經(jīng)濟(jì)觀察:減稅、發(fā)債,積極財(cái)政政策護(hù)盤(pán)中國(guó)經(jīng)濟(jì)
(經(jīng)濟(jì)觀察)減稅、發(fā)債,積極財(cái)政政策護(hù)盤(pán)中國(guó)經(jīng)濟(jì)
中新社北京4月19日電 (記者 趙建華)一季度,疫情沖擊加之國(guó)際形勢(shì)生變,中國(guó)經(jīng)濟(jì)增幅仍達(dá)4.8%。實(shí)施多年的積極財(cái)政政策,繼續(xù)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)大盤(pán)。
北京國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院財(cái)稅政策與應(yīng)用研究所所長(zhǎng)李旭紅分析,穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)大盤(pán)的積極財(cái)政政策,今年可以概括為兩點(diǎn):大規(guī)模退稅減稅減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),激發(fā)市場(chǎng)活力;快速發(fā)行地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券,拉動(dòng)投資。
地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券是落實(shí)積極財(cái)政政策的重要抓手。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將“保證財(cái)政支出強(qiáng)度,加快支出進(jìn)度”“適度超前開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施投資”作為今年的重要任務(wù)。
今年,中國(guó)安排地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券3.65萬(wàn)億元(人民幣,下同)。去年12月,財(cái)政部提前下達(dá)地方2022年新增專(zhuān)項(xiàng)債券額度1.46萬(wàn)億元;3月30日,向各地下達(dá)了剩余的新增專(zhuān)項(xiàng)債券限額。
今年,專(zhuān)項(xiàng)債券發(fā)行使用起步早、動(dòng)作快,進(jìn)度明顯快于往年。一季度,提前下達(dá)的專(zhuān)項(xiàng)債券額度大部分已發(fā)行完畢。目前,用于項(xiàng)目建設(shè)的專(zhuān)項(xiàng)債券額度已全部下達(dá)。今年已發(fā)行專(zhuān)項(xiàng)債券資金支持的項(xiàng)目,初步統(tǒng)計(jì)開(kāi)工率已達(dá)75%。
積極財(cái)政政策靠前發(fā)力的關(guān)鍵在于落實(shí)。中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院研究員、原副院長(zhǎng)白景明說(shuō),專(zhuān)項(xiàng)債券如果不能及時(shí)發(fā)出去,就形成不了實(shí)物工作量,難以拉動(dòng)投資、刺激經(jīng)濟(jì)。中央要求,去年提前下達(dá)的額度5月底前發(fā)行完畢,今年下達(dá)的額度9月底前發(fā)行完畢。下一步,抓緊下達(dá)剩余專(zhuān)項(xiàng)債額度,向償債能力強(qiáng)、項(xiàng)目多儲(chǔ)備足的地區(qū)傾斜。
專(zhuān)項(xiàng)債券拉動(dòng)投資已見(jiàn)成效。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)顯示,一季度,全國(guó)固定資產(chǎn)投資(不含農(nóng)戶(hù))同比增長(zhǎng)9.3%。其中,基礎(chǔ)設(shè)施投資同比增長(zhǎng)8.5%,制造業(yè)投資增長(zhǎng)15.6%。白景明表示,固定資產(chǎn)投資增速超過(guò)GDP,投資增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)良好。第二產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)16.1%,這表明實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)固、經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)。
加快發(fā)行地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券的同時(shí),組合式減稅退稅政策也在發(fā)力。李旭紅介紹說(shuō),年初至今,中國(guó)接連公布多項(xiàng)政策,通過(guò)減稅、緩稅、免稅及退稅等多種稅收優(yōu)惠手段,以及增值稅、企業(yè)所得稅等多稅種的聯(lián)合發(fā)力,形成協(xié)同效應(yīng),減輕市場(chǎng)主體負(fù)擔(dān),激發(fā)市場(chǎng)活力。
今年,中國(guó)減稅與退稅并舉。延續(xù)實(shí)施部分2021年到期的階段性減稅降費(fèi)政策,4月1日起對(duì)增值稅留抵稅額實(shí)行大規(guī)模退稅。將科技型中小企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例提高至100%,促進(jìn)企業(yè)加大創(chuàng)新投入、加快技術(shù)改造和設(shè)備更新。預(yù)計(jì)全年退稅減稅約2.5萬(wàn)億元,其中留抵退稅約1.5萬(wàn)億元。
經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)再次證明,減稅效應(yīng)不斷顯現(xiàn)。李旭紅說(shuō),一季度,全國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)27.0%,其中高技術(shù)制造業(yè)和高技術(shù)服務(wù)業(yè)投資分別增長(zhǎng)32.7%、14.5%。電子及通信設(shè)備、醫(yī)療儀器設(shè)備及儀器儀表等制造業(yè)投資快速增長(zhǎng),居于各行業(yè)的前列。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的財(cái)稅政策發(fā)揮了良好的政策效應(yīng)。(完)
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