(經(jīng)濟觀察)2024年中國經(jīng)濟“穩(wěn)中求進”有何側(cè)重?
中新社北京12月12日電 (記者 李曉喻)中央經(jīng)濟工作會議12月11日至12日在北京舉行。官方連續(xù)第13年將“穩(wěn)中求進”作為來年中國經(jīng)濟工作總基調(diào),提出明年要堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破。
清華大學中國發(fā)展規(guī)劃研究院常務(wù)副院長董煜接受中新社記者采訪時稱,中國“穩(wěn)中求進”經(jīng)濟工作總基調(diào)雖然多年未變,但其內(nèi)涵會根據(jù)形勢變化有不同側(cè)重。特別是在“穩(wěn)”和“進”的關(guān)系上,不同年份的杠桿平衡點會略有差別。
當前,中國國內(nèi)大循環(huán)存在堵點,國際政治經(jīng)濟環(huán)境不利因素增多。世界經(jīng)濟疫后復蘇緩慢,國際貨幣基金組織、經(jīng)合組織等多家國際組織和機構(gòu)下調(diào)了2024年全球經(jīng)濟增速預期;部分國家“脫鉤斷鏈”“去風險化”擾動全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈格局;地緣政治緊張局勢仍在發(fā)酵。
在此形勢下,在董煜看來,今次中央經(jīng)濟工作會議最重要的是提出“以進促穩(wěn)”,這體現(xiàn)了一種與以往不同的、基于動態(tài)平衡的、更高水平的安全觀與穩(wěn)定觀,即通過更加積極主動的政策作為,用發(fā)展的辦法解決前進中的問題,進一步提振信心。
中銀證券首席經(jīng)濟學家徐高認為,此次會議在延續(xù)“穩(wěn)中求進”總基調(diào)的同時,明確提出“以進促穩(wěn)”,釋放出更積極的穩(wěn)增長信號,官方力推經(jīng)濟向好的意圖非常明顯。
圍繞如何實現(xiàn)穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破,此次會議提出要強化宏觀政策逆周期和跨周期調(diào)節(jié),積極的財政政策要適度加力、提質(zhì)增效,穩(wěn)健的貨幣政策要靈活適度、精準有效。
會議明確,加強財政、貨幣、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域、科技、環(huán)保等政策協(xié)調(diào)配合,并要求在政策實施上強化協(xié)同聯(lián)動、放大組合效應(yīng),在政策儲備上打好提前量、留出冗余度,在政策效果評價上注重有效性、增強獲得感,著力提升宏觀政策支持高質(zhì)量發(fā)展的效果。
從“注重有效性”“放大組合效應(yīng)”等表述不難看出,官方對政策效果的“進”提出了更高要求。中國商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院學術(shù)委員會副主任張建平表示,財政、貨幣、產(chǎn)業(yè)等多項宏觀政策延續(xù)穩(wěn)定性的同時,更加注重實際效果和協(xié)調(diào)配合,強化政策統(tǒng)籌,將是明年中國經(jīng)濟“穩(wěn)中求進”的鮮明特點。
此外,會議還著力加大對新動能的“立”,如提出大力推進新型工業(yè)化,發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟,加快推動人工智能發(fā)展,打造若干戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè);培育壯大新型消費,積極培育智能家居、文娛旅游、體育賽事、國貨“潮品”等新的消費增長點;加快建設(shè)新型能源體系等。
董煜說,加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、提高發(fā)展質(zhì)量,持續(xù)推進重大改革,是穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)的題中應(yīng)有之義。此次會議在產(chǎn)業(yè)體系、擴大內(nèi)需、重點領(lǐng)域改革、生態(tài)文明建設(shè)等多個領(lǐng)域做“加法”,將為市場帶來更多發(fā)展機遇,為明年中國經(jīng)濟持續(xù)恢復提供良好的政策支撐。
分析人士認為,當前中國經(jīng)濟正處于經(jīng)濟復蘇和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵期。在“穩(wěn)”的基礎(chǔ)上推動“進”,以“進”來實現(xiàn)“穩(wěn)”,將成為貫穿明年中國經(jīng)濟工作的一條主線。(完)
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