你知道嗎 全球每三臺(tái)筆記本電腦就有一臺(tái)重慶造
自中國上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)2013年9月成立至今,全國已累計(jì)設(shè)立了21個(gè)自貿(mào)區(qū)和海南自由貿(mào)易港。十年來,自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)肩負(fù)著“為國家試制度、為地方謀發(fā)展”的重要使命,推出了一系列首創(chuàng)性實(shí)踐。
重慶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)是全國第三批設(shè)立的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)之一,地處西部內(nèi)陸城市,不鄰邊、不沿海,重慶有著對(duì)外開放的天然短板,隨著“一帶一路”倡議的提出,作為銜接中歐班列、長江黃金水道和西部陸海新通道的重要紐帶,重慶在積極重構(gòu)中國西部開放型經(jīng)濟(jì)的新格局中,面對(duì)發(fā)展的難點(diǎn),如何在自己的“試驗(yàn)田”里先行先試、主動(dòng)破題?
在重慶新普科技的生產(chǎn)線上,海關(guān)關(guān)員正在向產(chǎn)線負(fù)責(zé)人了解相關(guān)產(chǎn)品零部件的組裝細(xì)節(jié),對(duì)于這個(gè)全球最大的筆記本電池制造商來說,客戶現(xiàn)在對(duì)供貨期的要求越來越高。
新普科技(重慶)有限公司 進(jìn)出口部總經(jīng)理 張國勇:目前全年可以生產(chǎn)6000萬組,對(duì)生產(chǎn)線自動(dòng)化的程度要求越來越高,對(duì)供應(yīng)鏈的快速反應(yīng)要求也越來越高。
2011年,新普科技從東部沿海地區(qū)搬遷到了重慶,作為電子消費(fèi)品供應(yīng)鏈上的重要一環(huán),企業(yè)發(fā)展路徑的轉(zhuǎn)移,也是伴隨著6家全球知名筆記本電腦制造商先后落戶重慶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。曾經(jīng)一直以傳統(tǒng)制造業(yè)為主的重慶,經(jīng)過10多年的培育和涵養(yǎng),如今全面打造的電子信息制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群,供給著全球近三分之一的筆記本電腦。記者在西永綜合保稅區(qū)調(diào)研時(shí)看到,來自全球和全國各地的電子材料,幾乎是24小時(shí)不間斷地進(jìn)出。
達(dá)豐(重慶)電腦有限公司 資深經(jīng)理 劉洪亮:筆記本電腦的供應(yīng)鏈非常長,因?yàn)樯婕傲藥浊€(gè)零部件,消費(fèi)電子的生產(chǎn)每個(gè)環(huán)節(jié)都是環(huán)環(huán)相扣的,這就給物流運(yùn)輸、口岸的卡口進(jìn)出提出了很大的挑戰(zhàn),因?yàn)槟囊粋€(gè)料延誤了,都不能達(dá)成生產(chǎn)目標(biāo)。
在筆記本電腦年產(chǎn)一億臺(tái)以上的全球份額中,廣達(dá)集團(tuán)生產(chǎn)規(guī)模最大,年產(chǎn)峰值時(shí)超過了5500萬臺(tái),如此產(chǎn)能不僅需要匹配高速運(yùn)轉(zhuǎn)的生產(chǎn)線,更要有對(duì)物流運(yùn)輸以及報(bào)關(guān)通關(guān)的高效把控,但是早在筆電產(chǎn)業(yè)鏈剛剛向重慶聚合時(shí),綜保區(qū)傳統(tǒng)的監(jiān)管模式給企業(yè)的擴(kuò)產(chǎn)增速帶來了不小的難題。
