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      完善就業(yè)優(yōu)先政策,健全社會保障體系

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      完善就業(yè)優(yōu)先政策,健全社會保障體系

      2024年08月03日 08:13 來源:人民日報
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        完善就業(yè)優(yōu)先政策,健全社會保障體系(權威訪談·學習貫徹黨的二十屆三中全會精神)

        ——訪人力資源社會保障部黨組書記、部長王曉萍

        黨的二十屆三中全會以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發(fā)點和落腳點,提出一系列重大改革舉措。全會審議通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》(以下簡稱《決定》)提出:“完善就業(yè)優(yōu)先政策”“健全社會保障體系”。為深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神,本報記者采訪了人力資源社會保障部黨組書記、部長王曉萍。

        民生領域改革讓群眾收獲看得見、摸得著的實惠

        記者:如何認識黨的十八大以來就業(yè)、社會保障等民生領域改革取得的成效?

        王曉萍:《決定》既是黨的十八屆三中全會以來全面深化改革的實踐續(xù)篇,也是新征程推進中國式現(xiàn)代化的時代新篇?!稕Q定》提出,“在發(fā)展中保障和改善民生是中國式現(xiàn)代化的重大任務?!边@充分體現(xiàn)了我們黨全心全意為人民服務的根本宗旨,彰顯以人民為中心的價值取向。

        黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央高度重視保障和改善民生,順應人民對美好生活的新期待,部署推動一系列針對性強、含金量足的重大改革,人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。比如,在就業(yè)方面,堅持把就業(yè)作為最基本的民生,實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略,豐富發(fā)展積極的就業(yè)政策,完善相關制度體系。城鎮(zhèn)新增就業(yè)年均1300萬人,脫貧勞動力外出務工規(guī)模穩(wěn)定在3000萬人以上,就業(yè)困難人員就業(yè)超過2100萬人,在經(jīng)濟下行壓力加大、外部環(huán)境復雜嚴峻的情況下,在14億多人口的大國實現(xiàn)了比較充分的就業(yè),保持了就業(yè)局勢的總體穩(wěn)定;在社會保障方面,推動社會保障體系建設進入快車道,成功建設了世界上規(guī)模最大的社會保障網(wǎng)。養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險參保人數(shù)分別從2012年底的7.9億人、1.5億人、1.9億人,增加到2023年底的10.7億人、2.4億人、3億人,各項保險待遇水平穩(wěn)步提升,退休人員養(yǎng)老金比2012年翻了一番,失業(yè)保險金、工傷保險待遇等也都有了大幅提高。這些都為民生改善、經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧提供了重要支撐。

        今年以來,面對復雜嚴峻的國內(nèi)外形勢,各地區(qū)各有關部門擔當作為、改革創(chuàng)新,制定實施一系列政策舉措,我國就業(yè)局勢總體穩(wěn)定、穩(wěn)中向好,上半年城鎮(zhèn)新增就業(yè)698萬人,同比增加20萬人。同時,社會保障參保人員穩(wěn)中有增,各項待遇按時足額發(fā)放,基金結余持續(xù)增加。

        民生領域的改革,讓群眾真切感受到變化,收獲了看得見、摸得著的實惠。我們要深刻領悟“兩個確立”的決定性意義,堅決做到“兩個維護”,深入學習貫徹習近平總書記關于全面深化改革的一系列新思想、新觀點、新論斷,聚焦提高人民生活品質(zhì),續(xù)寫保障和改善民生領域改革的新篇章。

        持續(xù)促進就業(yè)實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長

        記者:《決定》就“完善就業(yè)優(yōu)先政策”提出一系列改革任務,如何落實這些任務?

        王曉萍:就業(yè)是最基本的民生。當前和今后一個時期,我國勞動力總量依然龐大,就業(yè)總量壓力仍將存在。同時,勞動力結構發(fā)生深刻變化,新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展、新興產(chǎn)業(yè)的培育壯大和未來產(chǎn)業(yè)的布局建設,對勞動者技能水平提出新的更高要求。技能人才短缺、人力資源供需不匹配,結構性就業(yè)矛盾亟待解決,促進高質(zhì)量充分就業(yè)還有大量工作要做。

        我們要牢牢把握就業(yè)工作的新定位、新使命,以促進高質(zhì)量充分就業(yè)為目標,以實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略為引領,以強化就業(yè)優(yōu)先政策為抓手,以深化就業(yè)體制機制改革為動力,持續(xù)促進就業(yè)實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。重點推動落實以下幾個方面任務:

        一是始終堅持就業(yè)優(yōu)先,使高質(zhì)量發(fā)展的過程成為就業(yè)提質(zhì)擴容的過程。把高質(zhì)量充分就業(yè)作為經(jīng)濟社會發(fā)展的優(yōu)先目標,推動就業(yè)政策與財政、貨幣、投資、消費、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域等政策協(xié)調(diào)聯(lián)動,充分發(fā)揮各類經(jīng)營主體吸納就業(yè)的主渠道作用。積極構建就業(yè)友好型發(fā)展方式,厚植良好的就業(yè)生態(tài)。

