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      (經(jīng)濟觀察)中國積極財政政策八字基調(diào):適度加力、提質(zhì)增效

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      (經(jīng)濟觀察)中國積極財政政策八字基調(diào):適度加力、提質(zhì)增效

      2023年12月13日 10:06 來源:中國新聞網(wǎng)
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        中新社北京12月13日電 (記者 趙建華)明年中國繼續(xù)實施積極的財政政策?!斑m度加力、提質(zhì)增效”,近日召開的中央經(jīng)濟工作會議對財政政策的基調(diào)加以明確。財政專家分析,擴大需求、提振信心,應(yīng)對外部環(huán)境變化,來年仍需財政當(dāng)好積極的角色。

        迄今,積極的財政政策在華實施多年,經(jīng)驗日積月累。中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院財政研究室主任何代欣說,今時今日,要強化宏觀政策逆周期和跨周期調(diào)節(jié),積極財政政策的作用十分關(guān)鍵。

        即將結(jié)束的2023年,積極的財政政策發(fā)揮了應(yīng)有的擔(dān)當(dāng)。財政部公布的數(shù)據(jù)顯示,1-10月,全國一般公共預(yù)算支出超過21.57萬億元(人民幣,下同),其中社會保障和就業(yè)、教育、農(nóng)林水、科學(xué)技術(shù)等支出增長較快;各地在批準下達的新增債務(wù)限額內(nèi),發(fā)行用于項目建設(shè)的專項債券3.52萬億元,擴大投向領(lǐng)域和用作項目資本金范圍,引導(dǎo)帶動社會有效投資,推動經(jīng)濟持續(xù)恢復(fù)向好。

        “適度加力、提質(zhì)增效”,成為來年中國財政政策的主基調(diào)。包括赤字、專項債等在內(nèi),財政擴張規(guī)模要比2023年加碼的預(yù)測水漲船高。何代欣說,“加力”二字,意味著積極的財政政策將在宏觀調(diào)控中扮演更加主動的角色。

        擴大總需求、防范化解經(jīng)濟社會風(fēng)險,仍是重中之重?;涢_證券首席經(jīng)濟學(xué)家羅志恒分析,2023年中國經(jīng)濟回升向好,但內(nèi)生動能不足,消費、制造業(yè)投資恢復(fù)不足,民間投資負增長。加之外部環(huán)境變化,容易加大經(jīng)濟運行波動。宏觀總需求不足、微觀主體信心不振是當(dāng)前拖累經(jīng)濟恢復(fù)步伐的關(guān)鍵因素。

        2024年,積極的財政政策要“加力”。北京國家會計學(xué)院副院長李旭紅說,為進一步鞏固恢復(fù)基礎(chǔ),推進經(jīng)濟穩(wěn)中向好發(fā)展,財政政策應(yīng)繼續(xù)保持偏向積極的總體基調(diào),在經(jīng)濟復(fù)蘇、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵階段防范風(fēng)險、穩(wěn)扎穩(wěn)打,推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。

        與“加力”同步的是“適度”。無獨有偶,靈活適度、精準有效的貨幣政策基調(diào)中,也出現(xiàn)了“適度”二字。羅志恒分析,財政、貨幣政策擴張,目標是“持續(xù)推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長”。與此同時,還要汲取過往的經(jīng)驗,防止大水漫灌、政策強刺激導(dǎo)致的風(fēng)險,避免重復(fù)“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿”的老路。

        財政發(fā)力,但國庫不是取之不盡。何代欣說,中央再三強調(diào)“提質(zhì)增效”,就是要落實落細各項優(yōu)惠政策,用好用足珍貴的財政資金,讓有限的錢花出最好的效果。也就是,用好財政政策空間,提高資金效益和政策效果。

        羅志恒認為,“提質(zhì)增效”還受到了當(dāng)前財政形勢的影響。越是收支矛盾加大,越要優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)、提高財政支出績效。以財政資金支持基礎(chǔ)建設(shè)為例,要提前儲備和挖掘好的項目,提高項目的經(jīng)濟效益和社會效益。

        要實現(xiàn)“提質(zhì)增效”,李旭紅認為,財政政策發(fā)揮自身效能的同時,還要與貨幣、產(chǎn)業(yè)、科技等政策加強協(xié)調(diào)配合,實現(xiàn)資金與政策效用的最大化,充分發(fā)揮宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定器的作用,助力經(jīng)濟穩(wěn)步恢復(fù)。

        基調(diào)已定,明年全國兩會召開之時,赤字率、專項債等積極財政政策的核心指標就將浮出水面。(完)

      【編輯:張子怡】
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