【中國焦點面對面】“一帶一路”如何匯集人類共同發(fā)展的最大公約數(shù)?
中新社北京10月20日電 題:“一帶一路”如何匯集人類共同發(fā)展的最大公約數(shù)?
——專訪中國國際經(jīng)濟交流中心總經(jīng)濟師、執(zhí)行局副主任、學(xué)術(shù)委員會副主任陳文玲
中新社記者 龐無忌 李金磊 陳溯
10月18日,第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式在北京舉行,中國國家主席習(xí)近平在主旨演講中指出,10年的歷程證明,共建“一帶一路”站在了歷史正確一邊,符合時代進步的邏輯,走的是人間正道。
為何說共建“一帶一路”站在了歷史正確一邊?中新社“中國焦點面對面”邀請中國國際經(jīng)濟交流中心總經(jīng)濟師、執(zhí)行局副主任、學(xué)術(shù)委員會副主任陳文玲深度解讀“一帶一路”的世界意義。
訪談實錄摘編如下:
中新社記者:您如何理解“共建‘一帶一路’站在了歷史正確一邊,符合時代進步的邏輯,走的是人間正道”這句話的深刻含義?
陳文玲:現(xiàn)在人類和世界都處在歷史的十字路口,有的人要合作,有的人要對抗;有的國家推進世界互聯(lián)互通,有的國家則搞“小院高墻”,搞封閉封鎖分裂;有的國家推進共商、共建、共享,使大多數(shù)國家獲得發(fā)展機會,有的國家把一個國家的利益凌駕在其他國家和全球利益之上,把一個國家的法律法規(guī)變成國際規(guī)則,然后揮起制裁的大棒。在這種情況下,世界對這種畸形的國際秩序和國際規(guī)則早已經(jīng)不滿意了,很多國家也提出了質(zhì)疑。
這一套秩序是二戰(zhàn)以后以發(fā)達國家為主導(dǎo)形成的,它當(dāng)然是對發(fā)達國家總體上是有利的,但是在20世紀50年代之后,大部分殖民地國家走上了自主發(fā)展道路。在和平和發(fā)展的大趨勢下,像中國等國家通過自己的努力適應(yīng)這個秩序規(guī)則,通過自己努力得到了發(fā)展,實現(xiàn)了和平崛起。在這種情況下,一些主導(dǎo)形成這個秩序和規(guī)則的國家,反倒走上了相悖的道路,反其道而行之,對世界秩序和規(guī)則正在進行再一次大幅度修正,它們實際上背離了自己原來確定的一些原則,不僅不再推行貿(mào)易自由化便利化,而是設(shè)置壁壘,不再推動制造業(yè)的全球布局,而是去全球化、“去中國化”,重塑產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。在這種情況下,世界之問、歷史之問、時代之問、人民之問擺在了所有的國家面前,合作還是對抗,前進還是后退,是向著光明的道路奔跑,還是繼續(xù)推動世界更加傾斜直到它坍塌,在關(guān)乎人類命運和世界命運的關(guān)鍵時刻,中國站在歷史的正確一邊。
之所以說站在歷史的正確一邊,是因為中國發(fā)出“一帶一路”的重大倡議,不是基于中國一個國家的需要,而是基于全球絕大部分國家需要,因為整個世界16%的人口是發(fā)達國家,84%的人口是發(fā)展中國家和貧困國家,世界大多數(shù)國家在尋求發(fā)展的道路、憧憬發(fā)展,這是發(fā)自內(nèi)心的一種沖動。所以共建“一帶一路”就像星星之火,能夠點燃人們的希望和憧憬,所以這是歷史的正確一邊,順應(yīng)世界發(fā)展的大勢,順應(yīng)大多數(shù)國家發(fā)展的訴求,順應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀規(guī)律,順應(yīng)國際基本原則,這些都是最大的公約數(shù),最大公約數(shù)就是歷史發(fā)展的正確一邊。
共建“一帶一路”為人類社會提供了一個新的發(fā)展范式,把發(fā)展作為解決全球性問題的最大公約數(shù),通過共商共建共享推動全球共同發(fā)展,特別是為大部分發(fā)展中國家、貧困國家、中小國家提供發(fā)展機遇,通過互聯(lián)互通構(gòu)建了發(fā)展的平臺和載體,建成了一批標志性項目,消除了很多國家發(fā)展落后的約束條件,“一帶一路”給世界帶來了發(fā)展的希望,給人類帶來改變命運的平臺載體,這也是構(gòu)建人類命運共同體的平臺和載體。世界銀行預(yù)測,到2030年,共建“一帶一路”相關(guān)投資有望使共建國家760萬人擺脫極端貧困、3200萬人擺脫中度貧困??傊?,共建“一帶一路”為世界帶來了共同發(fā)展的機遇,符合時代進步的邏輯,走的是人間正道。
中新社記者:習(xí)近平主席在主旨演講中總結(jié)了共建“一帶一路”的經(jīng)驗。其中提到,和平合作、開放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏的絲路精神,是共建“一帶一路”最重要的力量源泉。如何理解這些經(jīng)驗的重大意義?
