中新社北京5月11日電 題：中國如何為“她”賦能？

　　作者 趙樹坤 西南政法大學人權(quán)研究院教授

　　多年來，中國女性的力量頻頻被世界看見。中國第一位女航天員劉洋乘坐神舟十四號飛船，在太空停留半年，并成功返回地球；中國女法官高曉力當選聯(lián)合國上訴法庭法官，成為該法庭首位中國籍法官；中國女足第一位女教練水慶霞率球隊奪得第20屆女足亞洲杯冠軍，助中國女足時隔16年再度登頂……

　　如今，中國女性在政治、經(jīng)濟、文化、外交、科技等諸多領(lǐng)域做出卓越貢獻，發(fā)揮了重要作用。在很多人眼里，經(jīng)過幾十年發(fā)展，中國女性地位越來越高，城市家庭中的女性地位甚至高于男性。然而，“男主外，女主內(nèi)”的傳統(tǒng)觀念在中國仍然根深蒂固，現(xiàn)實中女性承擔著生育養(yǎng)育和家庭照料的重任，性別平等及女性發(fā)展依然面臨挑戰(zhàn)。

　　性別平等與婦女發(fā)展是人類追求公平、正義的永恒主題，是社會文明進步的衡量尺度之一，也是人類可持續(xù)發(fā)展的重要目標。其實，無論東西，所有國家都需在性別平等方面持續(xù)推進，沒有哪一個國家徹底實現(xiàn)了性別平等。伴隨理論研究的深入，尤其是圍繞“賦能”，性別平等事業(yè)取得實質(zhì)性進展。在可持續(xù)發(fā)展視角下，女性賦能具有重要意義。

　　賦能(empowerment)曾是管理學概念，用以描述對抗壓迫和社會不公的基層斗爭。在女性主義理論中，賦能被理解為通過客觀環(huán)境和條件賦予更強控制力來取代無力感。

　　從社會宏觀層面講，女性賦能是提高個人或集體做出選擇的能力，并將選擇轉(zhuǎn)化為行動和結(jié)果。此過程建立在個人和社會的協(xié)同行動中，通過對機會和資源的再分配，提高組織和制度環(huán)境的效率和公平，以實現(xiàn)社會整體利益。

　　從個人微觀層面講，女性賦能是女性個體或群體有效利用環(huán)境，以自身能力實現(xiàn)生活目標，或借此幫助自己或其他女性，最大限度提高女性個體或群體的生命意義。這個過程建立在個人能力的培養(yǎng)中，女性通過選擇的自主性，獲得對生活的控制力。

　　女性賦能是技術(shù)工作，也是復雜政治任務(wù)，是看待社會規(guī)范和權(quán)力結(jié)構(gòu)如何影響不同群體生活和機會的一種方式。女性賦能是對“婦女參與發(fā)展”(WID)、“婦女和發(fā)展”(WAD)以及“社會性別與發(fā)展”(GAD)等理論的運用，并在此基礎(chǔ)上建構(gòu)起可被概念化的實現(xiàn)性別平等的重要過程。在可持續(xù)發(fā)展視角下，遵從女性主體地位，通過外部性力量和內(nèi)源式自我賦能，調(diào)節(jié)權(quán)力失衡狀態(tài)，達到資源支配、機會選擇和生活控制等的平等化。

　　女性賦能是社會發(fā)展中最需要關(guān)注的話題之一。性別平等是可持續(xù)發(fā)展的必要條件，也是可持續(xù)發(fā)展不可缺少的成果。

　　聯(lián)合國高度關(guān)注女性賦能。聯(lián)合國開發(fā)計劃署(UNDP)指出，女性賦能意味著一種自我價值感；她可以決定自己的選擇；有權(quán)獲得機會和資源；無論在家庭還是社會，有權(quán)控制自己的生活；她有能力影響社會變革的方向，從而在國家和國際上創(chuàng)造一個更公平的社會和經(jīng)濟秩序。

　　聯(lián)合國還在女性賦能方面采取了具體舉措。2015年聯(lián)合國發(fā)布的《變革我們的世界：2030年可持續(xù)發(fā)展議程》設(shè)定了17項可持續(xù)發(fā)展目標(簡稱為SDGs)，其中一項“實現(xiàn)性別平等，增強所有婦女和女童的權(quán)能”，旨在讓女性在教育、就業(yè)和提升自我的過程中，能夠享受到經(jīng)濟和政治予以的發(fā)展和提高。此外，實現(xiàn)性別平等也被聯(lián)合國認為有助于實現(xiàn)消除貧困、體面勞動、優(yōu)質(zhì)教育、可持續(xù)城市和社區(qū)等目標。

　　新中國成立以來，中國在女性賦能方面取得多層次進展。

　　首先，制度賦能“她權(quán)益”。中國婦女解放事業(yè)始終與黨和國家事業(yè)緊密相連，中國共產(chǎn)黨始終堅持男女平等的政治主張，將實現(xiàn)婦女解放和男女平等作為奮斗目標，將婦女事業(yè)作為中國共產(chǎn)黨事業(yè)的重要組成部分。

　　中國積極支持落實聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展目標，并將可持續(xù)發(fā)展目標融入到《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》《中國婦女發(fā)展綱要(2021—2030年)》等國家發(fā)展政策中。

　　制度賦能不僅體現(xiàn)在將男女平等上升為基本國策，還體現(xiàn)在將女性發(fā)展制度轉(zhuǎn)化為社會行為規(guī)范?！吨腥A人民共和國憲法》始終堅持男女平等原則，1992年制定實施的《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》(下文簡稱《保障法》)，是中國第一部促進男女平等、保障婦女權(quán)益的基本法。