達(dá)豐(重慶)電腦有限公司 資深經(jīng)理 劉洪亮:這就是即將要投到生產(chǎn)線上去生產(chǎn)的材料,因?yàn)樗荢MT的貼片技術(shù),所以它的材料都是成卷來包裝的。這一卷的數(shù)量是4000個(gè),這個(gè)更夸張,一卷10000個(gè)。這里包含了二極管、三極管、電阻、電容。這個(gè)數(shù)量和微小程度,是沒有辦法用傳統(tǒng)的方式肉眼去數(shù)、去監(jiān)管的。
達(dá)豐(重慶)電腦有限公司 經(jīng)理 呂小會(huì):舉個(gè)例子來說,一臺(tái)筆記本電腦下邊可能有上千顆的料號(hào),因?yàn)樵诒6悈^(qū),所有的這些料都是需要向海關(guān)事先備案的,就現(xiàn)在備案的數(shù)據(jù)來看,已經(jīng)備了300多萬顆的料了。
只要不停產(chǎn),海量的料號(hào)就會(huì)以每天上千顆的數(shù)量遞增,而事先逐一備案所帶來的巨大的工作量,需要企業(yè)必須在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)停工停產(chǎn),配合海關(guān)的核查。對(duì)于爭分奪秒、精細(xì)化管理的筆電生產(chǎn)線來說,傳統(tǒng)的強(qiáng)制性規(guī)則既是制約企業(yè)發(fā)展的“堵點(diǎn)”,同樣也是海關(guān)監(jiān)管的“難點(diǎn)”。
重慶海關(guān)所屬西永海關(guān)備案科科長 王向宇:筆電產(chǎn)業(yè)自身的管理是比較精細(xì)化的管理,講究的都是零庫存,從計(jì)劃下達(dá),到料件備齊,到投入生產(chǎn),兩三天之內(nèi)就可以完成,而且可以做到非常大的量。在長期監(jiān)管中會(huì)發(fā)現(xiàn),對(duì)時(shí)效的要求是非常高的,海關(guān)的政策必須跟上企業(yè)的節(jié)奏。
創(chuàng)新監(jiān)管制度 助力筆記本電腦走向世界
打造全球最重要的智能終端產(chǎn)品制造研發(fā)基地,形成千億級(jí)的電子信息制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群,是重慶推動(dòng)新時(shí)代對(duì)外開放的重要戰(zhàn)略布局。如何確保筆記本電腦企業(yè)能在重慶留得下、穩(wěn)得住,更好地參與全球競爭,重慶首先就得把企業(yè)眼前的困難解決好,那么監(jiān)管舉措如何創(chuàng)新?
在廣達(dá)的生產(chǎn)線上,數(shù)千個(gè)零部件依靠企業(yè)資源管理系統(tǒng)的強(qiáng)大支撐,被精確地安排到各個(gè)環(huán)節(jié)。針對(duì)筆電企業(yè)的具體訴求,重慶海關(guān)不斷優(yōu)化數(shù)據(jù)模型和算力,嘗試把監(jiān)管的重心從前端的備案審核向后期的風(fēng)險(xiǎn)排查傾斜。在筑牢數(shù)據(jù)庫的基礎(chǔ)上,實(shí)現(xiàn)綜保區(qū)內(nèi)的企業(yè)可自主備案、自定核銷周期、自主核報(bào)、自主補(bǔ)繳稅款,在現(xiàn)行法規(guī)的框架內(nèi)最大限度簡化企業(yè)辦理業(yè)務(wù)的流程和手續(xù),重慶海關(guān)首創(chuàng)的這個(gè)被稱為“四自一簡”的監(jiān)管制度也被全國復(fù)制推廣。
重慶海關(guān)所屬西永海關(guān)備案科科長 王向宇:可以根據(jù)自己的生產(chǎn)節(jié)奏來,不用配合海關(guān),給企業(yè)更多自主權(quán)利,大量的不再通過人工審核,便于企業(yè)更加能夠保證生產(chǎn)連貫性。
為企業(yè)開政策的“綠燈”,不是放任不管,而是將監(jiān)管過程由以前的強(qiáng)制性變成了現(xiàn)在的順勢監(jiān)管和隱形監(jiān)管,以更高水平的科技支撐來織密風(fēng)險(xiǎn)防范的安全網(wǎng)。