陳文玲:絲路精神每一條都有很豐富的內(nèi)涵。我覺得,和平合作是共建“一帶一路”的基本前提,如果沒有和平,像一些國家現(xiàn)在陷入戰(zhàn)亂,別說合作和發(fā)展了,就連生存、生命都沒有安全的保障。古絲綢之路提煉的和平合作,實際上就是人們通過和平的交往方式,然后柔軟地、持續(xù)性、開創(chuàng)性連接世界,提高它的聯(lián)通性。
開放包容是共建“一帶一路”的基本要求。內(nèi)核就是要把開放的中國和開放的世界連接成為一體,所以八項行動里特別提出來支持建設(shè)開放型世界經(jīng)濟。
互學(xué)互鑒是共建“一帶一路”的基本途徑?;W(xué)互鑒超越文明形態(tài)、文化形態(tài),是不同經(jīng)濟形態(tài)、社會制度的相處之道。政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通,都需要相互學(xué)習(xí)、相互借鑒,文明需要相互學(xué)習(xí)、相互借鑒,跨國經(jīng)濟合作也需要相互合作、相互借鑒。
互利共贏是共建“一帶一路”的基本目標。因為如果沒有互利共贏,古絲綢之路就無法克服千難萬險,路過千山萬水,就不可能去尋找對方。對雙方都是有好處的,才能有絲綢之路。所以現(xiàn)在共建“一帶一路”就是要高標準惠民生可持續(xù),就是互利共贏。
絲路精神是共建“一帶一路”最重要的力量源泉,也就是說它可以提供動力,尋求和平,創(chuàng)造開放的世界,按照互學(xué)互鑒的相處之道,去尋找互利共贏的平臺載體,保證共建“一帶一路”能夠行穩(wěn)致遠。
中新社記者:習(xí)近平主席宣布中國支持高質(zhì)量共建“一帶一路”的八項行動,有哪些亮點?這將給“一帶一路”共建國家乃至世界帶來哪些改變?
陳文玲:八項行動如同初始的“一帶一路”重大倡議,源自中國,未來的機遇和成果屬于世界,而且這也是一種更高層次的公共產(chǎn)品?!耙粠б宦贰边^去10年蓬勃發(fā)展,未來要創(chuàng)造新的黃金10年,就要有更好的“工筆畫”,畫得更加細致,整個畫卷要更加美麗。八項行動總體上展現(xiàn)了一個新的藍圖,最大的特點就是大思路、大手筆、大跨度。
比如構(gòu)建“一帶一路”立體互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò),一方面,加快推進中歐班列高質(zhì)量發(fā)展,參與跨里海國際運輸走廊建設(shè),辦好中歐班列國際合作論壇,會同各方搭建以鐵路、公路直達運輸為支撐的亞歐大陸物流新通道,積極推進“絲路海運”港航貿(mào)一體化發(fā)展,加快陸海新通道、空中絲綢之路建設(shè)。同時,實際上還提到了網(wǎng)上絲綢之路,比如,“支持建設(shè)開放型世界經(jīng)濟”中提到,創(chuàng)建“絲路電商”合作先行區(qū)、擴大數(shù)字產(chǎn)品等市場準入等。這就是一個立體化、網(wǎng)絡(luò)化、大跨度的空間布局,它可以使互聯(lián)互通變得更加立體,網(wǎng)絡(luò)化程度更高,數(shù)字化程度更高,互聯(lián)互通的效率就會產(chǎn)生乘數(shù)效應(yīng)。
八項行動每一條都有下一步推進的原則,都有平臺的支撐,還有一些量化的指標體系,比如說支持建設(shè)開放型世界經(jīng)濟,平臺之一就是每年舉辦“全球數(shù)字貿(mào)易博覽會”,指標就是未來5年(2024-2028年),中國貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易進出口額有望累計超過32萬億美元、5萬億美元。
另外,全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準入限制措施,這意味著將來中國制造業(yè)在不斷的轉(zhuǎn)型升級中,外資進入是無障礙的。還有,中國國家開發(fā)銀行、中國進出口銀行將各設(shè)立3500億元人民幣融資窗口,絲路基金新增資金800億元人民幣,原則就是:以市場化、商業(yè)化方式支持共建“一帶一路”項目。
八項行動舉措非常務(wù)實,把未來共建“一帶一路”的重點工作勾勒出來了,是開啟新的黃金10年重大的舉措,助力推動實現(xiàn)世界各國的現(xiàn)代化,建設(shè)一個開放包容、互聯(lián)互通、共同發(fā)展的世界。
視頻:【中國焦點面對面】“一帶一路”如何匯集人類共同發(fā)展的最大公約數(shù)?來源:中國新聞網(wǎng)
中新社記者:共建“一帶一路”為何吸引了越來越多的國家和國際組織參與其中?世界為何需要共建“一帶一路”?
