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      各地財政打出穩(wěn)經(jīng)濟組合拳 聚焦重點積極發(fā)力

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      各地財政打出穩(wěn)經(jīng)濟組合拳 聚焦重點積極發(fā)力

      2024年01月24日 05:40 來源:經(jīng)濟日報
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        各地財政打出穩(wěn)經(jīng)濟組合拳

        近日,多地財政部門陸續(xù)召開財政工作會議,為2024年財政工作“劃重點”。在剛剛過去的一年,地方財政雖然面臨較大收支平衡壓力,但總體依然保持平穩(wěn)運行態(tài)勢,多措并舉推動積極財政政策落地見效,有力發(fā)揮了穩(wěn)預期穩(wěn)經(jīng)濟重要作用。當前,地方財政運行具體呈現(xiàn)哪些特點,新一年各地財政如何積極發(fā)力?

        穩(wěn)的基礎不斷鞏固

        “總體上看,去年以來地方財政穩(wěn)中向好,與國民經(jīng)濟發(fā)展的總體態(tài)勢相適應,財政經(jīng)濟協(xié)調性不斷增強。同時,絕大多數(shù)地區(qū)稅收收入的增速和比重均在增加,而非稅收入的增速和比重均在減少,表明我國地方財政收入質量進一步提升?!敝醒胴斀?jīng)大學財稅學院教授白彥鋒表示,從區(qū)域財政的發(fā)展狀況來看,西部、東北等地區(qū)的地方財政收入增長保持較快增速,表明我國區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展韌性得到進一步釋放,區(qū)域協(xié)調發(fā)展的程度得到有效改善。

        這些特點在近期多地披露的2023年全年財政收支數(shù)據(jù)中可見一斑。比如,江蘇2023年一般公共預算收入完成9930億元,增長7.3%。其中,稅收收入完成7977億元,增長17.3%;非稅收入完成1953億元,下降20.5%。全省稅收占比為80.3%。內蒙古2023年一般公共預算收入3083.4億元,比上年同期增加259億元,增長9.2%。

        此外,湖南2023年完成地方一般公共預算收入3360.5億元,增長8.3%。地方稅收收入占地方收入比重達65.7%,較上年提升1.1個百分點。增值稅、所得稅之和占地方稅收比重達51.7%,較上年同期上升7.9個百分點,收入結構進一步優(yōu)化。

        “2023年我國地方財政總體運行平穩(wěn),‘三?!U嫌辛?,支持企業(yè)紓困和經(jīng)濟轉型發(fā)展力度不減,基礎科研和重點領域科技投入快速增加,政府投資增長明顯加快,財政政策支持穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)出口、擴內需的力度持續(xù)加碼,為地方經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展發(fā)揮了至關重要的作用?!奔质∝斦茖W研究所所長張依群表示。

        近期,多地圍繞抓好今年財政收入工作進行了細化部署。比如,重慶市財政局有關負責人表示,將落實好各項減稅降費政策,涵養(yǎng)稅源、夯實稅基;規(guī)范非稅征繳,積極穩(wěn)定土地收入預期;完善收益上繳機制,切實提高國有資本預算收入水平。廣東省財政工作會議明確,今年將狠抓財政管理改革,提升財政治理效能,不斷提升財政管理的能力水平;同時,要厲行節(jié)儉,把過緊日子的要求融入財政管理日常工作,強化政府投資項目成本效益管理,加強政府采購監(jiān)管。

        “總體來看,各地通過壓縮財政一般性支出、盤活存量資產(chǎn)資源、改組地方融資平臺、財政金融政策協(xié)同推進等多種措施,全面實現(xiàn)了地方財政收入保持較快增長、財政支出重點得到有力保障、地方債務增量存量平衡有序?!睆堃廊罕硎?,伴隨當前經(jīng)濟持續(xù)回升向好,相關政策效應加速釋放,地方財政穩(wěn)的基礎將不斷被強化。

        聚焦重點積極發(fā)力

        從近期各地財政工作會議釋放的信息來看,今年地方財政進一步圍繞高質量發(fā)展聚焦發(fā)力、精準施策。比如,陜西財政部門把大力支持科技創(chuàng)新發(fā)展、著力助推現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設、多措并舉促消費擴投資等作為支持重點?!霸摫5谋仨毐!⒃搲旱谋仨殙?、該砍的必須砍。通過加強管理、提升水平,用同樣的錢花出更大的成效,更好發(fā)揮財政政策效能,持續(xù)提升財政治理效能?!标兾魇∝斦d有關負責人表示。

        青海財政今年將緊盯重大戰(zhàn)略,聚焦生態(tài)保護優(yōu)先、加快構建產(chǎn)業(yè)“四地”、精準保障重點項目、持續(xù)增進民生福祉、強化落實科技創(chuàng)新,高效配置使用財政資源。廣東財政部門今年將著力支持新階段粵港澳大灣區(qū)建設,制造強省、教育強省、科技創(chuàng)新強省、人才強省、海洋強省建設,“百縣千鎮(zhèn)萬村高質量發(fā)展工程”,綠美廣東生態(tài)建設等方面工作。

        “今年將完善集中財力辦大事工作機制,強化對重大戰(zhàn)略任務的財力保障。建立過緊日子常態(tài)化長效機制,持續(xù)降低行政運行成本。同時,加大‘三?!a助力度,筑牢兜實基層‘三?!拙€?!敝貞c市財政局有關負責人表示。

