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      東西問丨顧煒:中國—中亞合作有何鮮明特點?

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      東西問丨顧煒:中國—中亞合作有何鮮明特點?

      2023年05月18日 20:19 來源:中國新聞網(wǎng)
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        中新社北京5月18日電 題:中國—中亞合作有何鮮明特點?

        作者 顧煒 上海社會科學院國際問題研究所副研究員

        中國—中亞峰會在陜西西安舉辦,不僅表明了中國與中亞地區(qū)對彼此關(guān)系的高度重視,也顯示了地區(qū)合作蓬勃發(fā)展的趨勢。

        中亞地區(qū)合作為何蓬勃發(fā)展?

        近年來,百年變局加速演進、新冠疫情反復延宕和烏克蘭危機等事件,給歐亞地區(qū)穩(wěn)定帶來多重影響。處于歐亞腹地的中亞五國,地理條件相近,發(fā)展需求相似,不僅需要減少沖擊,保持地區(qū)和平與穩(wěn)定,更需要加強彼此合作,促進整體發(fā)展與繁榮。目標接近、訴求相同,是中亞地區(qū)合作不斷發(fā)展的最主要動力。

        2018年,首屆中亞國家首腦峰會舉辦,至今已召開4屆,中亞峰會機制基本成形,成為中亞地區(qū)合作的核心。

        與中亞五國之間抱團合作同時發(fā)展的,是各國對中亞地區(qū)事務的參與和“中亞五國+X”合作的發(fā)展。中亞國家擁有廣袤土地,在部分領(lǐng)域具備資源優(yōu)勢,交通位置重要,這些優(yōu)勢條件使中亞地區(qū)的受重視程度不斷增加。此外,在烏克蘭危機影響下,保持中亞地區(qū)穩(wěn)定,對中亞地區(qū)的周邊國家來說尤為重要,是眾多國家積極參與中亞地區(qū)合作的重要原因。這為中亞地區(qū)合作提供了更多公共產(chǎn)品,也成為中亞地區(qū)合作蓬勃發(fā)展的重要動力。

        中國與中亞合作有何特點?

        與其他國家相比,“中國—中亞五國”的機制化合作具有如下鮮明特點。

        第一,相互尊重,命運與共。

        中亞是中國周邊地區(qū),中國同中亞五國在反恐、邊界安全等議題上具有共同目標。在建立伙伴關(guān)系的基礎(chǔ)上,中國與中亞國家彼此尊重,支持各自選擇的發(fā)展道路和發(fā)展模式,也在重要的地區(qū)與國際問題上彼此合作,相互支持各自提出的地區(qū)合作倡議。2013年習近平主席在哈薩克斯坦訪問期間,提出共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟帶”倡議,得到了中亞國家的積極響應。中國與中亞國家同屬發(fā)展中國家,盡管國家規(guī)模不同,面臨的問題存在差別,但維護地區(qū)和平、促進國家發(fā)展是各國的共同目標。因此,各國認可人類命運共同體理念,在相互尊重、平等互利的基礎(chǔ)上,攜手構(gòu)建更加緊密的中國—中亞命運共同體,不僅是中國與中亞睦鄰友好合作的準確定位,也是各國認可的發(fā)展目標。

      2023年1月13日,陜西西安,滿載著來自哈薩克斯坦的面粉的中歐班列(西安)駛?cè)胛靼矅H港站貨場。張遠 攝

        第二,基礎(chǔ)扎實,循序漸進。

        中國與中亞國家的合作始自蘇聯(lián)解體后,最初圍繞邊界問題的談判,各方構(gòu)筑起相互理解與信任的基礎(chǔ),逐步建立起上海五國機制,并在2001年發(fā)展為上海合作組織。在上合組織框架下,中國與中亞國家的合作獲得較快發(fā)展。2013年,中國提出“一帶一路”倡議,進一步推動了中國與中亞國家的合作。2022年,中國同中亞五國建交30周年視頻峰會成功舉辦,成為中國與中亞國家元首的首次集體會晤。2023年舉行的中國—中亞峰會,標志著中國—中亞元首會晤機制的正式建立,擘畫中國與中亞五國未來合作的藍圖。從上述發(fā)展歷程看,中國與中亞國家的合作建立在扎實基礎(chǔ)上,一種機制成熟后,才會選擇推進新的合作。在視頻峰會一年后,適時舉辦元首峰會,也是循序漸進,不斷發(fā)展的邏輯結(jié)果。

      2023年5月17日,陜西西安,游客在中國—中亞峰會主題裝置前拍照留念。5月18日至19日,中國—中亞峰會在陜西西安舉行。張遠 攝

        第三,合作全面,層級完備。

        中國與中亞國家的合作,最初發(fā)端于共同維護邊界安全,之后在合作打擊“三股勢力”等非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域取得積極進展。發(fā)展經(jīng)濟、共同繁榮是中國與中亞國家的共同需要,各方在貿(mào)易、金融、基礎(chǔ)設(shè)施、互聯(lián)互通等領(lǐng)域不斷提升合作水平,也共同致力于數(shù)字經(jīng)濟、電子商務等新興領(lǐng)域合作。對于地處內(nèi)陸、部分資源緊缺的中亞國家來說,與中國在水資源、防止荒漠化、綠色轉(zhuǎn)型等領(lǐng)域開展合作,有助于促進地區(qū)可持續(xù)發(fā)展,具備長遠眼光。中國與中亞國家對于拓展合作領(lǐng)域一直抱有積極態(tài)度,不斷增加務實合作新議題,也適應時代變化和彼此發(fā)展需要。