陳文玲:共建“一帶一路”是中國向世界提出的解決全球性問題的中國方案,倡議提出10年以來,已經(jīng)吸引了150多個國家和30多個國際組織參與其中。從響應(yīng)到行動、到形成一種互聯(lián)互通的歷史大勢,“一帶一路”倡議取得的成就超過幾乎所有人的想象。之所以在世界形成這么大的影響力和作用,最主要是因為它反映了人類社會發(fā)展的最大訴求和“最大公約數(shù)”,即發(fā)展是解決主要問題的“鑰匙”。
共建“一帶一路”既是解決中國問題的“鑰匙”,也是解決世界問題的“鑰匙”。發(fā)展中國家和貧困國家人口約占世界總?cè)丝诘?0%以上,發(fā)展是這些國家最大的訴求。中國是世界上最大的發(fā)展中國家。多年來,中國取得了舉世矚目的發(fā)展成就,中國的經(jīng)驗可與其他發(fā)展中國家、貧困國家分享。此外,發(fā)達國家也面臨著再發(fā)展的問題,比如基礎(chǔ)設(shè)施陳舊需要更新,比如在數(shù)字經(jīng)濟、知識經(jīng)濟、信息經(jīng)濟等新的經(jīng)濟形態(tài)下,未來如何進一步發(fā)展的問題。
因此,不管是人口占絕大多數(shù)的貧困國家、發(fā)展中國家,還是比較發(fā)達的國家,都面臨著共同的問題,就是如何發(fā)展。“一帶一路”倡議實際上通過共商共建共享給世界架起通向未來的橋梁,為世界尋找到了一條共同發(fā)展、共享發(fā)展的道路。而且這種平臺是基于人類命運共同體的理念,要全世界國家在公平、公正、透明的國際秩序下共同發(fā)展,實現(xiàn)國與國之間的互聯(lián)互通、提高經(jīng)濟的連通性,產(chǎn)生1+1>2的倍增效應(yīng)。
“一帶一路”倡議作為一個國際公共產(chǎn)品,順應(yīng)了時代發(fā)展的要求,順應(yīng)了人類發(fā)展的要求,順應(yīng)了經(jīng)濟發(fā)展的要求,帶有人類社會發(fā)展規(guī)律的普世性。它給世界帶來重大利好,尤其使發(fā)展中國家有了一個構(gòu)建人類命運共同體的重大實踐平臺,有了一個尋求發(fā)展的重大機遇和重大思路。
中新社記者:在逆全球化思潮不斷涌動的背景下,共建“一帶一路”對經(jīng)濟全球化有何意義?
