǎng)規(guī)模并不大。

        為鼓勵(lì)企業(yè)參與數(shù)據(jù)要素流通和交易,蔣穎建議,從頂層設(shè)計(jì)、完善數(shù)商生態(tài)、激勵(lì)市場(chǎng)主體、合理布局規(guī)劃等方面著手,逐漸形成買賣雙方共識(shí)的價(jià)值體系,強(qiáng)化企業(yè)自身意愿,提升整體交易市場(chǎng)活力。

        去年底中國(guó)官方發(fā)布的“數(shù)據(jù)二十條”已明確,要建立合規(guī)高效、場(chǎng)內(nèi)外結(jié)合的數(shù)據(jù)要素流通和交易制度,并提出統(tǒng)籌構(gòu)建規(guī)范高效的數(shù)據(jù)交易場(chǎng)所等具體要求。國(guó)家數(shù)據(jù)局組建后,這些措施如何進(jìn)一步落地,值得繼續(xù)關(guān)注。(完)

      【編輯:劉歡】
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