達(dá)豐(重慶)電腦有限公司 資深經(jīng)理 劉洪亮:監(jiān)管和被監(jiān)管的互動(dòng)變成了一個(gè)信譽(yù)互動(dòng),讓守法的企業(yè)能夠自由發(fā)揮,實(shí)現(xiàn)了最高效的生產(chǎn)組織和運(yùn)營,我認(rèn)為這個(gè)是綜保區(qū)乃至于自貿(mào)區(qū)發(fā)展的一個(gè)最核心的內(nèi)核——尊重市場。
尊重市場,市場也為重慶帶來了豐厚的回饋。2022年,重慶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)以全市不到千分之二的面積,貢獻(xiàn)了近2/3的外貿(mào)進(jìn)出口總額。今年1到7月,重慶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總值2638.6億元人民幣,占重慶進(jìn)出口總值的63.1%。讓企業(yè)少跑路、讓數(shù)據(jù)多運(yùn)行,借助高質(zhì)量共建“一帶一路”帶來的通道便利和創(chuàng)新優(yōu)勢,重慶實(shí)現(xiàn)了全球每三臺(tái)筆記本電腦中就有一臺(tái)是重慶造。
重慶海關(guān)副關(guān)長 王宏翰:連續(xù)幾年重慶的筆記本電腦的進(jìn)出口額都占到了整個(gè)重慶市外貿(mào)總值的65%以上,這是一個(gè)平臺(tái)產(chǎn)生的集聚效應(yīng)帶給重慶的發(fā)展優(yōu)勢。統(tǒng)籌發(fā)展和安全,既要把好國門,也要服務(wù)發(fā)展,實(shí)際上就是通過智慧化、智能化,通過科技賦能來實(shí)現(xiàn)監(jiān)管的嚴(yán)密和高效統(tǒng)一。
而對(duì)于年輕的海關(guān)關(guān)員們來說,現(xiàn)在他們也要拿出更多的時(shí)間去企業(yè)生產(chǎn)一線,只有隨時(shí)了解和掌握不斷更新的市場需求,才能跟得上自貿(mào)區(qū)蓬勃發(fā)展的步伐。
重慶海關(guān)所屬西永海關(guān)綜合業(yè)務(wù)科 副科長 白云云:我如果想在時(shí)代的洪流中不被拍在沙灘上,能和自貿(mào)區(qū)、綜保區(qū)一同成長的話,那我就要不斷地學(xué)習(xí),要更好地守好國門。首先在數(shù)字化、信息化,在智慧海關(guān)建設(shè)上,就需要我做一個(gè)更加全面綜合的自己,去匹配現(xiàn)在的發(fā)展。
鐵路提單 探索陸路貿(mào)易新規(guī)則
目前,全球貿(mào)易通行還是以“海運(yùn)規(guī)則”為主導(dǎo),重慶作為全國中歐班列的始發(fā)地和西部陸海新通道的物流和運(yùn)營組織中心,如何借助區(qū)位優(yōu)勢,去推動(dòng)“構(gòu)建陸路國際貿(mào)易規(guī)則體系”的建設(shè)?
在重慶國際物流樞紐園區(qū),一邊是剛剛從歐洲運(yùn)抵的進(jìn)口汽車正在排隊(duì)檢測,一邊是國產(chǎn)新能源汽車整裝待發(fā)準(zhǔn)備“出?!?。隨著市場逐步回暖,今年1到7月,重慶關(guān)區(qū)出口汽車已超過20萬輛,進(jìn)口汽車4158輛,進(jìn)口整車的數(shù)量和品類都位居內(nèi)陸鐵路口岸第一。
進(jìn)口汽車貿(mào)易服務(wù)商 付士剛:主要是因?yàn)殍F路的時(shí)效性,因?yàn)殍F路從德國到重慶只有15到20天時(shí)間。
一直做進(jìn)口汽車貿(mào)易的付士剛,2015年將公司從上海搬到了重慶,看重的就是陸路貿(mào)易暢通帶來的公司綜合運(yùn)營成本的降低。
進(jìn)口汽車貿(mào)易服務(wù)商 付士剛:海運(yùn)要40天時(shí)間,如果客戶比較著急,要發(fā)空運(yùn),空運(yùn)一臺(tái)車要10萬塊人民幣,海運(yùn)雖然便宜,但是時(shí)間客戶等不起,這兩者的中間只有鐵路,價(jià)格能接受,時(shí)間也能接受。
2014年,重慶獲批首個(gè)內(nèi)陸整車進(jìn)口口岸后,就有不少車企和經(jīng)銷商迅速把目光投向了重慶,但陸上貿(mào)易通道為大家?guī)沓杀鞠陆档耐瑫r(shí),不能與國際“海運(yùn)提單”具備同等法律效力的鐵路運(yùn)單憑證,又成了口岸開展整車貿(mào)易的最大掣肘。