陳文玲:經(jīng)濟全球化實際上是二戰(zhàn)以后在美國和西方發(fā)達國家推動下,以跨國公司在全球配置資源為主體或主導(dǎo)的全球化。經(jīng)濟全球化下,世界銀行、國際貨幣基金組織等一系列國際組織應(yīng)運而生。這種全球化把很多國家納入到了以美國和西方發(fā)達國家的頭部企業(yè)、跨國公司構(gòu)建的全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈之中,形成了一個全球分工。
但這種分工是一種垂直分工。美國和西方發(fā)達經(jīng)濟體的頭部企業(yè)、大型跨國公司具有在全球配置資源的能力,擁有高端的先進技術(shù),站在產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的高端位置,也擁有更高的話語權(quán),并構(gòu)建了有利于美國和西方發(fā)達國家在全球配置資源的國際秩序和基本規(guī)則。但大部分發(fā)展中國家和貧困國家則都屬于“被全球化”的。
這些國家在全球化中,不是發(fā)達國家的原材料供應(yīng)地,就是加工貿(mào)易地,處于產(chǎn)業(yè)鏈的中低端,只能獲取極小的盈利分成。一些資源型國家,甚至處于被低價掠奪的狀況,因此很多資源富集型的國家都是貧困國家,甚至是戰(zhàn)亂國家。
經(jīng)濟全球化這種制度標準的設(shè)計,實際上使世界處于一種不公平的關(guān)系之中,一些霸權(quán)、霸凌、霸道的行為得不到譴責(zé),而一些有資源、有勞動力、有聰明才智的發(fā)展中國家得不到機會。
共建“一帶一路”正在從根本上改寫這個歷史,它開啟了新型經(jīng)濟全球化的進程。當(dāng)然,共建“一帶一路”不是把此前經(jīng)濟全球化的秩序全部推翻重來,而是進行重新變革。這種變革就是所有參加共建“一帶一路”的國家,不論國家大小一律平等,通過市場化的、雙方平等的方式進行協(xié)商合作。在一定意義上,“一帶一路”是和平發(fā)展的穩(wěn)定之錨。
這種新型全球化不是原來資本權(quán)力下、霸權(quán)國家制定的一套以剝削壓榨其他國家、掠奪財富為目的的全球化,而是一個共商、共建、共享、共贏的全球化。
中新社記者:當(dāng)前,美西方少數(shù)國家針對中國倡議極力鼓噪“中國威脅論”,也有評論認為中國推進共建“一帶一路”是出于地緣政治考慮,對此您如何評價?
陳文玲:一些國家給“一帶一路”倡議戴了很多“帽子”。表面看,這些“帽子”壓下來是沉甸甸的,但實際上這些“帽子”最終多會隨風(fēng)而去。比如,一些西方國家抹黑“一帶一路”是債務(wù)陷阱,其實就不值一駁,因為所謂的債務(wù)是債務(wù)國需要發(fā)展,所以需要借貸,而不是中國單方面搞“一帶一路”造成的;發(fā)達國家想要發(fā)展同樣需要借貸。
此外,“一帶一路”倡議不僅僅是中國投資,也倡導(dǎo)各國投資者共同參與,全球投資者都有權(quán)投資。一些國家也有融資發(fā)展建設(shè)的需求,這些都是由投融資雙方自主自愿選擇的。
中國不是輸出債務(wù),而是通過和共建國家一道投資建設(shè),造福于本國、造福于世界人民,十年來,共建“一帶一路”很多工程都改變了當(dāng)?shù)孛癖姷纳鏍顩r。世界銀行2019年的研究表明,“一帶一路”基礎(chǔ)設(shè)施僅交通一項在未來就可以幫助760萬人擺脫絕對貧困、3200萬人脫離相對貧困。
共建“一帶一路”打開的是一幅嶄新的畫卷。這幅畫卷沒有過去殖民時代的殘酷壓榨剝削,也不是“馬歇爾計劃”用投資換市場、換戰(zhàn)略隨從,讓一些國家以軍事不獨立為代價。共建“一帶一路”的核心和靈魂是人類命運共同體,是在平等的基礎(chǔ)上實現(xiàn)互聯(lián)互通,實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施的“硬聯(lián)通”,規(guī)則標準的“軟聯(lián)通”以及共建國家人民“心聯(lián)通”,這些足以使“一帶一路”行穩(wěn)致遠。
經(jīng)過十年的發(fā)展,雅萬高鐵、蒙內(nèi)鐵路等很多標志性工程為世界矚目。不管外界怎么抹黑,這些工程、項目已經(jīng)給當(dāng)?shù)鼐用駧砹藢崒嵲谠诘睦?,這已經(jīng)是一個現(xiàn)實。未來共建“一帶一路”還將進一步向“高質(zhì)量、可持續(xù)、惠民生”方向發(fā)展。
中新社記者:目前有些國家提出了一些所謂替代“一帶一路”倡議的公共產(chǎn)品方案,這些產(chǎn)品進展如何?為何無法真正落地?