　　2022年新修訂的《保障法》增至十章，共八十六條。此番修訂旨在完善人身和人格權(quán)益、勞動和社會保障權(quán)益、婚姻家庭權(quán)益以及救濟措施等，不斷豐富婦女權(quán)益保障制度內(nèi)容，完善政府相關(guān)保障措施，強化婦女組織等有關(guān)方面的保障職責，保障女性依法平等行使民主權(quán)利、平等參與經(jīng)濟社會發(fā)展、平等享有改革發(fā)展成果。

　　其次，經(jīng)濟賦能“她力量”。聯(lián)合國《經(jīng)濟、社會及文化權(quán)利國際公約》強調(diào)，男女“在經(jīng)濟、社會及文化權(quán)利方面有平等的權(quán)利”。中國在經(jīng)濟領(lǐng)域努力推進性別平等，以教育發(fā)展帶動職業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，以資源注入保障技能培訓發(fā)展，以法律保障促進女性就業(yè)。女性經(jīng)濟參與度不斷提高，經(jīng)濟參與領(lǐng)域不斷拓寬，自由選擇領(lǐng)域不斷擴展。在社會保障和勞動保護方面，中國還優(yōu)化女性勞動和就業(yè)環(huán)境，逐步消除性別薪酬差距。

　　在脫貧攻堅過程中，中國將平等保障婦女土地權(quán)益、減少貧困婦女數(shù)量等作為優(yōu)先事項，保障貧困婦女的資源供給，幫助、支持貧困婦女實施扶貧項目，幫助農(nóng)村建檔立卡貧困婦女實現(xiàn)就業(yè)。這些舉措有助于確保婦女參加社會勞動，為實現(xiàn)“婦女解放的第一個先決條件就是一切女性重新回到公共的事業(yè)中去”奠定了牢固的基礎(chǔ)。

　　再次，社會賦能“她文化”。一個文明的社會必定是一個女性進步、發(fā)展的社會。為女性增權(quán)賦能，創(chuàng)造一個有利的社會環(huán)境，離不開中國社會各領(lǐng)域廣泛支持。

　　在教育方面，中國持續(xù)實施教育惠民政策、縮小城鄉(xiāng)教育差距，婦女受教育狀況不斷改善且受教育水平大幅提升。在健康方面，中國深入實施“健康中國行動”和“健康中國 母親行動”，保障婦女獲得高質(zhì)量、有效率、可負擔的醫(yī)療和保健服務(wù)。多渠道支持婦女健康事業(yè)發(fā)展，關(guān)注婦女的特殊需求。在社會參與方面，中國提高婦女參與社會事務(wù)和民主管理的意識和能力，推動婦女參與決策和管理。在社會保障方面，中國促進婦女享有可持續(xù)多層次養(yǎng)老保險，強化社會救助對生活困難婦女的兜底保障，探索建立多層次長期照護保障制度，提高對婦女的關(guān)愛服務(wù)水平。在婚姻家庭方面，中國完善男女平等的婚姻家庭制度，建立支持家庭和婦女發(fā)展的政策體系，關(guān)注女性在家庭文明建設(shè)中的獨特作用，增強父母共同承擔家庭教育責任的意識和能力，倡導全社會尊重和關(guān)愛婦女、鼓勵和支持婦女自強。

　　值得注意的是，在推進性別平等和女性賦能方面，數(shù)字變革擁有無限潛能。技術(shù)進步帶來的科學紅利在勞動就業(yè)、公共服務(wù)等領(lǐng)域創(chuàng)造了更多的機會和條件。但是，數(shù)字性別鴻溝、新技術(shù)催生的網(wǎng)絡(luò)性別暴力、網(wǎng)絡(luò)犯罪、網(wǎng)絡(luò)人口販賣等新問題、新風險，導致針對女性的暴力和歧視呈現(xiàn)交叉性特征，技術(shù)在某種程度上加劇了女性發(fā)展的困境。

　　性別平等是一項基本人權(quán)。這意味著在可持續(xù)發(fā)展視角下需要將性別平等置于技術(shù)創(chuàng)新的中心位置，從而創(chuàng)新突破性別壁壘的算法分析，用性別視角為數(shù)字應(yīng)用提供一個文明友好的倫理要素，移除女性發(fā)展面臨的“數(shù)字障礙”，履行“不讓任何人掉隊”的發(fā)展承諾。

　　作者簡介：

　　趙樹坤，女，法學博士，現(xiàn)任西南政法大學教授，博士生導師，《人權(quán)法學》副主編，中宣部“文化名家暨四個一批人才”，國家社科基金重大項目首席專家，中國法理學研究會理事，中國人權(quán)研究會理事。曾在劍橋大學、康奈爾大學訪學。學術(shù)興趣集中于法理學、人權(quán)法學。迄今出版專著3部，譯著1部，在《法制與社會發(fā)展》《華東政法大學學報》《現(xiàn)代法學》《南京社會科學》《思想戰(zhàn)線》《山東大學學報》《學習與探索》《求是學刊》等核心刊物發(fā)表學術(shù)論文60多篇，主持國家社科重大項目1項，多項國家、省部級課題。多次參加聯(lián)合國人權(quán)理事會屆會、邊會；深度參與《國家人權(quán)行動計劃》等多個國家文件的起草、評估工作；深度參與籌辦中歐人權(quán)研討會等國際人權(quán)會議；進行資政研究、撰寫智庫專報；多次在國際學術(shù)會議上發(fā)表演講。