重慶國際物流樞紐園區(qū) 副總經(jīng)理 韓超:一個(gè)困擾就是在貿(mào)易安全性上面得不到保障,無論是支付定金還是支付全款,它都有一定的貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn);第二個(gè)共性痛點(diǎn),介于運(yùn)單不具備物權(quán)屬性,所以大家在發(fā)展壯大貿(mào)易規(guī)模的時(shí)候會(huì)帶來缺乏金融杠桿的效果。
進(jìn)口汽車貿(mào)易服務(wù)商 付士剛:我們跟天津港同行做比較,因?yàn)樘旖蚋鬯梢宰鲂庞米C,可以做融資,100萬他可以做6臺(tái)車,我們100萬只能做1臺(tái)車。
因?yàn)殍F路運(yùn)單無法開具信用憑證,不能開展國際結(jié)算及融資金融業(yè)務(wù),企業(yè)必須提前全款支付,不僅資金壓力大,風(fēng)險(xiǎn)也高,這不僅制約了企業(yè)的積極性,也會(huì)給陸上貿(mào)易的市場環(huán)境帶來法律保護(hù)的障礙。
重慶市商務(wù)委自貿(mào)區(qū)制度創(chuàng)新處 處長 王欣:數(shù)百年以來,我們的國際貿(mào)易都是以海運(yùn)作為主導(dǎo)地位,相應(yīng)的,貿(mào)易規(guī)則也是以海運(yùn)規(guī)則為主,它有一套很成熟的體系。制度型開放其實(shí)是雙向的,一方面是要對(duì)接、學(xué)習(xí)國際上的先進(jìn)規(guī)則,另一方面,想要?jiǎng)?chuàng)設(shè)的一些規(guī)則、經(jīng)驗(yàn),在這個(gè)試驗(yàn)田里先試先行,然后再復(fù)制推廣到全國 。
針對(duì)迫切的市場主體訴求,重慶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)從設(shè)立之初,就開始積極探索“構(gòu)建陸路國際貿(mào)易規(guī)則體系”,將“海洋規(guī)則”復(fù)制到陸上國際貿(mào)易活動(dòng)中。經(jīng)過多方不懈努力,2018年1月27日,中國外運(yùn)正式簽發(fā)了中國第一張國際鐵路提單。
重慶市商務(wù)委自貿(mào)區(qū)制度創(chuàng)新處 處長 王欣:2019年,商務(wù)部代表中國政府向聯(lián)合國貿(mào)法會(huì)提交了關(guān)于解決鐵路運(yùn)輸單證物權(quán)化問題的提案,并且獲得了通過,這個(gè)提案其實(shí)也基于重慶鐵路提單的探索而提出的,然后上升到國家層面,通過國家去推動(dòng),然后在國際上去達(dá)到一定的共識(shí)。
得益于鐵路提單信用證的確權(quán),現(xiàn)在付士剛的公司資金周轉(zhuǎn)率提升了85%。目前,重慶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的鐵路提單已從進(jìn)口整車逐步拓展到其他大宗商品,并且實(shí)現(xiàn)了批量化運(yùn)用。截止到目前,重慶鐵路口岸已累計(jì)簽發(fā)鐵路提單6000多單,實(shí)現(xiàn)整車進(jìn)口36000多輛,集聚上下游企業(yè)600多家,初步形成了進(jìn)出口汽車的全產(chǎn)業(yè)鏈。
重慶國際物流樞紐園區(qū) 副總經(jīng)理 韓超:托運(yùn)人是海外的一家來自拉脫維亞的企業(yè),現(xiàn)在海外不僅有貿(mào)易的市場主體,還有物流的主體,已經(jīng)紛紛認(rèn)可了國際鐵路聯(lián)運(yùn)提單的使用范圍,所以我覺得共商、共建、共享,其實(shí)在經(jīng)濟(jì)主體的心目中,已經(jīng)有了一個(gè)回答和回應(yīng)。
(總臺(tái)央視記者 徐平 劉剛 夏斯偉 張?jiān)茍?
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