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      中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議為何提出給資本設(shè)置“紅綠燈”?

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      中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議為何提出給資本設(shè)置“紅綠燈”?

      2021年12月11日 00:20 來(lái)源:中國(guó)新聞網(wǎng)參與互動(dòng)參與互動(dòng)

        (經(jīng)濟(jì)觀察)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議為何提出給資本設(shè)置“紅綠燈”?

        中新社北京12月10日電(王恩博 曹年潤(rùn))中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議12月8日至10日在北京舉行。會(huì)議指出,要為資本設(shè)置“紅綠燈”,依法加強(qiáng)對(duì)資本的有效監(jiān)管,防止資本野蠻生長(zhǎng)。

        接受中新社記者采訪的專家表示,此舉并非僅著眼于“紅燈?!保且庠谕ㄟ^(guò)疏堵結(jié)合的方式對(duì)資本進(jìn)行依法監(jiān)管,推動(dòng)形成競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系。

        會(huì)議表示,要正確認(rèn)識(shí)和把握資本的特性和行為規(guī)律。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是一個(gè)偉大創(chuàng)造,社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中必然會(huì)有各種形態(tài)的資本,要發(fā)揮資本作為生產(chǎn)要素的積極作用,同時(shí)有效控制其消極作用。

        如何認(rèn)識(shí)資本的“兩面性”?國(guó)務(wù)院反壟斷委員會(huì)專家組成員、清華大學(xué)法學(xué)院競(jìng)爭(zhēng)法研究中心主任張晨穎認(rèn)為,資本的積極作用是發(fā)揮其作為生產(chǎn)要素的屬性,和其他要素共同作用,促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展,有利于創(chuàng)新、有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,有利于提升人民福祉。相反,不能夠發(fā)揮上述作用、甚至阻礙即反作用即是其消極作用。

        以互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)為例,作為先進(jìn)生產(chǎn)力的重要組成部分,其在優(yōu)化資源配置、促進(jìn)科技進(jìn)步、便利民眾生活、參與國(guó)際合作與競(jìng)爭(zhēng)等方面均發(fā)揮著積極作用。但北京大學(xué)國(guó)民經(jīng)濟(jì)研究中心主任蘇劍亦指出,互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)存在壟斷、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等現(xiàn)象,這是資本消極作用的突出表現(xiàn)。

        蘇劍舉例說(shuō),部分互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)利用資本優(yōu)勢(shì)擠壓競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手,并“因人下套”損害消費(fèi)者利益。此外,平臺(tái)掌握大量用戶數(shù)據(jù),其中也存在數(shù)據(jù)安全和個(gè)人隱私保護(hù)問(wèn)題。

        針對(duì)上述現(xiàn)象,一段時(shí)間以來(lái),加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng),已成為中國(guó)政府一項(xiàng)重要的常態(tài)化工作。尤其針對(duì)一些平臺(tái)企業(yè)存在野蠻生長(zhǎng)、無(wú)序擴(kuò)張等突出問(wèn)題,有關(guān)方面加大反壟斷監(jiān)管力度,依法查處有關(guān)平臺(tái)企業(yè)壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為,防止資本無(wú)序擴(kuò)張初見(jiàn)成效,市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序穩(wěn)步向好。

        但國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所副所長(zhǎng)陳道富提醒,當(dāng)前中國(guó)既出現(xiàn)了投資動(dòng)力不足,也出現(xiàn)了資本無(wú)序擴(kuò)張現(xiàn)象,因此既要鼓勵(lì)資本積極尋找市場(chǎng)機(jī)會(huì),發(fā)揮企業(yè)家精神,加大投資,又要防止資本野蠻擴(kuò)張,避免壟斷和產(chǎn)融不當(dāng)結(jié)合等。與此同時(shí),在規(guī)范資本無(wú)序擴(kuò)張中,市場(chǎng)出現(xiàn)了一些擔(dān)憂,需要正本清源。

        在此背景下,受訪專家指出,中央經(jīng)濟(jì)會(huì)議此番提出為資本設(shè)置“紅綠燈”,意味著將在法律法規(guī)制度框架下,劃清合法與非法的界限,依法監(jiān)管、有效監(jiān)管。

        用興業(yè)銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、華福證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家魯政委的話說(shuō),此舉有助于劃分出哪些領(lǐng)域是禁入的,哪些領(lǐng)域是鼓勵(lì)資本大展拳腳的?!笆孪让鞔_規(guī)則,有助于釋放市場(chǎng)活力,把規(guī)則事先公布好,大家就不用擔(dān)心遇到意外。”

        “監(jiān)管的有效性體現(xiàn)在:客觀、公平、公正、準(zhǔn)確、及時(shí)。”對(duì)于“紅綠燈”如何運(yùn)作,張晨穎表示,首先要明確法律規(guī)則,通過(guò)各種指南、解讀、示范性案例等等明確、細(xì)化規(guī)則,提高法律規(guī)則的透明度,鼓勵(lì)資本合規(guī)經(jīng)營(yíng),防患于未然,“從企業(yè)違法成本、監(jiān)管成本、社會(huì)成本而言,預(yù)防要遠(yuǎn)遠(yuǎn)優(yōu)于事后處罰”。

        張晨穎進(jìn)一步指出,其次,要依法監(jiān)管、公平監(jiān)管,堅(jiān)持發(fā)展與規(guī)范并重;再次,依法裁判,遵守實(shí)體、程序規(guī)則,對(duì)于違法行為依法懲處,一視同仁,做到特殊預(yù)防與一般預(yù)防相結(jié)合,防微杜漸,形成全社會(huì)合力,提高生產(chǎn)要素效率,最終推動(dòng)創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,服務(wù)于人民。(完)

      【編輯:岳川】
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