        此外,山西財政部門今年將服務保障高質量發(fā)展、保障民生事業(yè)、促進城鄉(xiāng)融合與區(qū)域協(xié)調發(fā)展等作為工作重點。浙江財政今年將突出三大聚焦:一是聚焦突破性創(chuàng)新,加快推進高?;A設施提質工程,加強財政科技投入績效管理;二是聚焦攻堅性改革,推進財政服務增值化改革、財政體制機制改革以及數(shù)字化改革;三是聚焦提升性開放,大力吸引外資,助力優(yōu)化省域開放布局。

        “今年將強化政策支持和財力保障,全力服務新時代安徽高質量發(fā)展?!卑不帐∝斦d有關負責人表示,比如在支持打造具有重要影響力的科技創(chuàng)新策源地方面,將集中財力保障國家重大戰(zhàn)略科技任務,深化財政科技經(jīng)費分配使用機制改革;加大教育投入,保障教育優(yōu)先發(fā)展;加強“安徽人才行”系列活動財政保障,推動深入實施人才興皖工程。在支持打造具有重要影響力的新興產(chǎn)業(yè)聚集地方面,將重點支持汽車“首位產(chǎn)業(yè)”發(fā)展;用好財政補貼、貸款貼息、稅收優(yōu)惠等政策工具,促進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級;優(yōu)化制造強省財政政策供給,推動提升企業(yè)競爭力。

        近日召開的廣西財政工作會議明確提出,今年將堅持鍛長板與補短板并舉,以更高站位保重點。堅持把發(fā)展的著力點放在實體經(jīng)濟上,全力支持構建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、擴大有效需求、擴大對內對外開放、做好“三農(nóng)”工作,以及推動鑄牢中華民族共同體意識示范區(qū)建設,不斷鞏固經(jīng)濟回升向好態(tài)勢。

        直面挑戰(zhàn)提質增效

        當前,我國經(jīng)濟發(fā)展仍面臨有效需求不足、部分行業(yè)產(chǎn)能過剩、社會預期偏弱、風險隱患仍然較多等困難和挑戰(zhàn),這也給地方財政平穩(wěn)運行帶來一定壓力。“今年,地方財政收支總體上仍會處于緊平衡狀態(tài),政府投資項目質量和效益有待進一步提高,財政應急能力和可持續(xù)發(fā)展還需持續(xù)增強?!睆堃廊罕硎?。

        “2024年要按照中央經(jīng)濟工作會議要求,一是堅持穩(wěn)中求進工作總基調,堅持先立后破,以分稅制改革30周年為契機,積極謀劃新一輪財稅體制改革,做實地方稅體系,充分調動地方財政改革的積極性和主動性;二是統(tǒng)籌好量的適度擴張與質的有效提升,堅持適度的地方財政支出強度,把握好利率水平走低、地方債籌資成本較低的良好時間窗口,降低地方債籌資成本,提高地方債資金的支出效率?!卑讖╀h建議,同時要強化財政過緊日子的要求,壓減不必要的財政支出,為民間資本提供更為廣闊的作為空間,持續(xù)發(fā)力推動財政經(jīng)濟實現(xiàn)良性循環(huán)。

        新一年起航,各地財政已開始積極行動。比如,上海近期研究出臺“小升規(guī)”支持政策,采取對本年首次升規(guī)并實現(xiàn)規(guī)上定報入統(tǒng)的新開業(yè)(投產(chǎn))工業(yè)企業(yè),給予不超過50萬元的一次性獎勵等梯度性支持政策,為推動“小升規(guī)”企業(yè)發(fā)展壯大為“專精特新”企業(yè)奠定基礎。江蘇進一步完善縣級基本財力保障機制,根據(jù)縣級“三?!钡缺匾С鲂枨?、財政困難程度等情況,采用因素法分配縣級基本財力保障機制獎補資金,加大對“三?!北U蠅毫^大地區(qū)的傾斜支持。云南近期圍繞促進外貿(mào)發(fā)展資金、困難群眾救助補助資金、基本養(yǎng)老服務體系建設補助資金等出臺了相關管理辦法,進一步提高財政資金使用效益。

        近期,廣東省財政下達中小企業(yè)數(shù)字化轉型資金7.74億元,重點支持廣州、珠海、汕頭等14個省級中小企業(yè)數(shù)字化轉型試點地市,推動中小企業(yè)在設計、制造、銷售、服務、管理、安全等各環(huán)節(jié)實現(xiàn)數(shù)字化升級。此外,還下達3.46億元專精特新“小巨人”企業(yè)獎補資金,覆蓋廣州、珠海、汕頭等15個地市,企業(yè)可用于創(chuàng)新和研發(fā)投入、技術成果產(chǎn)業(yè)化應用、數(shù)字化網(wǎng)絡化智能化改造等方面。

        “地方要大力培蓄后續(xù)財源,積極鼓勵加大新能源、新材料、新技術的研發(fā)投入,加快促進產(chǎn)業(yè)轉型和市場競爭力提升?!睆堃廊罕硎?,要推動重點領域、重大項目財會監(jiān)督、績效評價與日常管理相結合,增強政府預算約束力和執(zhí)行力,保證財政資金高效利用和良性循環(huán)。同時,強化財政金融政策協(xié)同聯(lián)動效能,防范化解地方債務風險,為經(jīng)濟發(fā)展提供良好環(huán)境。

        董碧娟

      【編輯:房家梁】
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