        二是著力解決結構性就業(yè)矛盾,完善技能人才培養(yǎng)使用評價激勵制度。統(tǒng)籌抓好教育、培訓和就業(yè),建立人力資源需求預測機制,強化供需對接。創(chuàng)新培養(yǎng)方式,充分發(fā)揮企業(yè)培養(yǎng)使用的主體作用,推動技工教育高質(zhì)量特色發(fā)展。暢通技能人才發(fā)展通道,逐步提高技能人才待遇水平,加大榮譽引領力度,廣泛開展各類職業(yè)技能競賽,營造技能人才發(fā)展良好氛圍。

        三是完善重點群體就業(yè)支持政策體系。堅持把高校畢業(yè)生等青年群體作為重中之重,拓寬就業(yè)空間,暢通成長路徑,強化品質(zhì)服務,加強就業(yè)觀念引導。堅持農(nóng)民工外出就業(yè)和就地就近就業(yè)并重,特別是要穩(wěn)定脫貧人口務工規(guī)模和務工收入。強化就業(yè)困難人員公益性崗位等兜底安置。

        四是健全公共就業(yè)服務體系,增強服務的均衡性、可及性。持續(xù)打造覆蓋全民、貫穿全程、輻射全域、便捷高效的全方位公共就業(yè)服務體系。建設和用好全國統(tǒng)一的就業(yè)公共服務平臺,推行“大數(shù)據(jù)+鐵腳板”管理服務模式,讓群眾在家門口就能享有高效便捷的就業(yè)服務。完善促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的制度,營造公平就業(yè)環(huán)境,健全統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場體系。同時,完善適應靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)的勞動權益保障制度,積極推行相關指引指南,指導平臺企業(yè)落實政策,暢通維權渠道。

        推動社會保障體系高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展

        記者:《決定》就“健全社會保障體系”提出一系列改革任務,如何落實這些任務?

        王曉萍:社會保障是治國安邦的大問題。當前,部分群體社會保障仍有不足,一些人還沒有納入社會保障范圍,一些重要制度還需進一步健全完善。我國人口老齡化程度進一步加深,新型城鎮(zhèn)化加速推進,就業(yè)方式多樣化特別是新就業(yè)形態(tài)快速發(fā)展,也帶來一系列新情況新任務。

        我們要按照系統(tǒng)集成、協(xié)同高效的要求,進一步深化社會保障制度改革,促進制度更加成熟定型,推動社會保障體系高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展。

        一是增強社會保障可持續(xù)性,夯實穩(wěn)健運行的制度基礎。推進企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌,完善統(tǒng)籌資金調(diào)劑機制,強化統(tǒng)一性和規(guī)范性。積極發(fā)展第二、三支柱養(yǎng)老保險,全面推開個人養(yǎng)老金制度。健全城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度,鼓勵多繳多得、長繳多得。擴大基金市場化投資運營規(guī)模,健全社保基金保值增值制度體系。

        二是增強社會保障可及性,將更多人群納入覆蓋范圍。健全靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)人員社保制度,積極推動高質(zhì)量參保。擴大新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點。完善社保關系轉移接續(xù)制度,統(tǒng)一規(guī)范有關政策、待遇標準等,促進勞動力和人才流動。

        三是增強社會保障安全性,健全基金監(jiān)管體系。壓實基金安全風險防控主體責任,落實監(jiān)督責任,筑牢政策、經(jīng)辦、信息、監(jiān)督“四位一體”防控體系,強化人防、制防、技防、群防“四防”協(xié)同,加強對基金運行的全鏈條監(jiān)管,不斷提高風險防控水平。

        四是增強社會保障便捷性,持續(xù)優(yōu)化經(jīng)辦管理服務體系。加快完善統(tǒng)一的社會保險公共服務平臺,健全“高效辦成一件事”工作機制,全面加強服務渠道建設,深化服務模式創(chuàng)新,推行以社會保障卡為載體的“一卡通”民生管理服務新模式,讓群眾和企業(yè)可感可及。

        五是增強社會保障規(guī)范性,加強法治建設。適時完善和修訂社會保障相關法律法規(guī),強化制度的規(guī)范統(tǒng)一和剛性約束。加大現(xiàn)有法律法規(guī)的貫徹實施力度,及時完善配套政策和實施細則,提高法律法規(guī)權威性和執(zhí)行力。

        老百姓關心什么、期盼什么,改革就要抓住什么、推進什么。我們必須自覺把改革擺在更加突出位置,以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發(fā)點和落腳點,圍繞健全保障和改善民生制度體系,加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設,盡力而為、量力而行,完善就業(yè)優(yōu)先政策,健全社會保障體系,讓現(xiàn)代化建設成果更多更公平惠及全體人民。

        (人民日報 記者 邱超奕)

      【編輯:李巖】
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