陳文玲:近年來,美歐提出了美日印澳“四邊機制”“重返更好世界倡議”(B3W)等很多計劃和公共產(chǎn)品,不論這些計劃的目標是不是要對沖“一帶一路”,但這些計劃確實沒有太多實質(zhì)性進展。近日,G20峰會上,美國聯(lián)合印度等國家又提出“印歐經(jīng)濟走廊”計劃,意在抗衡“一帶一路”倡議,但是這一計劃也由于印度的基礎(chǔ)設(shè)施能力以及美國的負債情況而不被外界看好。
中國的道路、港口、機場等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能力在世界上都是領(lǐng)先的。發(fā)展是國際合作的最大公約數(shù),而當(dāng)今世界發(fā)展中很重要的訴求就是基礎(chǔ)設(shè)施的改造和基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通。
美歐打造的公共產(chǎn)品方案是只講價值觀相同的供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈,力圖在科技上“去中國化”。然而,只有能夠構(gòu)建一個更加聯(lián)通的世界,以及給世界帶來更多好處的公共產(chǎn)品,才能持續(xù)走下去。中國共建“一帶一路”倡議秉持開放態(tài)度,致力于提高經(jīng)濟的連通性,通過更緊密的連通給世界帶來更大好處。這也是美歐提出的公共產(chǎn)品方案無法替代“一帶一路”倡議的根本原因。
中新社記者:當(dāng)前共建“一帶一路”面臨哪些挑戰(zhàn)?共建“一帶一路”如何迎接下一個十年?
陳文玲:當(dāng)前共建“一帶一路”面臨的挑戰(zhàn)主要有五方面。
第一,當(dāng)前面臨百年未有之大變局,大國競爭博弈異常激烈,世界不確定性增多,各方面風(fēng)險加大。
第二,疫情給世界經(jīng)濟帶來了很大的負面影響,中國和世界經(jīng)濟都在緩慢恢復(fù),整體而言,世界經(jīng)濟的復(fù)蘇程度仍然不盡如人意。
第三,地緣沖突對抗正在不斷發(fā)生,雖然很多沖突看起來是突發(fā)性的、局部的,但很多局部問題都是全球性的,這些沖突可能從某一個方面或某幾個方面改變地緣政治、經(jīng)濟、外交、軍事關(guān)系,甚至?xí)故澜绲拇蟾窬职l(fā)生重大變化。
第四,世界還面臨著很多不確定因素,比如生物戰(zhàn)、金融戰(zhàn)、自然災(zāi)害、生態(tài)危機等,氣候變暖帶來的災(zāi)害正在增加,一些國家的生物武器(研發(fā))還在繼續(xù)。當(dāng)前,自然災(zāi)難和人為制造的大規(guī)模災(zāi)難并存。在這種情況下,“一帶一路”面臨的外部風(fēng)險陡然增加。
第五,中國企業(yè)“走出去”的過程中怎樣才能受到充分的尊重和認可,如何讓“一帶一路”的理念、原則和內(nèi)容更進一步、更大范圍地讓世界認知,使共建“一帶一路”重大倡議真正成為全球性行動,這些都是我們面臨的重要挑戰(zhàn)。此外,“一帶一路”的國際化程度、市場化程度、本土化程度仍有待提高。
總之,過去十年,作為中國向國際社會貢獻的公共產(chǎn)品,共建“一帶一路”取得了“看得見摸得著”的成果,在全世界產(chǎn)生了非常大的震撼和影響。在看到成績的同時,更要看到面臨的挑戰(zhàn)。要推進共建“一帶一路”行穩(wěn)致遠,中國自身經(jīng)濟一定要強大,中國經(jīng)濟一定要不斷邁上新臺階。同時,要堅定不移地沿著共建“一帶一路”的道路向前走,使世界各國民眾共同受益。(完)
國內(nèi)新聞精選:
- 2024年12月23日 15:49:24
- 2024年12月23日 14:13:38
- 2024年12月23日 12:01:50
- 2024年12月22日 16:48:36
- 2024年12月22日 15:53:01
- 2024年12月22日 09:16:06
- 2024年12月22日 09:08:46
- 2024年12月21日 19:19:45
- 2024年12月21日 17:09:19
- 2024年12月21日 14:25:07