      塔吉克斯坦杜尚別,在魯班工坊內(nèi)的綠色能源實訓中心課堂上,塔吉克斯坦教師在授課。由兩國高校合作建設(shè)的中亞地區(qū)首家魯班工坊成為兩國職業(yè)教育交流平臺,在“一帶一路”沿線搭建起了一座塔中技術(shù)驛站。張碩 攝

        2020年7月,中國與中亞五國通過視頻方式舉行首次外長會晤,各方一致決定建立外長定期會晤機制。2021年的中國—中亞外長第二次會晤中,各國決定成立副外長聯(lián)絡組,并推動專家定期對話等配套機制的建立。2022年1月中國同中亞五國建交30周年視頻峰會舉行后,各國在推進機制化建設(shè)方面具有明確共識,同年6月的中國—中亞外長第三次會晤進一步推進了元首會晤機制。2023年4月,“中國—中亞五國”經(jīng)貿(mào)部長首次會議、“中國—中亞五國”海關(guān)署長首次會晤順利召開,中國—中亞外長第四次會晤舉行。中國與中亞國家不僅建立起層級完備、領(lǐng)域全面的合作機制,更為首屆中國—中亞峰會奠定了堅實基礎(chǔ)。

        第四,空間廣闊,延展性強。

        中國與中亞國家的合作空間非常廣闊。一方面,中國自身不斷發(fā)展,與其他國家開展多領(lǐng)域合作,不僅出于本國發(fā)展需求,也契合他國發(fā)展需要,領(lǐng)域和議題的拓展,有利于推動國家間合作走深走實。另一方面,中國不斷推進“一帶一路”倡議等合作方案落實,與俄羅斯、東盟國家、中東國家等保持良好合作關(guān)系,為中國與中亞五國合作提供了廣闊的延展空間。在與中國合作的基礎(chǔ)上,中亞國家不僅可以在“一帶一路”倡議、上合組織等框架下發(fā)展與其他國家和地區(qū)的關(guān)系,也可進一步豐富合作形式,擴大合作規(guī)模,如發(fā)展三方合作等。領(lǐng)域的多元性、議題的延展性、形式的多樣性,將進一步拓寬中國與中亞國家的合作空間。

      新疆喀什綜合保稅區(qū),南疆保稅展銷展示中心工作人員為進口商品貨架補貨。據(jù)介紹,該展示中心的商品均來自哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦等中亞國家。劉新 攝 

        中國與中亞合作前景如何?

        2022年1月,在中國同中亞五國建交30周年視頻峰會上,中國與中亞五國元首實現(xiàn)了首次集體會晤。而中國—中亞峰會,將成為推動中國與中亞地區(qū)合作的一次重要里程碑。

        本次峰會將會址定在古都西安,既是對古絲綢之路文明互通精神的傳承,更開啟了中國與中亞合作的新時代。中國—中亞峰會是建交31年來六國元首首次以實體形式舉辦峰會,也是中國今年內(nèi)的首場重大主場多邊外交活動,將發(fā)揮積極的示范效應。

      2023年5月16日,陜西西安,中國—中亞峰會新聞中心對媒體記者開放。田雨昊 攝

        中國與中亞國家相互尊重,認同人類命運共同體理念。在既往三十余年的合作中,雙方不斷夯實基礎(chǔ),循序推進并拓展合作領(lǐng)域,建立起國家領(lǐng)導人、部長級會晤等層級全面的合作機制,并在多邊框架下延展合作空間。中國與中亞國家深刻理解地區(qū)穩(wěn)定與和平對彼此的重要價值,也珍惜并努力維護良好的合作態(tài)勢。在百年變局加速演進的背景下,中國與中亞國家的合作將成為穩(wěn)定錨,為地區(qū)發(fā)展作出積極貢獻,具有廣闊的發(fā)展前景。(完)

        作者簡介:

        顧煒,上海社會科學院國際問題研究所副研究員,歐亞研究室執(zhí)行主任。上海社會科學院創(chuàng)新工程項目——“百年變局下的新型大國關(guān)系”團隊首席專家。上海社會科學院上合組織研究中心副主任。主要研究領(lǐng)域為地區(qū)合作與地區(qū)戰(zhàn)略、俄羅斯外交和大國關(guān)系。出版專著《雙重結(jié)構(gòu)與俄羅斯的地區(qū)一體化政策》《中俄戰(zhàn)略協(xié)作與歐亞地區(qū)秩序的演進》,主持國家社會科學基金后期資助項目2項和上海市哲學社會科學課題一般項目2項,近年來在《世界經(jīng)濟與政治》《外交評論》《國際問題研究》等期刊上發(fā)表學術(shù)論文30余篇。

      【編輯:田博群】
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